廣東舉行新聞發(fā)布會 自貿區(qū)獲批以來已有6500家企業(yè)注冊
我國三大自貿區(qū)同日同步掛牌，廣東舉行新聞發(fā)布會
粵自貿區(qū)獲批以來已有6500家企業(yè)注冊
中國（廣東）自由貿易試驗區(qū)、中國（天津）自由貿易試驗區(qū)、中國（福建）自由貿易試驗區(qū)21日上午10時同步掛牌，標志著我國自貿區(qū)建設正式迎來“2.0”時代。加上上海，我國由南到北4大自貿區(qū)“連點成線”，勾畫出改革開放、創(chuàng)新發(fā)展的新格局。
在中國（廣東）自由貿易試驗區(qū)掛牌儀式結束后，廣東自貿試驗區(qū)舉行新聞發(fā)布會，省長朱小丹，廣州市市長陳建華、深圳市市長許勤、珠海市市長江凌就媒體關心的問題進行了回答。朱小丹介紹，廣東省已制定出臺自由貿易試驗區(qū)管理辦法，成立了廣東自由貿易試驗區(qū)工作領導小組及辦公室，組建了三個片區(qū)管理委員會。廣東自由貿易試驗區(qū)獲批以來已有6500多家企業(yè)機構注冊。
省長答記者問
區(qū)域合作
泛珠區(qū)域是最廣闊腹地
記者：這些年廣東制造業(yè)加快轉型升級，廣東自貿區(qū)能給加工貿易轉型升級帶來什么幫助？它能聯動泛珠三角區(qū)域嗎？
朱小丹：廣東自貿試驗區(qū)三個片區(qū)分別建立在國家“十二五”規(guī)劃粵港澳合作的三個新區(qū)中，分別是廣州南沙、深圳前海、珠海橫琴三大新區(qū)，本身就承擔著推動粵港澳更緊密合作的功能作用。廣東自貿試驗區(qū)自身不再搞加工貿易，但必須為加工貿易轉型升級提供支撐。我們將在這里聚集加工貿易價值鏈條兩端的服務要素，通過建立技術研發(fā)平臺、工業(yè)設計平臺、結算中心、內銷后續(xù)服務基地等若干平臺，為加工貿易轉型升級提供支撐。這是一條新路子。說到廣東自貿試驗區(qū)與泛珠三角區(qū)域的關系，現在三個片區(qū)從地圖上看是一個小三角形，將來首先要輻射珠三角，也要把泛珠三角區(qū)域作為最廣闊腹地。接下來，一是要為泛珠三角區(qū)域提供更加便利的出海通道，二是要建立高端生產服務業(yè)基地，進而輻射帶動整個泛珠三角區(qū)域。
要素流動
擬建國際數據專用通道
記者：有人評論，廣東自貿試驗區(qū)是用國際通行的自由貿易政策，在服務貿易領域推動粵港澳三地打破境內、境外的分割，促進服務和與服務有關的人才、資本、貨物、信息等要素更便捷地流動，您怎么看？
朱小丹：你提了一個很關鍵的問題。廣東自貿試驗區(qū)區(qū)別于其他自貿試驗區(qū)的主要特點是，突出我們的區(qū)位優(yōu)勢，就是毗鄰港澳，我們要在對全球開放中更加重視對港澳的開放。而要在自貿試驗區(qū)促進粵港澳更緊密合作，走的路徑就是加快推進粵港澳服務貿易自由化。現在關鍵的是，如何使各類服務貿易要素在廣東自貿試驗區(qū)自由流動，解決“大門開了、小門不開”“玻璃門”“彈簧門”等問題。
要把所有政策都放在自貿區(qū)首先落地，盡快克服制約CEPA落地的體制機制障礙，加快促進與服務有關的要素便捷流動。在人才流動方面，我們將通過機制安排，比如職業(yè)資格互認、社會保障有效銜接等，讓港澳服務業(yè)從業(yè)人員能方便地到廣東自貿試驗區(qū)就業(yè)；在貨物流動方面，要以實現一體化、信息化、便利化為目的，創(chuàng)新海關監(jiān)管模式和口岸通關模式，擴大粵港澳三地檢驗檢測技術標準合作和三方計量服務互認，促進粵港澳三地貨物便捷流動；在資金流動方面，我們將進一步完善金融業(yè)負面清單準入模式，簡化金融機構準入方式，促進粵港澳三地跨境支付服務，便利港元、澳門元在廣東自貿試驗區(qū)兌換使用，推動投融資匯兌便利化，推動一系列金融開放創(chuàng)新政策的落實，促進三地資本更便捷流動；在信息流動方面，廣東自貿試驗區(qū)將建設國際數據專用通道，促進粵港澳三地信息互聯互通。
航運物流
集成金融貿易航運功能
記者：廣東自貿試驗區(qū)《總體方案》提出要提升國際航運服務能級，南沙片區(qū)如何以自貿試驗區(qū)建設為抓手，發(fā)揮航運物流優(yōu)勢？
朱小丹：接下來廣東自貿試驗區(qū)建設，很重要的是要推動國際金融貿易航運功能集成。在國際航運業(yè)發(fā)展方面，南沙將制定《2015—2017年航運中心建設三年行動計劃》，推進港口基礎設施建設，健全集疏運體系，著力推進江海聯運、鐵水聯運、公水聯運，2015年實現新增15條國際航線、10個“無水港”業(yè)務點以及5條江河聯運支線。密切與國內外各航運中心的協(xié)作，開展集裝箱國際中轉業(yè)務。重點發(fā)展航運金融，推動設立航運保險公司，建立航運產業(yè)基金，組建廣州航運交易有限公司，編制廣州航運交易指數。在國際物流業(yè)發(fā)展方面，南沙將制定航運物流集聚區(qū)規(guī)劃，并于今年下半年啟動建設。依托南沙保稅港區(qū)建設跨境電商產業(yè)園區(qū)，吸引電商企業(yè)集聚發(fā)展。推進物流倉儲重點項目建設，形成制造企業(yè)、全球分銷企業(yè)及第三方物流企業(yè)相互融合的國際物流中心集聚基地。在國際貿易發(fā)展方面，南沙將建設國際采購配送中心，發(fā)展我國優(yōu)勢產品出口采購集拼業(yè)務。打造集大宗商品貿易、結算、金融服務等功能于一體的交易中心，為華南地區(qū)生產性企業(yè)提供大宗商品交易服務。還要加強南沙港建設，加快沙仔島建設，打造汽車出口大通道。
管理架構
設省級議事協(xié)調機構
記者：我們知道，廣東自貿試驗區(qū)涵蓋了三個片區(qū)，這三個片區(qū)分屬于三個不同的市，請問廣東自貿試驗區(qū)將采用什么樣的管理架構，使其既保持整體性，又能充分發(fā)揮三個片區(qū)各自的優(yōu)勢？
朱小丹：省里將站在國家戰(zhàn)略高度上形成自貿試驗區(qū)建設的統(tǒng)一目標，通過創(chuàng)新打造更好的開放環(huán)境，加強對整個自貿試驗區(qū)的統(tǒng)一領導。省里已研究制定了自貿試驗區(qū)管理辦法，明確按照“統(tǒng)籌管理、分級負責、精干高效”的原則，搭建省和片區(qū)兩級管理架構。省級層面成立中國（廣東）自由貿易試驗區(qū)工作領導小組，是省級議事協(xié)調機構，負責研究決定自貿試驗區(qū)發(fā)展重大問題，統(tǒng)籌協(xié)調自貿試驗區(qū)重大事務。同時，在省商務廳設立廣東自貿試驗區(qū)工作辦公室，主要職責是貫徹執(zhí)行國家有關自貿試驗區(qū)建設的方針、政策、法規(guī)和制度，并承擔廣東自貿試驗區(qū)工作領導小組日常工作。三個片區(qū)分別依托現有新區(qū)管理架構設立片區(qū)管委會。將來，各個片區(qū)運作由各片區(qū)管委會組織協(xié)調，負責研究制定本片區(qū)的發(fā)展規(guī)劃、政策措施，并承擔具體改革試點任務。需要三個片區(qū)協(xié)調推進的、關系廣東自貿試驗區(qū)全區(qū)發(fā)展事宜，日常工作由工作辦公室協(xié)調推進，重大事項由工作領導小組討論決定。總的原則是統(tǒng)分結合，宜統(tǒng)則統(tǒng)，宜分則分。
簡政放權
已列出下放權限清單
記者：廣東自貿試驗區(qū)在簡政放權、深化商事制度改革、簡化企業(yè)注冊流程方面有什么創(chuàng)新做法？
朱小丹：簡政放權方面，概括來說就是除了法律法規(guī)規(guī)定保留在省級不能下放的，其他一律下放到三大片區(qū)。省各有關部門已經列出了下放權限的清單，省政府正在匯總這個清單，將盡快批復給各個片區(qū)，三個片區(qū)所在新區(qū)原先得到國家批準下放的權限將保持不變。商事制度改革方面，省政府剛剛印發(fā)了《關于在中國（廣東）自由貿易試驗區(qū)開展“一照三號”改革試點的批復》，將推動“一證三號”改革，下一步還將推行“一照一號”，即一本執(zhí)照、一個代碼，與國際接軌。企業(yè)注冊流程再造方面，就是一句話——電子化，下一步還要在自貿試驗區(qū)推行全程電子化，包括網上登記、電子營業(yè)執(zhí)照，盡快做到“網上申請、網上受理、網上審核、網上公示”。
廣東自貿試驗區(qū)管理試行辦法公布
設省和片區(qū)兩級管理架構
記者從省政府網站獲悉，《中國（廣東）自由貿易試驗區(qū)管理試行辦法》（以下簡稱“《辦法》”）已于4月20日公布，并自公布之日起正式施行。
根據《辦法》，廣東省按照統(tǒng)籌管理、分級負責、精干高效的原則，設置了省自貿試驗區(qū)管理機構和自貿試驗區(qū)各片區(qū)管理機構。其中，在省級層面，省人民政府成立自貿試驗區(qū)工作領導協(xié)調機構，負責統(tǒng)籌研究自貿試驗區(qū)法規(guī)政策、發(fā)展規(guī)劃，研究決定自貿試驗區(qū)發(fā)展重大問題，統(tǒng)籌指導改革試點任務，統(tǒng)籌協(xié)調與國家有關部門、港澳及有關市自貿試驗區(qū)事務。
省人民政府同時設立中國（廣東）自由貿易試驗區(qū)工作辦公室，履行八項重點職責，其中包括貫徹執(zhí)行國家有關自貿試驗區(qū)建設的方針、政策、法律、法規(guī)和制度；研究、推動出臺自貿試驗區(qū)綜合改革、投資、貿易、金融、人才等政策并指導實施等。
自貿試驗區(qū)各片區(qū)也依托現有管理機構，設立了各自的管理機構，負責各自片區(qū)的具體事務。各片區(qū)管理機構職責分別由廣州、深圳、珠海市人民政府依照本辦法另行規(guī)定。
省政府有關部門則按照各片區(qū)管理機構行使省一級管理權限的要求下放管理權限，加強對自貿試驗區(qū)各片區(qū)的協(xié)調和指導，支持自貿試驗區(qū)的各項工作。
市長答記者問
廣州市市長陳建華：
南沙將實現一個窗口辦事
記者：南沙新區(qū)片區(qū)在行政審批制度改革方面有哪些做法？
陳建華：南沙新區(qū)片區(qū)從一開始的籌備階段，就把深化行政審批改革放在非常重要的位置。首先要復制上海經驗，借鑒香港、澳門的做法；還要落實好省里和廣州自己此前的有效做法，以及權力清單、責任清單，審批清單等，最大限度地提供一個投資貿易的自由化和便利化環(huán)境。
此外我們還要做到“一個公章管審批”，“一個隊伍管執(zhí)法”，建立一套國際通行的信用和誠信體系。有（前述）三份清單加這“三個一”所建立起來的三套體系，實現“一個窗口辦事”，讓自貿區(qū)朝著投資貿易的自由化、便利化和推進粵港澳貿易深度合作發(fā)展。
深圳市市長許勤：
三大政策三大創(chuàng)新推動金融業(yè)發(fā)展
記者：前海在金融創(chuàng)新方面有哪些舉措？
許勤：前海蛇口片區(qū)作為廣東自貿試驗區(qū)的一部分，金融業(yè)是其發(fā)展重點。比如說前海，去年年初注冊企業(yè)只有3500家，但現在新注冊企業(yè)已經超過2.5萬家，進入的資本總數超過1.4萬億元，其中金融業(yè)企業(yè)將近1.5萬家。
在原來金融創(chuàng)新的基礎上，廣東自貿試驗區(qū)的設立，使前海、蛇口形成聯動，形成了三個推動金融創(chuàng)新發(fā)展的政策疊加：一是前海自身擁有的22條金融業(yè)政策；二是自貿試驗區(qū)可復制的和未來可創(chuàng)新的政策；三是地方原先擁有的政策。去年深圳市政府的一號文件就是鼓勵互聯網金融發(fā)展，今年按照自貿試驗區(qū)發(fā)展的要求，又出臺了金融創(chuàng)新的重點工作方案。
另外我們還有三大創(chuàng)新。一是前海的政策創(chuàng)新，目前金融創(chuàng)新政策有40多項，未來還將進一步申報，出臺新政策；二是金融產業(yè)創(chuàng)新，比如推進跨境業(yè)務、跨境信貸、股權融資等金融創(chuàng)新業(yè)務，金融產品會進一步豐富，反過來會影響和推動金融創(chuàng)新；三是制度和環(huán)境的創(chuàng)新，包括在法治化環(huán)境的完善方面，比如前海法院、深圳國際仲裁院的成立，都是對制度和環(huán)境的創(chuàng)新。
我相信有這三大政策優(yōu)勢和三大創(chuàng)新的疊加，將大大推動前海蛇口片區(qū)的金融業(yè)發(fā)展，歡迎各大金融機構到前海投資。
珠海市市長江凌：
讓港元和葡幣在橫琴使用更便利
記者：珠海如何與澳門共同建設世界旅游中心？
江凌：橫琴新區(qū)片區(qū)與澳門將共同建設國際旅游中心，建成一個全球范圍內更有影響力和競爭力的國際旅游休閑中心。
要達到這個目標，最重要的是要在廣東自貿試驗區(qū)框架下，抓住對港澳服務業(yè)開放的契機，和澳門一起在旅游投資、旅游運營、旅游管理等方面建設與國際旅游市場銜接的規(guī)則體系。
具體需要做好三個工作。一是促進橫琴和澳門之間旅游要素更加便利的跨境流動。例如澳門單牌車（僅掛澳門車牌、不掛兩地牌）、澳門游艇能夠更便利地進入橫琴，讓港元和葡幣能夠更便利地在橫琴使用。
二是促進兩地旅游業(yè)界的合作，開展旅游業(yè)相關執(zhí)業(yè)資格的互認和跨境旅游產品的整合。
三是推動已經落戶的重大項目加快建設。目前，橫琴長隆海洋王國已經開門營業(yè)，一年來，迎來1000萬游客，二期工程馬上就要施工了。澳門銀河集團也計劃在橫琴投資百億元建設旅游項目。此外，國際女子網球協(xié)會（WTA）新增賽事落戶珠海，將在2015年至2019年在橫琴國際網球中心連續(xù)舉辦5年。
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