“千園之城”深圳為公園立法 公園非特殊需要不得圍合管理
有“千園之城”美譽的深圳，公園數(shù)量龐大、人氣旺盛，如何做好精細化管理？日前，《深圳經(jīng)濟特區(qū)公園條例》（以下簡稱《條例》）經(jīng)深圳市人大常委會會議表決通過，擬于今年5月1日起實施。《條例》規(guī)定，公園應當對外開放，非特殊需要不得實行邊界圍合管理，并要求實行邊界圍合管理的公園每日開放時間不少于12小時；明確除經(jīng)市、區(qū)政府批準外，公園不得售賣門票。
目前，深圳公園數(shù)量已達1290個，人均公園綠地面積為14.69平方米，公園綠地500米服務半徑覆蓋率達91%。《條例》要求建立健全主體多元、方式多樣的公眾參與機制，推動公園共建共治共享。公園規(guī)劃建設和管理服務中的重要事項應公開征求公眾意見；征求意見的結(jié)果應當向社會公布，并作為有關決策的重要參考；鼓勵單位和個人通過認種認養(yǎng)、捐資捐物、志愿服務等方式參與、支持公園事業(yè)發(fā)展。
公園廣場舞等活動噪聲擾民如何破解？《條例》規(guī)定，公園可以設置活動功能區(qū)，并明確活動功能區(qū)的活動類型、開放時間、噪聲限值、游人容量、場地使用要求等。公園管理單位可以通過設置噪聲自動監(jiān)測和顯示設施等措施加強噪聲管理，引導采用聲源控制、傳聲途徑控制等技術措施，預防和減輕噪聲污染。
寵物能不能入園是很多市民關注的問題。《條例》規(guī)定，在綜合考慮不同群體需求，充分征求公眾意見的基礎上，有條件的公園可以設置獨立、圍合的寵物活動區(qū)域。深圳市城管和綜合執(zhí)法部門應當制定、公布可攜帶寵物的公園名單，并明確攜帶寵物游園的行為規(guī)范。
深圳自然環(huán)境保護得好，野生動物越來越頻繁地與人們不期而遇。《條例》規(guī)定，對公園內(nèi)野生動物重要棲息地、野生植物原生地等區(qū)域，公園管理單位可以實行訪客預約和限額管理等措施。任何單位和個人不得破壞野生動植物資源，不得違法捕捉、驚擾和擅自投喂野生動物。
公園的綠地是市民露營野餐的好去處。《條例》鼓勵公園綠地開放共享，規(guī)定有條件的公園可以設置公園綠地開放共享區(qū)域，分時段分區(qū)域向公眾開放草坪和林下空間，并及時公布相關信息，滿足游人戶外活動需要。
為豐富公園配套服務，《條例》要求綜合公園、專類公園和有條件的郊野公園提供滿足服務對象基本需求的配套服務，并明確公園可以通過競爭方式選擇經(jīng)營者提供餐飲、零售、游覽、游藝、體育健身、文化休閑等配套服務。《條例》還授權符合條件的綜合公園和專類公園對其建設運營開展特許經(jīng)營，引導和規(guī)范社會資本參與公園事業(yè)，提高公園運營效率和服務質(zhì)量。