預算審查座談會上代表提出審查意見逾40條 “減稅降費要加大對‘中小微’傾斜”
提高地方財政收入質量，加強對支出項目的事前論證、事中監(jiān)督和事后績效評價，出臺具體政策支持綠色發(fā)展……在省十三屆人大五次會議財政經濟委員會預算審查座談會上，代表認真審查預算草案，積極提出意見建議，助力預算編制更加符合廣東發(fā)展實際。
在一個多小時的時間里，19位代表圍繞財政收入質量、發(fā)揮穩(wěn)經濟作用、發(fā)展綠色產業(yè)等話題提出40多條審查意見。
“要對‘卡脖子’科研攻關項目全過程監(jiān)管”
“部分地市的地方財政收入質量還可以進一步提高。”省人大代表、江門市交通建設投資集團有限公司董事長陳中堅在研讀了預算報告后說，2021年全省一般公共預算收入中，稅收收入占比為76.5%，低于省本級的稅收占比，“特別是部分地區(qū)的非稅收入接近當地一般公共預算收入的四成，從長期看導致地方財政收入存在不確定性，建議這些地區(qū)著力提升稅收占比，提升地方財政收入質量。”
這一情況受到與會代表的普遍關注。省人大代表、羅定市國有資產監(jiān)督管理局局長莫志毅說：“希望今后能不斷提高稅收收入在非省本級一般公共預算收入中的比重，讓地方可以有更充實的財力。”
在財政支出方面，莫志毅主要關注對支出項目預算執(zhí)行情況的監(jiān)管，“希望今后在對支出項目尤其是‘卡脖子’科研攻關項目的考核中，加強事前論證、事中監(jiān)督和事后績效評價，對考核的項目實施全過程監(jiān)管，一旦在執(zhí)行發(fā)現問題，可以馬上調整對項目的支持力度。”
“減稅降費應堅持對中小微企業(yè)‘高看一眼’”
“2021年不容易，廣東在疫情和經濟下行壓力下實現了財政收支的總體平衡，財政收入結構保持良好，民生支出力度不減。”省人大代表、廣州銀行合規(guī)總監(jiān)徐函表示，2022年預算草案延續(xù)了這一態(tài)勢，充分體現了運用積極的財政政策全面落實“六保”工作的努力。
此外，徐函也建議，應按照中央經濟工作會議的部署，在今年預算的編制修訂中，重點關注財政政策如何與貨幣政策相呼應，實現充足發(fā)力、精準發(fā)力、靠前發(fā)力，推動經濟發(fā)展實現穩(wěn)中求進。
省人大代表、中國農業(yè)銀行股份有限公司汕尾分行副調研員陳麗秋建議，減稅降費一方面要繼續(xù)加大對中小微企業(yè)的傾斜力度，另一方面也要覆蓋到大型民營企業(yè)，對因疫情影響出現經營困難的應予以及時幫扶。
“大量的中小微企業(yè)是數量最多也是最活躍的市場主體，受疫情影響也較為明顯，”陳麗秋表示，省財政去年加大了支持力度，取得積極成效，接下來還要對它們“高看一眼”，稅收能免則免、能減則減、能緩則緩，補貼要及時發(fā)放到位，“保護好市場主體，就是保就業(yè)、保民生，也就是保穩(wěn)定。”
“加快出臺支持北部生態(tài)發(fā)展區(qū)一攬子財政政策”
“市場經濟條件下，粵東粵西粵北的發(fā)展更需要用好政府這只‘看得見的手’進行調控，加強財政支持力度。”省人大代表、廣東省茂名市委黨校二級巡視員方緒銀算了這樣一筆賬：去年來源于茂名的財政總收入為573.6億元，但是一般公共預算收入僅為148.4億元，占比不到26%，“如果這一比例能提高到48%左右，一般公共預算收入就可以增加120多億元，可以更有力推動地方發(fā)展。”
根據預算報告披露，今年廣東進一步加大財力下沉力度，省級一般公共預算安排市縣稅收返還和轉移支付資金以及債券轉資金達到4769億元，占比達到70.7%。對此，方緒銀認為，這將有力支持地方發(fā)展，接下來希望向國家爭取適當優(yōu)化地方財政分成比例，并在省內的財政轉移支付中繼續(xù)予以支持。
省人大代表、清遠市清新區(qū)區(qū)長黃國杰建議，加快出臺支持北部生態(tài)發(fā)展區(qū)綠色發(fā)展的一攬子財政政策，加強對當地綠色產業(yè)發(fā)展的資金引導，進一步拓展綠色發(fā)展的空間。