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　　近日，埃克森美孚廣東惠州乙烯項(xiàng)目建設(shè)拉開帷幕。從列入國(guó)家《石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方案（修訂版）》首批儲(chǔ)備項(xiàng)目，到獲得一期項(xiàng)目核準(zhǔn)，項(xiàng)目在廣東用時(shí)一年多，便完成了規(guī)劃調(diào)整、新增圍填海審批、圍填海歷史遺留處置、用地審批等多個(gè)關(guān)鍵審批事項(xiàng)，更創(chuàng)造了復(fù)雜圍填海項(xiàng)目5個(gè)月獲批的紀(jì)錄。該項(xiàng)目也成為國(guó)家全面收緊圍填海審批政策以來(lái)第一宗獲批的圍填海項(xiàng)目。

　　項(xiàng)目落地過(guò)程中，自然資源保障如何跑出“加速度”？省自然資源廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該廳指導(dǎo)惠州市開辟綠色通道，加快用地審查、批復(fù)；同時(shí)采用新增填海和歷史遺留問(wèn)題用海打包上報(bào)、一體審核審批的報(bào)批模式，提速項(xiàng)目用海審批。

　　埃克森美孚化工綜合體項(xiàng)目主體項(xiàng)目占地面積約315公頃，涉及陸域177公頃、海域138公頃。項(xiàng)目用地由省政府批準(zhǔn)，用海由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。投資方希望于2020年上半年開工建設(shè)。

　　“按照投資方提出的開工時(shí)間要求，2019年4月底前，項(xiàng)目必須要取得海域使用權(quán)進(jìn)行填海施工，才能滿足建設(shè)交地要求，時(shí)間非常緊迫。”省自然資源廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

　　擺在省自然資源廳面前的，不僅僅是和時(shí)間賽跑的問(wèn)題。

　　埃克森美孚惠州乙烯項(xiàng)目涉及建設(shè)填海造地用海118公頃，含新增圍填海造地85公頃，處置圍填海歷史遺留問(wèn)題33公頃，用海情況十分復(fù)雜，審批層級(jí)高，涉及審批部門廣。

　　此外，2018年7月，國(guó)家用海政策發(fā)生重大調(diào)整。國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)濱海濕地保護(hù)嚴(yán)格管控圍填海的通知》，要求嚴(yán)控新增圍填海造地，加快處理圍填海歷史遺留問(wèn)題。

　　在新的政策環(huán)境之下，新增圍填海審批和圍填海歷史遺留問(wèn)題處置均沒(méi)有成功經(jīng)驗(yàn)可循。“為攻克圍填海審批難題，我們研究提出新增填海和歷史遺留問(wèn)題用海打包上報(bào)、一體審核審批的報(bào)批模式，提速項(xiàng)目用海審批。”省自然資源廳相關(guān)處室負(fù)責(zé)人介紹，“利用這種模式，可以將審批材料一次性打包上報(bào)，每個(gè)流程不脫節(jié)跟進(jìn)審批，鏈條打通了，審批速度極大提升。”

　　2019年1月底，省自然資源廳收到大亞灣區(qū)的用海申請(qǐng)，6月中旬申請(qǐng)便獲得國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，到7月初取得海域使用不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書，這個(gè)過(guò)程僅用了約5個(gè)月。

　　在項(xiàng)目報(bào)批過(guò)程中，省自然資源廳結(jié)合海域使用相關(guān)法規(guī)，對(duì)新增填海、圍填海歷史遺留問(wèn)題用海申請(qǐng)報(bào)批進(jìn)行了梳理，于2019年3月以省政府名義印發(fā)了《廣東省加強(qiáng)濱海濕地保護(hù)嚴(yán)格管控圍填海實(shí)施方案》。

　　除用海審批外，項(xiàng)目還涉及177公頃陸域?qū)徟Ｊ∽匀毁Y源廳在項(xiàng)目初期選址階段，即安排專人跟進(jìn)，提前介入，主動(dòng)服務(wù)，掌握項(xiàng)目用地需求。對(duì)主體工程用地和配套項(xiàng)目用地不符合土地利用總體規(guī)劃的，多次指導(dǎo)地方做好規(guī)劃修改編制、審查工作。2019年3月21日便完成了主體項(xiàng)目選址用地的土地利用總體規(guī)劃修改并取得省政府批復(fù)。

　　土地利用總體規(guī)劃修改完成后，省自然資源廳指導(dǎo)惠州市開辟綠色通道，加快用地審查、批復(fù)。2019年10月17日，項(xiàng)目范圍內(nèi)陸域177公頃用地全部完成報(bào)批。至此，埃克森美孚惠州乙烯項(xiàng)目主體工程的用地用海審批全部完成，為項(xiàng)目按期開工奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。