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電子煙擬納入控煙范圍；對經營場所分檔處罰，首次警告并直接罰；公交站臺、地鐵出入口等列入禁煙場所；學校周邊100米內不得售煙；個人違規吸煙直接開罰……近日，《深圳經濟特區控制吸煙條例（修訂征求意見稿）》（下稱《修訂征求意見稿》）在市人大常委會網站上公開，向公眾征求意見。根據《修訂征求意見稿》，深圳將升級“控煙令”，放出5大猛招，成為“史上最嚴控煙令”。

自從2014年3月1日實施《深圳經濟特區控制吸煙條例》（下稱《控煙條例》）以來，深圳對公共場所禁煙至今已有4年，累計罰款374.5萬元，其中，對違法吸煙者罰款332.5萬元，對控煙不力的場所罰款42萬元。可以看到，深圳公共場所吸煙的明顯減少。

然而，《控煙條例》在實施過程中卻出現“執行難”問題，比如場所罰款額度過高、執法取證難、場所處罰程序繁復等。今年1月18日，深圳兩會上，黃翔、曾邁、張育彪等28位深圳市人大代表就聯名建議，針對《控煙條例》在實施過程中遇到的難題，深圳要適時啟動修改工作，使條例更符合實際、更具操作性。

2月13日，深圳衛健委在解讀《修訂征求意見稿》時表示，與四年前實施的《控煙條例》相比，深圳將在五個方面對控煙進行升級。

一是明確對電子煙說“不”，將條例所稱的“吸煙”概念擴大為——使用電子煙或者持有點燃的其他煙草制品。二是對經營場所處罰分三檔，警告并直接罰，最低罰3000元。“自《控煙條例》實施以來，深圳控煙執法部門已經對8萬多名個人進行了處罰，但對經營場所的罰單只開出了23個。場所‘罰不動’，成為深圳控煙執法的一大難題。”深圳市無煙城市項目技術官員熊靜帆說。在原《控煙條例》中，對場所管理者的處罰要先予以警告，逾期不改正才處以罰款。而《修訂征求意見稿》根據違法情況不同，進行分檔罰款：責令限期改正，處3000元罰款；逾期不改正的，處1.5萬元罰款；有阻礙執法等情形的，處3萬元罰款。三是禁煙場所范圍擴大。《修訂征求意見稿》將公共汽車、長途客車、出租汽車、地鐵、船舶、民用航空器等公共交通工具室外站臺和等候隊伍所在區域列入禁煙場所。同時規定，地鐵出入口外側5米范圍內禁止吸煙。這意味著以后在公交站臺和地鐵口“過煙癮”也要被罰。四是加大對未成年人的保護，規定在幼兒園、中小學校、青少年宮、兒童活動中心周邊100米內不得銷售煙草制品。否則由市場監督管理部門責令改正，并處3萬元罰款。五是對違規吸煙的個人處罰更直接。根據現行的《控煙條例》，在禁煙場所吸煙且不聽場所經營者、管理者勸阻的，將處以罰款50至500元。而《修訂征求意見稿》刪除了“經營者、管理者勸阻”作為違法處罰的必要條件，只要在禁煙場所吸煙，執法人員即可處50元罰款并當場收繳。拒不改正的，處200元罰款；有阻礙執法等情形的，處500元罰款。

熊靜帆表示，此次《修訂征求意見稿》對控煙的“升級”是總結了4年來各執法部門的經驗，并參考了青島、北京、香港等地做法，還綜合考慮了公眾、場所管理者的意愿，這些舉措有利于提高控煙執法效率和可操作性，將推動深圳的控煙工作，共建無煙深圳。