告別“唯GDP論” 為綠水青山“定價” 深圳全國首創(chuàng)GEP核算“1＋3”制度體系
綠水青山就是金山銀山，那如何衡量生態(tài)環(huán)境保護(hù)效果和成績？深圳先行示范，率先破題。3月23日，深圳發(fā)布全國首個GEP核算制度體系。通過該體系，城市生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值將實現(xiàn)精確核算，深圳綠色低碳可持續(xù)發(fā)展將迎來新的“指揮棒”。
GEP（Gross Ecosystem Product）即生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值，是指生態(tài)系統(tǒng)為人類福祉和經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展提供的最終產(chǎn)品與服務(wù)價值的總和，包括物質(zhì)產(chǎn)品價值、調(diào)節(jié)服務(wù)價值和文化服務(wù)價值三部分。
深圳目前建立的“1+3”GEP核算制度，是全國首個完整的生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值核算制度體系，主要包括一個統(tǒng)領(lǐng)（GEP核算實施方案）、一項標(biāo)準(zhǔn)（GEP核算地方標(biāo)準(zhǔn)）、一套報表（GEP核算統(tǒng)計報表制度）和一個平臺（GEP自動核算平臺）。據(jù)介紹，該體系的建設(shè)理念與技術(shù)方法均走在世界前列。
從2017年起，深圳在全國率先綜合采用遙感、地面調(diào)查、模型分析等方法，探索城市生態(tài)狀況調(diào)查評估方法。歷時4年系統(tǒng)分析了深圳40年生態(tài)系統(tǒng)格局的時空特征與演變，系統(tǒng)地對深圳生物多樣性數(shù)據(jù)進(jìn)行集成，掌握全深圳生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、功能數(shù)據(jù)，摸清了生態(tài)家底，為GEP核算打下堅實基礎(chǔ)。
深圳在探索城市GEP核算上一直走在全國前列。2014年，深圳就以鹽田區(qū)為試點，在國內(nèi)率先開展城市GEP核算，首次提出并建立了GDP和GEP雙核算雙運行雙提升工作機(jī)制。從2014年起，深圳至少有8個區(qū)先后開展了GEP核算探索。2019年，深圳市GEP核算工作被納入《中共中央 國務(wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》和深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)綜合改革試點實施方案。
深圳市發(fā)展改革委副主任余璟表示，GEP核算體系有效彌補(bǔ)了GDP核算未能衡量自然資源消耗和生態(tài)環(huán)境破壞的缺陷，將無價的生態(tài)系統(tǒng)各類功能“有價化”來核算“生態(tài)賬”，有利于加速推動各級政府轉(zhuǎn)變“唯GDP”的政績觀，實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展。