守護一方凈土 增色生態(tài)畫卷 韶關(guān)全力打好凈土防御戰(zhàn)
土壤是經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，而土壤污染防治則關(guān)乎生態(tài)環(huán)境保護和民眾食品安全、公共健康的大事。
作為全國6個土壤污染綜合防治先行區(qū)之一，韶關(guān)市于2017年6月與省生態(tài)環(huán)境廳簽訂共建協(xié)議，以推動行業(yè)轉(zhuǎn)型升級、科學(xué)引導(dǎo)土地用途調(diào)整、著力提升土壤環(huán)境風(fēng)險管控與修復(fù)和管理能力等方面作為工作重點，積極探索具有韶關(guān)特色、可復(fù)制、可推廣的“管理、技術(shù)和評估”體系經(jīng)驗和模式，高質(zhì)量落實國家土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)部署，打一場“穩(wěn)、準、狠”的凈土防御戰(zhàn)。
全方位排查摸清“家底”
打贏凈土防御戰(zhàn)，關(guān)鍵在于掌握土壤狀況，從源頭上嚴控土壤污染。如何確保不漏一處？開展詳查、摸清“家底”是關(guān)鍵。
針對土壤重金屬背景值偏高、工業(yè)固廢源頭風(fēng)險大、礦山周邊土壤環(huán)境風(fēng)險突出、灌溉水風(fēng)險不確定等特點，全市于2017年啟動并完成了重點行業(yè)企業(yè)用地、農(nóng)用地、背景值、工業(yè)固體廢物、重點礦區(qū)及周邊、灌溉水水質(zhì)等6項專項調(diào)查，摸清采選和冶煉等重點行業(yè)企業(yè)土壤環(huán)境風(fēng)險。同時，建設(shè)農(nóng)用地分類單元基礎(chǔ)信息庫，探索統(tǒng)計以成土母質(zhì)單元重金屬元素的背景值，應(yīng)用“天空地一體化”生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工業(yè)固體廢物風(fēng)險，探索從生態(tài)環(huán)境角度評價礦山及其周邊風(fēng)險，嘗試從源頭監(jiān)控農(nóng)用地灌溉水水質(zhì)，全面夯實建設(shè)用地準入管理和農(nóng)用地分類管理基礎(chǔ)。
值得一提的是，作為國家重點行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況詳查工作試點區(qū)域，韶關(guān)市建立的“行政保障+技術(shù)糾偏+專業(yè)調(diào)查+企業(yè)參與”重點行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查組織實施模式，制定了多達30項的細則和模板，目前已在廣東乃至全國推廣應(yīng)用。
目前，全市已全面排查和基本掌握區(qū)域風(fēng)險及特點，正積極推進土壤污染防治規(guī)劃和土壤環(huán)境背景值編制工作，全面管控突出土壤環(huán)境風(fēng)險。
因地制宜 全面推進風(fēng)險管控
與大氣污染和水污染治理相比，土壤污染更隱蔽、更滯后、不均勻，治理起來成本高、難度大。在有限的條件下，韶關(guān)市因地制宜開展分類施策，形成大寶山礦區(qū)土壤環(huán)境風(fēng)險管控、凡口鉛鋅礦區(qū)土壤環(huán)境風(fēng)險管控、農(nóng)用地安全利用等技術(shù)體系。
礦山周邊的酸性土壤和重金屬廢礦，一度是大寶山礦面臨的棘手問題。為此，韶關(guān)市請來專家會診，最終建立酸性礦山的“原位基質(zhì)改良+直接植被”生態(tài)修復(fù)模式，即不改變廢礦區(qū)地形與土壤結(jié)構(gòu)，調(diào)控微生物群與控制產(chǎn)酸的微生物類群，阻滯土壤中重金屬遷移，培育自維持、不退化、相匹配的多樣性植被，將一座座百孔千瘡的廢礦山變青山。
針對區(qū)域污染特點，韶關(guān)市積極探索重度污染耕地“種桑養(yǎng)蠶加工銷售”可持續(xù)結(jié)構(gòu)調(diào)整模式，攻關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)措施和耕地治理修復(fù)相結(jié)合技術(shù)模式。采用經(jīng)濟作物作為修復(fù)植物，應(yīng)用以植物提取、植物阻隔、植物穩(wěn)定為核心的植物-化學(xué)聯(lián)合修復(fù)技術(shù)，針對不同污染程度的農(nóng)田，利用不同的修復(fù)植物與農(nóng)作物進行間套種，同時結(jié)合包括土壤酸堿調(diào)理劑和鐵硅基重金屬固定劑在內(nèi)的化學(xué)改良劑的施用，達到污染農(nóng)田安全生產(chǎn)的目的，實現(xiàn)“邊生產(chǎn)邊修復(fù)”的目標。在核心區(qū)域開展中試示范，建立了“固化穩(wěn)定化技術(shù)（鈍化劑）+農(nóng)藝措施調(diào)控+拮抗調(diào)控技術(shù)”和“低累積作物品種篩選與推廣”等綜合技術(shù)模式示范區(qū)。
與此同時，全市通過建立“板上光伏+板下修復(fù)”社會資本引入模式、暫不開發(fā)利用地塊的“生態(tài)風(fēng)險識別+分區(qū)分類管控+長期監(jiān)管”等技術(shù)管理經(jīng)驗?zāi)Ｊ剑嫱七M區(qū)域土壤環(huán)境風(fēng)險管控。
建章立制 持續(xù)推進污染整治
2015年，省生態(tài)環(huán)境廳先后印發(fā)了《韶關(guān)市涉重金屬行業(yè)環(huán)境綜合整治方案（2015-2020年）》《大寶山礦區(qū)及周邊地區(qū)環(huán)境綜合整治工作方案》《仁化縣董塘鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治方案》等方案，省市共投入超過20億元，關(guān)停涉重金屬企業(yè)37家，完成90多家涉重金屬企業(yè)整治提升，全面落實145項重金屬污染治理工程，以整治措施化解區(qū)域環(huán)境風(fēng)險，污染源頭得以有效控制。
2019年，韶關(guān)市污染地塊安全利用率、受污染耕地安全利用率和重點行業(yè)重點重金屬排放量較2013年下降率均達到了國家任務(wù)年度指標要求，橫石水等水質(zhì)從Ⅴ類穩(wěn)定上升至Ⅲ類，有效防控了大寶山及其周邊區(qū)域土壤環(huán)境風(fēng)險。“源頭預(yù)防、風(fēng)險管控、治理修復(fù)、能力建設(shè)”等方面成效明顯。
變化，得益于有效的頂層設(shè)計，離不開韶關(guān)市在工作機制、信息化管理和人員培訓(xùn)等方面探索的經(jīng)驗。
以國家土壤環(huán)境管理“四梁八柱”為依據(jù)，全市建章立制，印發(fā)了《韶關(guān)市土壤污染綜合防治管理暫行辦法》及3個配套實施細則，全面規(guī)范韶關(guān)各項土壤污染防治工作。同時，通過建設(shè)韶關(guān)市土壤環(huán)境管理信息化系統(tǒng)，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境主管部門土壤環(huán)境管理決策信息資源“集聚化”；實現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境和自然資源主管部門建設(shè)用地聯(lián)動管理“一份清單”“一張圖”，聯(lián)防聯(lián)控用地風(fēng)險，目前已合理布局建設(shè)用地開發(fā)時序地塊達70多塊。
此外，韶關(guān)市積極推進“粵北韶關(guān)土壤環(huán)境污染修復(fù)技術(shù)研發(fā)、評估驗證與工程示范基地”建設(shè)，以“一園二平臺三展示區(qū)”為核心思路，引進了國內(nèi)10余家優(yōu)勢科研團隊，大幅度提升了本土化科學(xué)難題的協(xié)同攻關(guān)能力。2017年至2019年，國家和省支持韶關(guān)市培訓(xùn)土壤環(huán)境管理人員達600人次，韶關(guān)市逐步實現(xiàn)從“污染整治”到“風(fēng)險管控”的并舉。
風(fēng)雨多經(jīng)人不老，關(guān)山初度路猶長。以土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)為起點，韶關(guān)，正朝向生態(tài)環(huán)境高水平保護、經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展、人與自然和諧共生的目標奮力前行。