如何提升縣城承載力吸引力？加強基礎設施建設 提升公共服務水平
如何不斷提高縣城的承載力、吸引力？連日來，代表圍繞“增強縣城綜合承載力”話題，結(jié)合自身工作經(jīng)歷和履職情況，從加強基礎設施建設、提升公共服務水平等方面建言獻策。
省人大代表、河源市紫金縣縣長鄧紅衛(wèi)：
為縣城的發(fā)展留足空間
我們要將實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”作為系統(tǒng)性全局性的工作來抓。在縣域基礎設施建設方面，我認為，首先要提升縣域園區(qū)的基礎設施水平，堅持制造業(yè)當家，為實體經(jīng)濟提供良好的發(fā)展平臺，同時可以為實現(xiàn)縣域振興、固牢優(yōu)勢特色找到發(fā)展路徑。
另一方面，推進縣域基礎設施建設，實際上是為縣城的發(fā)展留足空間。以紫金縣為例，我們力爭通過3至5年的時間，投資35億元，完善紫城工業(yè)園和藍塘產(chǎn)業(yè)新城的交通道路、地下管網(wǎng)、亮化綠化、生活設施等建設，為縣域的未來鋪路。
同時，我們要清楚縣域振興，縣城是主體。只有進一步加強縣城的基礎設施建設，才能點燃縣域經(jīng)濟發(fā)展的引擎。對此，紫金縣一方面要加快縣城城南新區(qū)的建設，加快建設路網(wǎng)以及功能性項目；另一方面要以“繡花”功夫加快老城區(qū)的提質(zhì)，逐步補齊城市的交通功能、生態(tài)功能、休閑功能、醫(yī)療功能、教育功能等短板。
改善農(nóng)村基礎設施既關(guān)乎農(nóng)業(yè)農(nóng)村的長遠發(fā)展，也事關(guān)縣域全面發(fā)展。我們可以從“小切口”著手，把這塊“短板”變成縣域振興的“潛力板”。近年來，我所在的紫金縣就提出加大力度建設美麗圩鎮(zhèn)，在全縣范圍內(nèi)出臺激勵機制，每年建設3—5個美麗圩鎮(zhèn)試點，每個圩鎮(zhèn)安排一定的激勵資金，以點帶面，逐步完善每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎設施建設，建立基礎設施長效管護機制，提升群眾的獲得感和幸福感。
要想富先修路。以資金的情況為例，我們亟須改變老區(qū)縣紫金沒有高鐵的歷史，推動深河高鐵在紫金設站。同時，扎實做好河惠汕高速以及河紫高速前期工作，力爭提前動工建設。
省人大代表、廣東凌志律師事務所主任張杰：
加快補齊縣域公共服務短板
增強縣城綜合承載力，需要把提升公共服務放在突出位置。但目前，不少縣城教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務供給不足、質(zhì)量不高，與城鄉(xiāng)居民日益增長的美好生活需要相比，仍存在一定差距。
具體如何做？我認為，首先，要推進公共服務供給增量提質(zhì)。沒有優(yōu)質(zhì)公共服務，縣域就沒有吸引力。因此，要聚焦人民群眾急難愁盼問題，提升教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等基本公共服務的投入力度和質(zhì)量，強化基本生活保障。同時，從省級、市級層面統(tǒng)籌，加大對縣城公共服務領(lǐng)域緊缺人才的引進和培育，比如優(yōu)秀教師、高水平醫(yī)生等。
其次，要強化公共服務供給的普惠性。推進縣城基礎設施向鄉(xiāng)村延伸覆蓋，逐步讓城鄉(xiāng)居民享有同等水平的公共服務，增強公共服務的均衡性和可及性。
最后，還要強化公共服務供給的精準性。要根據(jù)當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展特點，強化相匹配的基礎公共服務的支撐，為產(chǎn)業(yè)振興提供公共設施平臺。例如，沿海的縣城發(fā)展海洋經(jīng)濟，山清水秀的縣城發(fā)展旅游經(jīng)濟，各有特色，各有需求，要精準提供公共服務，補足產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板。
省人大代表、清遠市連南瑤族自治縣縣長房志榮：
不斷加大生態(tài)資源承載力
加大生態(tài)資源承載力，加快構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系，是貫徹新發(fā)展理念、推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。
森林覆蓋率達83.3%，名列全省第二；全縣有縣級以上自然保護地共10個……好山、好水、好森林，這些都是連南的生態(tài)優(yōu)勢。因此，在走好生態(tài)發(fā)展之路，建設符合實際的生態(tài)產(chǎn)品價值機制上，作為粵北生態(tài)保護屏障地區(qū)，我們也有一些經(jīng)驗可以分享：比如把原有的產(chǎn)業(yè)園區(qū)升級改造為民族生態(tài)產(chǎn)業(yè)園；推進生態(tài)產(chǎn)品價值核算，啟動林業(yè)碳匯碳普惠項目申報工作等。
在發(fā)展的同時突出保護，不斷加大生態(tài)資源承載力同樣是關(guān)鍵。我們從植樹造林和封山育林、抓好礦山復綠和嚴控礦山開采、抓好石漠化治理等方面來為縣域發(fā)展提供更好的生態(tài)基礎。
如何繼續(xù)加大生態(tài)資源承載力，推動縣域振興？我建議，可以從以下幾個方面來開展：突出“保護”，對縣域內(nèi)重要生態(tài)系統(tǒng)進行保護修復；突出“綠色發(fā)展”，把綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)作為縣域主導產(chǎn)業(yè)的重要選項；突出“新能源利用”，探索發(fā)展風力發(fā)電、光伏、抽水蓄能、電化學儲能等新能源和清潔能源；突出“示范創(chuàng)建”，可以推進生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)試點工作，培育壯大一批綠色優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品品牌以及實踐創(chuàng)新基地。
省人大代表、汕頭市潮陽區(qū)中醫(yī)院院長蔡沙芒：
加強基層醫(yī)療人才“造血”能力
近幾年，廣東加大投入，醫(yī)療衛(wèi)生“強基層、建高地、登高峰”戰(zhàn)略藍圖已逐步成為現(xiàn)實，全省縣域內(nèi)住院率保持85%左右，基本實現(xiàn)“大病不出縣”。
在硬件和設備方面，在全省開展縣級公立醫(yī)院的升級改造及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的標準化建設；在人才等軟件方面，通過三甲公立醫(yī)院“組團式”緊密型幫扶縣級公立醫(yī)院，還建設了覆蓋全省的遠程醫(yī)療平臺。如今，常見病多發(fā)病基本上在縣里都能解決。接下來，開展縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務能力建設，關(guān)鍵要增強人才持續(xù)“造血”能力，引得進、留得住人才，并做好傳幫帶，形成有序的人才梯隊。
招人是各基層醫(yī)院院長最頭痛的問題。如果不解決基層醫(yī)務人員隊伍建設的問題，只依靠外來的專家?guī)头觥拜斞笔遣荒荛L久的。我建議要進一步加大對基層醫(yī)衛(wèi)人才招聘、引進及培養(yǎng)的財政投入；加大三級醫(yī)院對縣區(qū)級醫(yī)院的傳幫帶，推動更多專家下沉幫助縣級醫(yī)院的科室及人才建設。
此外，還要在基層醫(yī)務人員的職稱職務晉升、薪資待遇等方面探索形成激勵制度，例如落實將醫(yī)保的結(jié)余留用資金，用于醫(yī)務人員薪酬發(fā)放，讓優(yōu)秀人才更愿意留在基層。