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　　推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新，是“十三五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大方略。為實(shí)現(xiàn)“十三五”發(fā)展目標(biāo)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展，光明新區(qū)堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)打造發(fā)展新動(dòng)能，堅(jiān)持質(zhì)量引領(lǐng)重塑供給側(cè)新優(yōu)勢(shì)，勇當(dāng)全市供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革排頭兵。

　　日前，《光明新區(qū)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革總體方案（2016-2018年）》出爐（以下簡(jiǎn)稱《總體方案》），并出臺(tái)了《光明新區(qū)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革去產(chǎn)能促轉(zhuǎn)型行動(dòng)計(jì)劃（2016—2018）》（以下簡(jiǎn)稱《計(jì)劃》）、《光明新區(qū)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革降成本優(yōu)環(huán)境行動(dòng)計(jì)劃（2016—2018年）》、《光明新區(qū)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革補(bǔ)短板惠民生行動(dòng)計(jì)劃（2016—2018年）》三個(gè)配套文件。結(jié)合此前光明新區(qū)已出臺(tái)的人才優(yōu)先發(fā)展實(shí)施方案和支持企業(yè)提升競(jìng)爭(zhēng)力促進(jìn)科技創(chuàng)新推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施意見，光明新區(qū)形成了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“1＋3＋2”體系，以為改革提供政策支持和指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)新區(qū)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的發(fā)展。

　　打造高效率、有質(zhì)量的供給系統(tǒng)

　　經(jīng)過(guò)“十二五”期間的積淀，以及“十三五”的良好開局，光明新區(qū)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工作已顯示出初步成效。如在持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，光明新區(qū)龍頭企業(yè)快速發(fā)展，累計(jì)擁有國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)238家；在補(bǔ)短板方面，一系列軟硬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到推進(jìn)；在城市建設(shè)方面，光明鳳凰城重大項(xiàng)目有序推進(jìn)。

　　如何繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革？《總體方案》表示，新區(qū)將嚴(yán)格按照深圳市供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革部署，重點(diǎn)針對(duì)促進(jìn)科技創(chuàng)新、提升城市品質(zhì)和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)人才優(yōu)先發(fā)展、補(bǔ)齊發(fā)展短板等工作，堅(jiān)持“去產(chǎn)能”與安全發(fā)展相結(jié)合、“調(diào)結(jié)構(gòu)”與產(chǎn)業(yè)升級(jí)相結(jié)合、“補(bǔ)短板”與強(qiáng)化公共配套相結(jié)合、“促投資”與新城建設(shè)相結(jié)合、“降成本”與強(qiáng)化政府服務(wù)相結(jié)合。

　　去產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板、促投資、降成本成為光明新區(qū)此次深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的五大關(guān)鍵詞，著力點(diǎn)即打造一個(gè)高效率、有質(zhì)量的供給系統(tǒng)。

　　光明新區(qū)正努力通過(guò)3年時(shí)間，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革攻堅(jiān)取得決定性成果，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和簡(jiǎn)政放權(quán)為突破口，逐步健全與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)、投資、土地、財(cái)稅、公共配套等制度供給和高質(zhì)量的法治供給體系，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力全面激發(fā)，民生保障水平持續(xù)提高。

　　布局重大項(xiàng)目加速優(yōu)質(zhì)資源集聚

　　一系列重大項(xiàng)目的相繼實(shí)施，無(wú)疑將加速光明新區(qū)的優(yōu)質(zhì)資源集聚，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)區(qū)域發(fā)展總體目標(biāo)。

　　在促投資方面，《總體方案》明確提出，以光明鳳凰城、中大城等新區(qū)重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域?yàn)辇堫^，以政府投資帶動(dòng)社會(huì)投資，推動(dòng)新區(qū)城市開發(fā)建設(shè)。到2018年底，鳳凰城重點(diǎn)區(qū)域開發(fā)建設(shè)取得階段性成效，一批文化、教育、商貿(mào)設(shè)施基本建成，城市核心功能區(qū)的地位逐步形成；中大城開發(fā)取得明顯進(jìn)展，中山大學(xué)·深圳校區(qū)部分學(xué)院建成并投入使用，光明天安云谷初具規(guī)模；以茅洲河流域水系為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)全流域治理，投資69.65億元，建成區(qū)基本消除黑臭水體。進(jìn)一步激發(fā)民間投資潛力活力，以光明新區(qū)被納入國(guó)家海綿城市試點(diǎn)城市為契機(jī)，計(jì)劃安排九大類海綿城市項(xiàng)目63個(gè)，投資46.24億元，積極探索PPP投融資模式。

　　其中，光明鳳凰城將全面集成海綿城市、綠色建筑、循環(huán)化園區(qū)、智慧城市等示范試點(diǎn)，建設(shè)成為彰顯光明新區(qū)現(xiàn)代化國(guó)際化綠色新城魅力的樣板地區(qū)。僅2016年，鳳凰城片區(qū)全年累計(jì)完成投資200億元，成為新區(qū)開發(fā)建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)。

　　借力中山大學(xué)·深圳項(xiàng)目落地契機(jī)，新區(qū)將加快完善城市公共配套，引領(lǐng)帶動(dòng)新羌、圳美等光明北片區(qū)的整體轉(zhuǎn)型提質(zhì)發(fā)展，努力打造成為一座大學(xué)與城市融合、適合青年人求學(xué)創(chuàng)業(yè)、富有人文氣息的田園文化新城。目前中大城建設(shè)已全面啟動(dòng)，預(yù)計(jì)2017年全面完成校區(qū)用地土地整備；中山大學(xué)附屬第七醫(yī)院一期主體封頂；光明天安云谷簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，正在進(jìn)行片區(qū)規(guī)劃研究。

　　光明新區(qū)還提出全力打造以城郊水生態(tài)環(huán)境、鄉(xiāng)村田園風(fēng)光為基底，華僑、農(nóng)耕、美食等文化為特色，以生態(tài)涵養(yǎng)、鄉(xiāng)村旅游等為主要功能的光明生態(tài)文化旅游小鎮(zhèn)。目前已成立華僑城光明（深圳）投資集團(tuán)，集團(tuán)公司正在開展理清小鎮(zhèn)范圍內(nèi)的土地現(xiàn)狀，研究與光明集團(tuán)合作模式，編制項(xiàng)目建設(shè)方案等。

　　處理好質(zhì)與量關(guān)系振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)

　　振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要任務(wù)。振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)要處理好質(zhì)與量的關(guān)系，一方面要去落后產(chǎn)能，一方面要全面提高質(zhì)量。這既需要培育壯大新動(dòng)能，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，也要注意用新技術(shù)、新業(yè)態(tài)全面改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

　　“《總體方案》及相關(guān)配套文件在去產(chǎn)能、促轉(zhuǎn)型方面做出了清晰的產(chǎn)業(yè)定位。”在培育先進(jìn)產(chǎn)能方面，重點(diǎn)培育發(fā)展新一代信息技術(shù)、新材料、新能源、生物等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和機(jī)器人、智能裝備、可穿戴設(shè)備等未來(lái)產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，著力推進(jìn)華星光電G11代線項(xiàng)目落地建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展精密制造、高端制造、智能制造。推進(jìn)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，用智能、時(shí)尚等創(chuàng)新元素激活三大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)走智能化、精細(xì)化和品牌化發(fā)展道路，向智能制造、時(shí)尚創(chuàng)意轉(zhuǎn)型發(fā)展。利用深圳光明-微軟云暨移動(dòng)應(yīng)用孵化平臺(tái)項(xiàng)目，發(fā)揮中山大學(xué)·深圳校區(qū)創(chuàng)新資源，引進(jìn)光明天安云谷等項(xiàng)目，以信息技術(shù)催生發(fā)展新業(yè)態(tài)，創(chuàng)造新型供給。

　　為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，光明新區(qū)將緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，在“兩城兩帶”等重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域，加速大型專業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)、特色工業(yè)園等產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)，合理布局產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。

　　未來(lái)，光明新區(qū)將規(guī)劃建設(shè)若干個(gè)產(chǎn)業(yè)特色鮮明、建筑面積50萬(wàn)—100萬(wàn)平方米的大型專業(yè)園區(qū)，在鳳凰城重點(diǎn)規(guī)劃新型顯示、文化創(chuàng)意、新能源、航空航天等專業(yè)園區(qū)；在中大城重點(diǎn)規(guī)劃?rùn)C(jī)器人、生命健康等專業(yè)園區(qū)；在沿松白路一路兩側(cè)轉(zhuǎn)型提升帶重點(diǎn)規(guī)劃新材料、可穿戴設(shè)備和智能裝備等專業(yè)園區(qū)，明確實(shí)體邊界、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、專項(xiàng)扶持政策等，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)加速集聚。2017年，出臺(tái)專業(yè)園區(qū)空間布局規(guī)劃；2018年，推動(dòng)華強(qiáng)創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)園、科陸新能源產(chǎn)業(yè)園、中集低軌衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)園等專業(yè)園區(qū)加快建設(shè)；到2019年，建成不少于5個(gè)產(chǎn)值超百億大型新興產(chǎn)業(yè)專業(yè)園區(qū)。

　　不忘發(fā)展初心補(bǔ)齊民生短板

　　光明新區(qū)堅(jiān)持質(zhì)量引領(lǐng)重塑供給側(cè)新優(yōu)勢(shì)的改革路徑中，將城市建設(shè)與民生幸福深度結(jié)合。《總體方案》提出，光明新區(qū)要圍繞薄弱環(huán)節(jié)和主要問題，實(shí)施公共服務(wù)供給、高端人才引進(jìn)、城市空間拓展等行動(dòng)計(jì)劃，全力補(bǔ)齊新區(qū)短板，提升城市發(fā)展后勁。光明新區(qū)將力爭(zhēng)用三年時(shí)間，投資517億元，實(shí)施21項(xiàng)重大工程。

　　在提升公共服務(wù)配套能力方面，全力推進(jìn)中山大學(xué)·深圳校區(qū)一期動(dòng)工建設(shè)。進(jìn)一步增加教育優(yōu)質(zhì)學(xué)位供給，力爭(zhēng)新區(qū)外國(guó)語(yǔ)學(xué)校、長(zhǎng)圳學(xué)校初中部、李松蓢學(xué)校（教學(xué)樓）完工并投入使用，年內(nèi)新增學(xué)位5130個(gè)；深圳市第十高級(jí)中學(xué)建設(shè)工程進(jìn)度完成30%；加快推進(jìn)紅花山中學(xué)、高級(jí)中學(xué)初中部、玉律學(xué)校擴(kuò)建工程、鳳凰學(xué)校等項(xiàng)目前期工作。推動(dòng)中山大學(xué)附屬第七醫(yī)院一期加快投入使用，推動(dòng)市中醫(yī)院光明院區(qū)項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)，完成新區(qū)人民醫(yī)院新院區(qū)項(xiàng)目、新區(qū)中心醫(yī)院續(xù)建二期項(xiàng)目前期并爭(zhēng)取動(dòng)工建設(shè)。光明新區(qū)正努力邁向區(qū)域性教育醫(yī)療中心。

　　交通方面，加快推進(jìn)軌道6號(hào)線、大外環(huán)高速等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)松福路與公明北環(huán)段連接工程、公常路中山大學(xué)深圳校區(qū)段下穿改造工程等8項(xiàng)重點(diǎn)工程項(xiàng)目。加快打通光僑北路等斷頭路。加快光明汽車客運(yùn)站建設(shè)。完成長(zhǎng)鳳路、田寮路等9項(xiàng)交通擁堵治理項(xiàng)目。

　　數(shù)說(shuō)光明新區(qū)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革目標(biāo)

　　去產(chǎn)能

　　到2018年底，每年淘汰落后低端企業(yè)不少于300家，新區(qū)現(xiàn)有符合“僵尸企業(yè)”條件的7家區(qū)屬國(guó)有企業(yè)基本實(shí)現(xiàn)出清重組。

　　調(diào)結(jié)構(gòu)

　　到2018年底，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到40%以上，新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)180家以上，爭(zhēng)取與境內(nèi)外知名大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)合作建設(shè)3個(gè)以上產(chǎn)學(xué)研合作基地，8個(gè)以上的產(chǎn)學(xué)研科技合作項(xiàng)目，新增各類眾創(chuàng)空間6個(gè)以上。

　　補(bǔ)短板

　　到2018年底，基本消除余泥渣土受納場(chǎng)、危險(xiǎn)邊坡和城市內(nèi)澇等安全隱患；新增中小學(xué)學(xué)位14400個(gè)，高中學(xué)位3000個(gè)；每千人病床數(shù)達(dá)3.9張，每千人醫(yī)生數(shù)達(dá)4人；人均公共文體設(shè)施面積達(dá)2.29平方米；公共交通占機(jī)動(dòng)化出行分擔(dān)率達(dá)43%。

　　促投資

　　到2018年底，鳳凰城重點(diǎn)區(qū)域開發(fā)建設(shè)取得階段性成效，中大城開發(fā)取得明顯進(jìn)展，中山大學(xué)·深圳校區(qū)部分學(xué)院建成并投入使用，光明天安云谷初具規(guī)模；計(jì)劃安排九大類海綿城市項(xiàng)目63個(gè)，投資46.24億元，積極探索PPP投融資模式，進(jìn)一步激發(fā)民間投資潛力活力。

　　降成本

　　降低制度性交易成本、制造成本、稅負(fù)成本、企業(yè)財(cái)務(wù)成本、要素成本等各項(xiàng)成本，強(qiáng)化政府服務(wù)。到2018年底，形成企業(yè)發(fā)展與宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展良性循環(huán)格局。