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廣東三部門聯(lián)合出臺鄉(xiāng)村振興駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村資金籌集使用監(jiān)管辦法

時(shí)間 : 2021-10-28 09:59:26 來源 : 南方日報(bào)網(wǎng)絡(luò)版
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  近日,廣東省財(cái)政廳、廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、廣東省鄉(xiāng)村振興局聯(lián)合印發(fā)《廣東省鄉(xiāng)村振興駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村資金籌集使用監(jiān)管辦法》(下稱《辦法》),以加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村資金籌集使用及監(jiān)督管理。

  《辦法》所稱幫扶資金,是指按照《廣東省鄉(xiāng)村振興駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作方案》要求,2021—2025年,對粵東西北地區(qū)12市和肇慶市所轄的901個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),按照平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年2000萬元的標(biāo)準(zhǔn),由省級、珠三角幫扶市、被幫扶市按照6:3:1分擔(dān)比例籌集的財(cái)政資金,作為開展駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作的主要財(cái)政資金保障。

  《辦法》明確,省級、珠三角幫扶市、被幫扶市要將應(yīng)承擔(dān)的幫扶資金列入本級預(yù)算,確保足額安排,及時(shí)撥付到位。幫扶資金按照“大專項(xiàng)+任務(wù)清單+績效目標(biāo)”的模式下達(dá),省級資金直接分配到屬地縣(市、區(qū),含財(cái)政省直管縣)。

  根據(jù)《辦法》,屬地縣(市、區(qū))政府是幫扶資金使用管理的責(zé)任主體,負(fù)責(zé)根據(jù)省級下達(dá)的任務(wù)清單、績效目標(biāo)和審查意見,以及籌集的幫扶資金額度,從本級涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合項(xiàng)目庫中擇優(yōu)選擇符合條件的幫鎮(zhèn)扶村項(xiàng)目,自主確定安排各鎮(zhèn)、各項(xiàng)目的資金額度。屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是幫扶資金使用和項(xiàng)目管理的直接責(zé)任主體,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和駐鎮(zhèn)工作隊(duì)要根據(jù)鎮(zhèn)域相關(guān)規(guī)劃,共同研究謀劃幫鎮(zhèn)扶村項(xiàng)目,經(jīng)屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人和駐鎮(zhèn)幫扶工作隊(duì)隊(duì)長“雙簽”審批,報(bào)屬地縣(市、區(qū))審定后納入項(xiàng)目庫。

  《辦法》還明確,幫扶資金可以采取直接補(bǔ)助、政府購買服務(wù)、貼息、先建后補(bǔ)、以獎代補(bǔ)、民辦公助、資產(chǎn)折股量化、政府與社會資本合作等多種支持方式,鼓勵幫扶資金實(shí)施項(xiàng)目積極推行以工代賑方式,優(yōu)先吸納脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、其他農(nóng)村低收入群體參與工程建設(shè)。

  在清單式管理方面,《辦法》規(guī)定加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、提升鎮(zhèn)村公共基礎(chǔ)設(shè)施水平、提升鎮(zhèn)域公共服務(wù)能力、提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平等五項(xiàng)為正面清單;而包括行政事業(yè)單位基本支出、各種獎金津貼和福利補(bǔ)助、彌補(bǔ)企業(yè)虧損、違規(guī)修建樓堂館所等在內(nèi)的十項(xiàng)為負(fù)面清單,也即幫扶資金不得用于與駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作無關(guān)的支出。

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