清遠全域推進美麗鄉(xiāng)村建設 到2025年全部行政村達到省美麗宜居村標準
記者近日獲悉，清遠市正式印發(fā)《清遠市“美麗鄉(xiāng)村2025”行動計劃》（以下簡稱《計劃》），緊緊圍繞“三年見成效、五年大提升、十年改變農村落后面貌”的工作目標，大力實施“千村示范、萬村整治”工程，以縣為主體、行政村為基礎、自然村為基本單元，通過示范帶動，全域推進美麗鄉(xiāng)村建設，堅持“一張藍圖繪到底”，力爭通過10年持續(xù)發(fā)力，徹底改善清遠農村落后面貌。
《計劃》提出，到2025年，全市100%的自然村創(chuàng)建成為“整潔村”檔次以上的美麗鄉(xiāng)村，全部行政村達到省美麗宜居村標準。
科學規(guī)劃
不搞大拆大建，防止千村一面
《計劃》指出，按照全市“一盤棋”的總體部署，以美麗鄉(xiāng)村建設作為綜合大專項，以創(chuàng)建村作為項目載體，統(tǒng)籌人居生態(tài)環(huán)境綜合整治、美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建、省定貧困村創(chuàng)建社會主義新農村示范村和省級新農村連片示范建設工程等各職能部門任務清單，按照“四個統(tǒng)一”的要求，以自然村（村小組）為基本單元統(tǒng)籌推進美麗鄉(xiāng)村建設。
此前，有基層干部反映，部分考核驗收指標脫離農村實際，導致創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村不能因地制宜，有的考核指標在建設過程中難以落地執(zhí)行，或者執(zhí)行之后難以改進。
對此，《計劃》要求，要規(guī)劃先行，因地制宜，按照“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的建設理念和整、建、管相結合，不搞大拆大建、不搞“面子工程”、不搞一刀切、防止千村一面，強化鄉(xiāng)村規(guī)劃建設許可管理，強化規(guī)劃的科學性和約束力，嚴格實行先規(guī)劃、后許可、再建設。
《計劃》提出，梯度創(chuàng)建，以獎代補，堅持鎮(zhèn)村同創(chuàng)、鎮(zhèn)域村域同治，按照“整潔村、示范村、特色村、生態(tài)村、美麗田園”五個梯度，循序漸進，梯度創(chuàng)建。實行“先建后補”“以獎代補”的獎補政策，發(fā)揮財政獎補資金引導作用，激發(fā)美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建持續(xù)推進。
以獎代補
創(chuàng)建“美麗田園”，市財政獎補3000萬元
清遠將按照實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求，深入推進“生態(tài)宜居、產業(yè)興旺、富民興村、治理有效、鄉(xiāng)風文明”五大創(chuàng)建工程。
具體而言，重點要全面推進村莊規(guī)劃編制、全域開展村莊人居環(huán)境綜合整治、完善基礎設施建設、深化農村綜合改革、堅決打好脫貧攻堅戰(zhàn)、推進農村公共服務均等化、構建文明和諧鄉(xiāng)風、開展連片示范工程建設、開展留住鄉(xiāng)愁行動、加強生態(tài)文明建設等工作。
不同的鄉(xiāng)村，也可以因地制宜，根據(jù)自然資源稟賦、產業(yè)布局等不同，開展不同梯度的創(chuàng)建申報工作。由于梯度不同，獎補標準也有差異。
從2018年起到2025年，市財政每年安排3億元美麗鄉(xiāng)村建設專項資金，實施以獎代補政策，各縣（市、區(qū)）財政配套投入。市縣兩級財政投入比為北部縣（市）1：0.5，南部縣（市、區(qū)）1：0.8。
對創(chuàng)建成功的“整潔村”“示范村”，實行以獎代補。以在冊人口規(guī)模250人的村莊為標準，分別獎補55萬元、110萬元。具體按其人口規(guī)模折算獎勵，上下最高浮動25%。獎補資金由各縣（市、區(qū)）在省級資金中解決，不足部分在市級（含縣級配套）資金中補充解決。
對創(chuàng)建成功的“特色村”“生態(tài)村”，實行以獎代補。以在冊人口規(guī)模250人的村莊為標準，市級財政分別獎補150萬元、400萬元，縣級財政再按比例進行配套獎補。具體按其人口規(guī)模折算獎勵，上下最高浮動25%。
對創(chuàng)建成功的“美麗田園”，由市財政獎補3000萬元。各縣（市、區(qū)）按市、縣兩級財政投入比為北部縣（市）1：0.5，南部縣（市、區(qū)）1：0.8進行資金配套。
省級新農村連片示范建設工程主體村、已享受國家政策及上級資金補助或企業(yè)幫扶的村莊只參加“生態(tài)村”創(chuàng)建，按照30%的獎補標準予以獎補；省級新農村連片示范建設工程非主體村創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村予以全額獎補。
《計劃》指出，獎補資金實行先建后補、驗收通過后撥付的以獎代補方式。各縣（市、區(qū)）要根據(jù)省各類資金使用監(jiān)管的相關規(guī)定，按照“四個統(tǒng)一”的要求，結合本地實際制定各類資金具體使用監(jiān)督管理辦法。
考評問責
把美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建納入考核內容
《計劃》提出，建立獎懲分明的督查考核機制，建立各級各部門責任清單，實行對各縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市直相關部門考評問責制度。把各縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作情況和市直相關職能部門相關工作完成情況納入考核內容，作為干部選拔任用的重要衡量標準，作為下級黨委主要負責人向上級黨委匯報基層實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作的重要內容。
加大督查問責力度，由市委農辦、市扶貧辦等相關單位組成專項督查組開展專項檢查，實行“季度通報、半年督查、年度考核”定期評估督查各地各部門創(chuàng)建工作進度和資金落實情況。
加強工程質量和資金使用監(jiān)管，建立完善工程質量和資金使用監(jiān)管制度，把美麗鄉(xiāng)村建設納入行政村“勤廉監(jiān)督室”工作內容，完善美麗鄉(xiāng)村“勤廉監(jiān)督體系”建設和巡察機制，嚴厲查處工程建設和資金使用中各類違法違紀行為。
強化考核驗收，對通過驗收的鎮(zhèn)、村進行公示并授牌，實施獎補；對當年創(chuàng)建未達標的，給予一年的整改期，驗收達標后再予以獎補。對獲得美麗鄉(xiāng)村稱號的村莊實行動態(tài)管理。
《計劃》還提出，要構建富民興村的持續(xù)增收機制，深入推進農業(yè)供給側結構性改革，實施“3個三工程”，提升農業(yè)供給體系質量效益和競爭力。培育壯大村級集體經(jīng)濟，將農村集體經(jīng)濟發(fā)展重心下移到自然村（村小組），鼓勵村集體以出租、合作等方式盤活利用空閑農房及宅基地，獲得穩(wěn)定收入。
引導農村集體經(jīng)濟組織因地制宜，大力發(fā)展優(yōu)質高效的特色種養(yǎng)業(yè)、農家樂、休閑觀光農業(yè)、旅游配套服務等，開辟新的增收渠道。
■相關
創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村分步走
●2018年
80%以上的自然村完成“三清理”“三拆除”“三整治”環(huán)境整治任務；40%以上的自然村創(chuàng)建成為“整潔村”檔次以上的美麗鄉(xiāng)村。
●2020年
全面完成農村人居生態(tài)環(huán)境綜合整治任務；80%以上的自然村創(chuàng)建成為“整潔村”檔次以上的美麗鄉(xiāng)村，其中100%貧困村創(chuàng)建成為“整潔村”檔次以上的美麗鄉(xiāng)村；50%以上的自然村創(chuàng)建成為“示范村”檔次以上的美麗鄉(xiāng)村。
●2022年
全市90%以上的自然村創(chuàng)建成為“整潔村”檔次以上的美麗鄉(xiāng)村；70%以上的自然村創(chuàng)建成為“示范村”檔次以上的美麗鄉(xiāng)村。
●2025年
全市100%的自然村創(chuàng)建成為“整潔村”檔次以上的美麗鄉(xiāng)村；80%以上的自然村創(chuàng)建成為“示范村”檔次以上的美麗鄉(xiāng)村，建成特色村500個、生態(tài)村100個、美麗田園一批；全部行政村達到省美麗宜居村標準。