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　　珠海擬設立城市發(fā)展投資基金，用于提升城市基礎設施和公共服務水平。9日，筆者從珠海市發(fā)展和改革局獲悉，《珠海市創(chuàng)新重點領(lǐng)域投融資機制鼓勵社會投資實施方案》（下簡稱《實施方案》）已正式印發(fā)，要求拓寬融資渠道創(chuàng)新融資方式，鼓勵社會資本進入交通基礎設施、城市更新、社會事業(yè)、電力能源設施建設以及創(chuàng)新平臺建設等五大重點領(lǐng)域。

　　打開“大門”

　　要向社會公開推介基礎設施項目

　　《實施方案》提出，鼓勵社會資本參與公路、市政道路、軌道交通、港口基礎設施、民航基礎設施、交通運輸樞紐、交通智能化、海綿城市、地下管廊、垃圾污水處理項目投資和運營，促進珠海市城市發(fā)展，并要求有關(guān)部門推介一批交通基礎設施項目面向社會資本采用PPP模式建設。

　　在參與城市更新建設運營上，《實施方案》要求建立政府購買棚改服務模式的具體操作指南，在東部城區(qū)城中舊村中選取試點，探索以該模式推進城中舊村更新工作。

　　珠海對社會資本參與社會民生事業(yè)，提升珠海教育、醫(yī)療發(fā)展水平也提出明確要求，明確將推行民辦學校分類扶持、完善民辦教育獎勵、資助、補貼及用地政策，進一步調(diào)動社會資本參與民辦教育的積極性；鼓勵社會資本舉辦醫(yī)療機構(gòu)或參與現(xiàn)有公立醫(yī)療機構(gòu)改制，引導社會辦醫(yī)向規(guī)模化、多層次方向發(fā)展，形成多元化辦醫(yī)格局。

　　鼓勵創(chuàng)新

　　推動設立科技金融專營機構(gòu)

　　與此同時，珠海還鼓勵社會資本參與創(chuàng)新平臺建設。《實施方案》提出，推動設立服務科技企業(yè)的金融服務機構(gòu)。針對科技型企業(yè)資金需求大、抵押物不足的特點，繼續(xù)推動設立科技型支行、科技小貸、科技融資擔保等科技金融專營機構(gòu)，支持科技小貸公司、商業(yè)銀行科技（型）支行增加科技貸款類型和擴大科技貸款規(guī)模，對達到條件的科技型支行給予扶持資金，切實緩解科技企業(yè)融資難的問題。

　　《實施方案》還對一些要推出的措施提出具體的完成時間。比如，方案中提出，鼓勵和支持社會資本建設新型研發(fā)機構(gòu)和技術(shù)交易服務機構(gòu)，建立以政府投入為引導、企業(yè)投入為主體、社會資金參與的科技投入體系。這項措施就要求珠海市科技和工業(yè)信息化局負責，并在2017年6月底完成。

　　緩解融資難

　　為中小微企業(yè)解決12億元以上貸款

　　在拓寬融資渠道創(chuàng)新融資方式上，《實施方案》也頗有亮點。方案提出，將研究設立珠海城市發(fā)展投資基金，吸引帶動金融資本和其他社會資本增加投入，拓寬重點項目融資渠道；支持和引導民間資本發(fā)起或參與設立股權(quán)投資等各類投資基金，投向重點領(lǐng)域建設；以橫琴新區(qū)和高新區(qū)為核心載體，著力引進和培育股權(quán)投資企業(yè)，力爭到2016年底，全市股權(quán)投資企業(yè)達1200家以上；到2017年底，全市股權(quán)投資企業(yè)達1900家以上。

　　在加大股權(quán)、債權(quán)直接融資力度上，方案要求推動企業(yè)在境內(nèi)外資本市場上市和在“新三板”掛牌，力爭今年上市、掛牌企業(yè)達到100家。

　　中小微企業(yè)也將迎來新的政策利好。《實施方案》提出，依托政府、銀行、企業(yè)和擔保公司“四位一體”融資平臺，拓寬中小微企業(yè)融資渠道，解決融資困難；2016年爭取為200家民營中小微企業(yè)解決12億元以上貸款，設立政策性融資擔保機構(gòu)；解決中小微企業(yè)融資擔保難問題，引導資金流向符合政策導向的中小微企業(yè)。