廣州新增創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)保基金1.5億元 扶持力度再度加碼
廣州的創(chuàng)業(yè)政策扶持力度再度加碼。24日，廣州市政府常務(wù)會議審議通過了《關(guān)于增加我市小額（創(chuàng)業(yè)）擔(dān)保貸款基金有關(guān)問題的請示》（以下簡稱《請示》）。
不久后，廣州市的創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)保基金總規(guī)模將從5000萬元大增至2億元。目前，個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款金額已由最高額度10萬元提高到20萬元；貸款對象由就業(yè)困難人員、畢業(yè)年度高校畢業(yè)生已擴(kuò)大至廣州市戶籍城鄉(xiāng)勞動者、符合規(guī)定的高校畢業(yè)生；貸款范圍也將花都、番禺、從化和增城區(qū)一并納入服務(wù)范圍。
1.個人免息貸款從10萬元漲至20萬元
今年4月27日，國務(wù)院出臺了《關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》，將“小額擔(dān)保貸款”調(diào)整為“創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款”，統(tǒng)一調(diào)整了貸款最高額度。為貫徹落實好國家和省的文件精神，完善廣州創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款管理機(jī)制，今年7月，廣州也出臺了《關(guān)于印發(fā)廣州市創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款管理辦法的通知》。
上述《通知》規(guī)定，個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款金額最高額度由原來的10萬元提高到20萬元；貸款對象由就業(yè)困難人員和畢業(yè)年度高校畢業(yè)生擴(kuò)大至本市戶籍城鄉(xiāng)勞動者及符合規(guī)定的高校畢業(yè)生；貸款范圍由原老八區(qū)擴(kuò)大到將花都、番禺、從化和增城區(qū)一并納入服務(wù)范圍。
廣州市人力資源和社會保障局巡視員鐘麗英告訴記者，事實上，廣州從2003年開始發(fā)放小額擔(dān)保貸款，積極扶持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。這么多年來，截至今年7月底，全市各區(qū)累計申報擔(dān)保貸款2.51億元，累計發(fā)放2.39億元。
但從去年3月底開始，由于廣州小額擔(dān)保貸款代償率超過小額貸款擔(dān)保基金總額20%的警戒線，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，擔(dān)保機(jī)構(gòu)已暫停受理新的貸款申請。因此，急需對擔(dān)保基金進(jìn)行必要補(bǔ)充。
鑒于此，24日舉行的廣州市政府常務(wù)會議審議決定，由失業(yè)保險基金補(bǔ)充創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)保基金1.5億元，加上目前創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)保基金的5000萬元，使擔(dān)保基金總規(guī)模達(dá)到2億元，分兩年分期到位，切實加大廣州市創(chuàng)業(yè)資金保障力度。
鐘麗英表示：“現(xiàn)在增加了（擔(dān)保）額度，將一切手續(xù)辦完后，（小額擔(dān)保貸款）很快會重新啟動。”如有需要申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的人員可到戶籍所在街（鎮(zhèn)）公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)申請，而高校畢業(yè)生則應(yīng)到市高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)中心辦理申請手續(xù)。
2.簡化申請流程免息貸款政策熱度提升
鐘麗英表示，小額擔(dān)保貸款從2003年開始發(fā)放，但開放給大學(xué)生貸款還是近幾年的事情，最初是3萬元，后來提高到8萬元，最近又上升到10萬元，今年力度再度加大到了20萬元，并將范圍擴(kuò)大到在穗高校大學(xué)生。
但是，被稱為“禮包”的免息貸款政策卻少有畢業(yè)生申請，記者了解到，首先申請手續(xù)繁瑣是最主要的因素；其次，來自市場第三方的創(chuàng)業(yè)和風(fēng)投資金越來越多，而且符合創(chuàng)業(yè)的市場規(guī)律，也使得大學(xué)生不再依賴政府貸款。
政府有資金卻花不出去，無疑是一件較為尷尬的事。鐘麗英坦言，此前貸款申請手續(xù)確實比較多，但她表示：“按照7月份出臺的辦法，程序會有所減少，我們在宣傳政策時，大家的反應(yīng)還是比較熱烈的。”
記者了解到，按照7月出臺的《關(guān)于印發(fā)廣州市創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款管理辦法的通知》規(guī)定，凡是符合法定勞動年齡、具有完全民事行為能力，在廣州市自主創(chuàng)業(yè)從事個體、合伙經(jīng)營項目的本市戶籍城鄉(xiāng)勞動者以及創(chuàng)業(yè)后符合國家、省市有關(guān)規(guī)定的大學(xué)生持廣州市工商行政管理部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照，在放貸銀行開設(shè)賬戶且三年內(nèi)無不良信用或違法行為記錄，并能提供擔(dān)保及反擔(dān)保措施或符合免除反擔(dān)保條件，憑人力資源和社會保障部門核發(fā)的《廣州市創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款人員認(rèn)定表》，即可向放貸銀行申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。
根據(jù)測算，按照近年每年平均發(fā)放貸款人數(shù)，接下來每年貸款人數(shù)將達(dá)1000人，以每人貸款20萬元計算，每年共需發(fā)放2億元貸款。增加擔(dān)保基金后，可基本滿足未來一段時間的發(fā)展需求。
■話你知
在廣州就業(yè)創(chuàng)業(yè)可以享受這些政策
如今，投身創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生越來越多，讓人感覺創(chuàng)業(yè)似乎成了一件很容易的事。現(xiàn)實卻是：大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的專業(yè)性不夠，團(tuán)隊凝聚力不強(qiáng)，企業(yè)執(zhí)行力低下，缺乏對市場的考察了解，這些現(xiàn)象在高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)中屢見不鮮，最終恐怕是人去樓空。
去年，人力資源和社會保障部等九部門發(fā)布的《關(guān)于實施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃的通知》提出，要確保實現(xiàn)2014年至2017年引領(lǐng)80萬大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的預(yù)期目標(biāo)。對于創(chuàng)業(yè)資金難題，要求各金融機(jī)構(gòu)降低貸款門檻，開“網(wǎng)店”的畢業(yè)生還可享受小額擔(dān)保貸款和貼息政策。鼓勵企業(yè)、天使投資人等以多種方式提供資金支持，設(shè)立面向扶持高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的天使投資和創(chuàng)業(yè)投資基金等。
此前大學(xué)生創(chuàng)業(yè)幫扶政策只限于廣州市戶籍，但如今，創(chuàng)業(yè)幫扶政策惠及范圍已擴(kuò)大至在穗高校畢業(yè)生，今年將做好政策推廣工作，讓更多有志創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生享受到這一優(yōu)惠。
目前，廣州對高校畢業(yè)的創(chuàng)業(yè)學(xué)生的優(yōu)惠扶持政策有7項，包括一次性創(chuàng)業(yè)扶持補(bǔ)貼、社會保險補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)企業(yè)招用工補(bǔ)貼、一次性創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)扶持補(bǔ)貼、場地租用補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼，還能申請由市財政部門全額貼息的小額貸款。
近日，廣東省人民政府也出臺《廣東省人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實施意見》，著力場地、貸款貼息、減稅等方面，力度頗大——將求職補(bǔ)貼調(diào)整為求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，對象范圍擴(kuò)展到已獲得國家助學(xué)貸款的畢業(yè)年度高校畢業(yè)生；對小微企業(yè)新招用應(yīng)屆高校畢業(yè)生，簽訂1年以上勞動合同并繳納社會保險費(fèi)的，給予1年社會保險補(bǔ)貼；對見習(xí)期滿留用率達(dá)50%以上的見習(xí)單位，見習(xí)補(bǔ)貼由見習(xí)單位和政府共同承擔(dān)，其中政府按不超過最低工資標(biāo)準(zhǔn)的60%承擔(dān)見習(xí)補(bǔ)貼；將小額擔(dān)保貸款調(diào)整為創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，將個人貸款最高額度提高至20萬元。支持有條件的地方開展“信用貸款”；支持創(chuàng)業(yè)企業(yè)上市、進(jìn)入全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)及區(qū)域性股權(quán)交易市場掛牌融資。推進(jìn)區(qū)域性股權(quán)交易市場規(guī)范發(fā)展，支持企業(yè)通過多種債券融資手段籌措資金。
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