關于印發廣東省服務業發展“十一五”規劃的通知

各地級以上市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

　　《廣東省服務業發展“十一五”規劃》已經省人民政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

廣東省人民政府辦公廳　　　　　　

二○○七年四月十日　　　　　　?

廣東省服務業發展“十一五”規劃

目錄

　　一、發展基礎與發展環境

　　（一）發展基礎

　　（二）發展環境

　　二、指導思想、發展目標與主要任務

　　（一）指導思想

　　（二）發展目標

　　（三）主要任務

　　三、空間布局

　　（一）梯級推進各地區服務業的發展

　　（二）積極構建服務業對外輻射功能中心

　　（三）全力打造服務業集聚區和產業帶

　　四、發展重點

　　（一）金融業

　　（二）信息服務業

　　（三）現代流通業

　　（四）商務服務業

　　（五）文化產業

　　（六）科技服務業

　　（七）旅游業

　　（八）房地產業

　　（九）社區服務業

　　（十）住宿餐飲業

　　（十一）公共服務業

　　五、政策措施

　　（一）完善發展政策

　　（二）規范市場管理

　　（三）構建支撐體系

　　（四）鼓勵服務創新

　　（五）加強區域合作

　　（六）實施品牌帶動

　　（七）推進標準化建設

　　（八）加快人才培養和隊伍建設

　　（九）引導服務消費

　　（十）加強協調引導

　　六、重點項目

　　（一）交通基礎設施項目

　　（二）會展項目

　　（三）科技服務項目

　　（四）文化發展項目

　　（五）綜合性物流園區項目

　　（六）旅游發展項目

　　（七）公共服務業項目

　　（八）信用體系建設項目

　　“十一五”時期，是我省全面建設小康社會的關鍵時期。加快發展服務業，對我省優化產業結構、轉變經濟增長方式、率先基本實現社會主義現代化具有十分重要的意義。根據省政府《關于印發廣東省國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要的通知》（粵府〔2006〕46號），特制定《廣東省服務業發展“十一五”規劃》，并展望2020年遠景目標。

　　一、發展基礎與發展環境

　　（一）發展基礎。

　　改革開放以來，我省服務業取得了長足進步。“十五”期間，服務業總量不斷擴大，結構不斷優化，產業素質不斷提高，對經濟增長的貢獻不斷加大，為“十一五”期間服務業的全面加快發展打下了良好的基礎。

　　1.產業規模不斷擴大，對經濟社會發展貢獻突出。“十五”期間，我省服務業得到較快發展，總量一直保持在全國各省（區、市）第一位。全省服務業增加值由2000年的4755.4億元增長到2005年的9631.4億元，占全國服務業增加值的12.4%，五年年均增長12.3%，比“九五”時期高0.9個百分點，對經濟增長平均貢獻率達到40.4%，比“九五”時期提高5.7個百分點。服務業增加值占生產總值的比重由2000年的44.3%變為2005年的43.1%，在“十五”工業快速增長的階段比重有所下降，但仍保持了國內領先水平。2005年服務業實現稅收2248.8億元，占全部稅收的53.5%，高于全國平均水平12.5個百分點，服務業已經成為全省稅收增長的重要來源。2005年服務業就業人數達到1496.9萬人，占全社會就業人數的29.8%，“十五”期間服務業新增從業人員216.1萬人，對就業增長的平均貢獻率為20.9%，服務業已經成為吸納城鄉居民就業的重要渠道。

　　2.內部結構進一步優化，現代服務業得到較好發展。信息技術、電子商務、現代物流、連鎖經營等先進技術和經營方式的推廣應用，推動了現代服務業的發展。現代服務業含量較高的文化、信息服務、金融保險、旅游等行業得到較快發展，對經濟社會發展的帶動作用不斷增強。文化產業在“十五”期間增加值每年以15%左右的速度增長，成為我省服務業中最具發展潛力的領域之一。郵電業務總量由2000年的602.3億元猛增至2005年的2121.9億元，年均增長28.6%。保險業2005年保費收入約499.2億元，“十五”期間年均增長26.8%，進一步鞏固了全國第一的地位。旅游業2005年實現旅游總收入1882.6億元，居全國首位，“十五”期間年均增長13.1%。交通運輸與倉儲業、批發零售業、餐飲業等傳統服務業改造提升的步伐加快，服務功能得到加強。

　　3.開放領域逐步擴大，對外交流與合作日益加強。服務業吸引外資穩步增長。按照我國加入WTO的承諾，商業、物流、金融、保險等服務業行業和領域已逐步對外開放，外資服務業企業紛紛進入我省。“十五”期間，我省累計新審批服務業外商直接投資項目8326個，實際吸收外資150.1億美元，分別占全省利用外商直接投資的23.2%和23.5%。房地產、物流、信息服務、商務服務等現代服務業領域的外商投資約占服務業外商投資的70%。在CEPA框架下，對港澳開放的服務業行業擴大到26個，允許港澳居民來粵從事個體工商戶零售業務。泛珠三角區域合作穩步推進，積極與其他省區探討建立區域金融、文化交流等合作機制，穩步推進綜合交通運輸一體化、無障礙旅游區等建設。

　　4一批重大項目建成，發展基礎進一步鞏固。“十五”期間，我省加大對服務業投資建設力度，基礎設施進一步完善；服務業固定資產投資累計16347.7億元，占全社會固定資產投資的64.1%，年均增長10.9%；建成一批交通、通信基礎設施和社會事業等方面的重大項目。到2005年底，全省公路密度達到64公里/百平方公里，高速公路通車里程達到3140公里，實現所有地級市通高速公路的目標，與周邊省份（除海南省外）均有高速公路相連。城市軌道交通建設進展順利，繼廣州地鐵1號線、2號線開通后，深圳地鐵首期投入運營。全省光纜總長度達29萬公里，為2000年的4.3倍，提前一年完成全省通信基礎設施建設“十五”計劃目標。建成廣州國際會展中心，提升了廣東會展業硬件水平和辦展層次。完成廣州白云國際機場遷建工程，廣州白云國際機場成為國內三大樞紐機場之一。初步建成廣州地區高校新校區，提高了我省高等教育的總體水平。

　　5.體制改革取得新進展，發展動力進一步增強。“十五”期間，我省服務業市場組織體系和法制環境得到進一步完善。根據《行政許可法》的有關規定和我國加入WTO服務業對外開放的承諾，我省清理了一批服務業的行政審批項目，服務業市場準入制度逐步規范。加強對壟斷行業的改革和管理，初步實現了政企分開。壟斷行業中特大型國有企業的改革取得了重要進展，電信、供電、民航等行業按照“政企分開，政資分開”的原則，積極建立現代企業制度。金融、文化等行業逐步放寬限制性條件，民資和外資進入的步伐加快。事業單位管理體制改革取得明顯成效，原來直屬行政機關的一批事業單位轉為企業化運作。企事業和機關單位的后勤改革取得重大進展，逐步向服務社會化、管理企業化發展。市場體系進一步完善，社會征信體系建設取得初步成效。

　　（二）發展環境。

　　“十一五”期間，服務業將面臨良好的發展機遇。

　　——從經濟社會發展階段看，我省服務業將進入新的起點。工業化、城鎮化進程的加快，消費需求的升級和多樣化，為服務需求的增長提供了強大的驅動力。產業結構轉型和升級，特別是資金和技術密集型產業的發展，拓展了現代服務業的發展空間。

　　——從政策取向上看，國家宏觀政策有利于服務業加快發展。黨的十六大提出了全面發展服務業的方針，為服務業發展指明了方向。加快發展服務業，是樹立以人為本理念，深入貫徹落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會的客觀要求，也是促進我省產業結構調整、轉變經濟增長方式的重要途徑。

　　——從外部環境看，經濟全球化和區域經濟合作為服務業發展提供了廣闊的空間。一方面，以服務貿易為主要內容的服務經濟迅速崛起，成為20世紀末以來世界經濟發展的顯著特征，并迅速向世界各地區和各領域廣泛滲透。另一方面，服務業國際轉移在供給資金、擴散技術、創造就業及推動貿易等方面都發揮了重要的作用。我國加入WTO使我省服務業能夠在更廣的范圍和更高的層次參與國際分工、合作和競爭。區域經濟一體化步伐加快，中國—東盟自由貿易區合作機制初步形成，國內區域經濟合作進一步加強，使我省服務業獲得更多的發展機會，有利于提高我省服務業的國際化、現代化水平。

　　隨著我國全方位開放格局的形成，來自國際和國內的競爭將更加激烈，“十一五”期間我省服務業的發展也將面臨不少挑戰。一是服務業的體制創新仍沒有重大突破，服務業發展環境還不能適應加快發展的要求，在服務標準化建設、誠信體系建設、知識產權保護、市場規范等方面還存在一些問題。二是我省服務業的自主創新能力不強，應對服務業國際競爭的能力不足。三是我省服務業總體發展水平仍然較低，服務業市場化、產業化、社會化水平仍然較低，服務企業“小、散、弱”的情況仍然比較突出，競爭力不強。四是服務業人才，特別是高素質的經營管理人才嚴重缺乏，影響服務水平的提高和競爭力的提升。

　　二、指導思想、發展目標與主要任務

　　（一）指導思想。

　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統攬全省服務業改革和發展全局。按照建設經濟強省、文化大省、法治社會、和諧廣東，實現全省人民富裕安康的總體要求和產業結構高級化的發展規律，推動我省服務業全面快速發展。堅持市場化、產業化、社會化和國際化的發展方向，通過體制創新和供給創新，擴大服務業發展空間；堅持生產服務業和生活服務業并舉，提升傳統服務業、發展新興服務業，實現數量擴張和質量提高；在工業化和城市化進程中，推進服務業的現代化和國際化，全面提高國民經濟整體素質和居民生活質量。

　　（二）發展目標。

　　“十一五”期間，我省服務業實現全面快速協調發展，服務業增加值年均增長速度力爭略高于全省生產總值增長速度，到2010年，服務業增加值達到15100億元，占全省生產總值比重達到45%，服務業成為我省經濟發展的重要推動力。服務業吸納就業的能力顯著增強，到2010年，服務業就業人員占全社會就業人員比重力爭達到40%，服務業成為吸納城鄉居民就業的主渠道。現代服務業比重明顯提高，服務貿易出口大幅度增長。服務業發展環境進一步改善，創新能力和競爭能力得到增強。

　　到2020年，服務業增加值占全省生產總值比重達到50%，就業人員占全社會就業人員比重達到45%，總體上達到中等發達國家水平，形成立足廣東、服務全國、與港澳及東盟互動的社會化服務體系。

　　（三）主要任務。

　　1.深化體制改革，增強發展活力。積極推進社會領域各項改革，促進政事分開、政企分開、事企分開和管辦分離。進一步完善服務業發展體制和機制，建立公開、透明、規范、統一的市場準入制度。進一步推動壟斷行業和領域的改革，積極引入競爭機制，促進投資主體多元化和非自然壟斷業務的市場競爭。深化投資體制改革，積極引導社會資本投資社會事業，以適應社會需求迅速增長和多元化的要求。加快后勤服務社會化，按照高效、便利、安全的原則，推動機關和企事業單位的后勤服務由自我服務向社會化服務轉變。強化政府在公共服務方面的主導作用，確保公立服務機構的公益性質，加強農村公共服務。充分發揮行業協會、商會等組織的自律作用，促進服務業健康發展。整頓和規范公共服務秩序，完善公共服務產品價格監管機制，維護公眾合法權益。

　　2.推動自主創新，提高產業素質。大力推動服務業資源整合、要素重組，促進服務業與工業、農業滲透融合，創新服務產品和服務內容，發展新的業態，適應產業升級和消費結構升級的要求，努力占領行業發展的制高點。積極推動技術創新，爭取在信息、金融、現代物流等重點行業的關鍵技術領域取得突破；積極運用高新技術改造提升傳統服務業，提高服務產品的科技含量，延伸產業鏈，拓展增值服務。積極創新經營理念和管理方式，不斷提高企業市場競爭力和服務質量。加強制度建設，形成有利于服務業自主創新的機制和環境。

　　3.調整內部結構，優化產業布局。在改造傳統服務業、擴大服務業總量的基礎上，大力發展現代服務業，努力培育服務業支柱產業。推進重點行業發展，進一步發展壯大金融、信息服務、文化、旅游、房地產等行業；以發展現代流通業為突破口，大力發展商務服務、現代物流、會展、科技服務等生產服務業；提升和規范發展居民服務、住宿餐飲等生活服務業；強化政府公共服務，推動公共服務業的建設和發展。優化區域布局，推動服務業以城市為中心進行輻射性的網絡布局，打破地區分割和地區封鎖，推進以城帶鄉、城鄉統籌發展，促進服務業的網絡化，形成規模經濟。推動經濟發達地區服務業的升級換代，促進服務業的現代化、國際化。引導經濟欠發達地區服務業發展，積極推動農村服務業的發展，促進全省服務業區域協調發展。

　　4.進一步擴大開放，提高現代化和國際化水平。加大服務業對外開放力度，不斷優化投資環境，充分利用我省毗鄰港澳的地緣優勢，主動承接服務業國際轉移，進一步加快服務業利用外資步伐。積極引進國際先進技術、經營方式和經營理念，提高我省服務業的國際競爭力和現代化水平。積極開拓國際市場，推動服務業對外直接投資，大力發展服務貿易，擴大服務產品出口，努力建設服務貿易出口大省。積極實施CEPA和推進泛珠三角區域合作，在更深層次和更廣范圍開展服務業的區域分工與合作，拓展服務業發展空間，擴大服務業輻射范圍。

　　三、空間布局

　　按照服務業區域布局集中性與網絡化相結合的要求，依托各地區區位優勢和產業基礎，梯級推進各地區服務業發展，積極構建服務業對外輻射功能中心，全力打造一批服務業集聚區和產業帶，著力培育服務業新的增長點。總體上形成以廣州、深圳為發展中心，珠三角地區為重點優化區域，東西兩翼地區和粵北山區為重要拓展區域，分工明確、優勢互補的新格局。

　　（一）梯級推進各地區服務業的發展。

　　以廣州、深圳為我省服務業的發展中心。進一步提升廣州、深圳的城市綜合服務功能，在城市化進程中推進服務業的現代化和國際化。充分發揮中心城市集聚能力和輻射能力強的優勢，大力發展現代服務業和城市新興居民服務業，擴大服務業的影響力和輻射帶動力。重點發展金融、商務、文化、科研、教育等知識技術密集型與資本密集型服務業和新興服務業，把服務業培育成為經濟增長的主要推動力。

　　以珠三角地區為我省服務業發展的重點優化區域。依托該地區制造業發達、居民收入水平較高的優勢，堅持生產服務業和生活服務業并舉的方針，提高服務業拉動經濟增長的能力。重點發展現代物流、信息服務、商務服務、科技服務等生產服務業，推動制造業的升級和壯大。加快發展社區服務、體育健身、娛樂休閑等生活服務業，完善城市服務功能，提高居民生活質量。在工業化和城市化進程中，推進服務業的現代化，把服務業培育成為經濟增長的重要支柱。

　　以東西兩翼和粵北山區為我省服務業發展的重要拓展區域。擴大服務業經濟總量和增強服務業吸納就業能力，充分發揮資源豐富、勞動力成本低廉等優勢，因地制宜地發展旅游、專業市場、批發零售、交通運輸、住宿餐飲、居民服務等行業，為工農業生產提供服務。加大政府扶持力度，完善城鄉公共服務設施，加強公共服務，發展城鄉服務網點，促進農村服務業發展，把服務業培育成當地經濟的新增長點和吸納就業的重要產業。

　　（二）積極構建服務業對外輻射功能中心。

　　1.區域性金融服務中心。整合地方金融資源，統籌廣州、深圳金融業發展，把廣州、深圳建設成為帶動全省、連通港澳、輻射華南、面向東南亞的區域性金融中心。大力發展股票、債券、外匯、票據、保險、基金等金融證券市場和其他產權交易市場。廣州要繼續鞏固在銀行業、保險業方面的優勢，重點建設區域性銀團貸款中心、票據融資中心、資金結算中心、銀行卡網絡中心、保險資產管理中心、債券交易中心、產權交易中心、商品期貨交易中心和金融教育科研中心。深圳要大力推動資本市場改革和發展，鞏固和提高國內證券交易中心、基金管理中心和風險投資中心的地位，爭取國家政策支持建立金融期貨中心，進一步發揮毗鄰香港的地緣優勢，建成創新金融產品的研發基地和粵港金融合作的示范區。

　　2.南方現代物流中心。依托我省良好的鐵路、公路、民航、水路交通運輸網絡條件和倉儲條件，大力整合物流資源，努力建設南方現代物流樞紐。加快建設物流保稅園區，發展航空快運，建成一批在國內、國際上具有影響力的大型物流集團和第三方物流公司。形成以廣州為龍頭、珠三角為主體，服務全省、輻射華南、面向東南亞的物流服務網絡，為我省制造業提供強大的生產服務支撐。

　　3.區域性文化教育科研中心。發揮我省經濟、文化、教育、科研的優勢，以建設文化大省為契機，加大廣東高校新校區、廣州科學城等建設力度，加強對高等院校、科研院所和大型企業集團所屬重點實驗室、重點科研基地和工程技術研究中心以及高校重點學科的建設，積極推動有條件的科研機構建設面向行業的技術創新服務平臺。建立共性技術和重大關鍵技術聯合攻關的協調機制，整合科研資源和力量，促進產學研結合，提升我省科研能力和水平。加快發展文化產業，推進國家級網絡游戲動漫產業發展基地建設。弘揚民間文化藝術，擴大廣東文化影響力。把我省建設成為服務華南、輻射全國、走向世界的區域性文化教育科研中心。

　　4.區域商務旅游與采購中心。依托廣交會、高交會等國際品牌會展，以嶺南文化為紐帶，以商務、會議、購物、休閑、娛樂、飲食等服務為主題，全面構筑商務、旅游、購物一條龍服務網絡，努力提升集聚和服務能力，形成以廣州為核心、珠三角城市群為依托的區域商務旅游中心和采購中心。

　　5.南方現代體育發展中心。以建設體育強省和廣州籌辦2010年第16屆亞運會為契機，打造珠三角體育經濟文化圈。重點發展體育健身休閑和競賽表演市場，加快發展體育科研、體育經紀、健身服務、競賽表演、體育用品、體育培訓行業，擴大體育對外交流，形成體育與社會發展的良性互動，把我省建設成為南方現代體育發展中心、全國體育用品重要生產基地。

　　（三）全力打造服務業集聚區和產業帶。

　　1.城市中心商務區。依托我省中心城市，加快建設廣州珠江新城中心商務區和深圳中心商務區，吸引和集聚國內外金融、商務服務機構，以及大型企業的地區總部、研發機構和服務中心進駐中心商務區，促進現代服務業特別是金融、商貿、會計、法律、信息咨詢等現代高端商務服務業的發展，增強廣州、深圳市作為全省經濟中心城市要素資源的聚集能力和經濟輻射能力。在有條件的中等城市，規劃建設一批城市中心商務區，促進城市金融、商貿及相關服務業向城市中心商務區集聚，形成中心商貿圈，創造集約的投資環境，最大程度降低企業投資成本，增強對區域經濟的服務能力。

　　2.珠三角地區國際會展區。以國際化、市場化、專業化為方向，依托產業和區位優勢，發展各類綜合及專業會展，著力打造以廣州和深圳為龍頭，包括珠海、佛山、東莞、中山、江門等在內的珠三角會展產業帶。加快建設和完善以廣州國際會展中心為代表的一批高檔次、多功能的現代化會展場館；培育會展市場主體，培養10至15個辦展能力較強、水平較高、影響較大的龍頭會展企業；創立品牌會展，培育一批規模大、知名度高、在國內和周邊國家與地區有影響力的品牌會展；提升會展配套服務水平，提供銀行、海關、快運、翻譯、購物、餐飲等全方位服務。“十一五”期間，把珠三角地區建設成為中國最具特色、最有影響力的會展中心區域之一。

　　3.珠三角教育培訓集聚區。加快以廣州為中心的珠三角地區教育基礎設施建設，整合廣東教育資源，形成新的競爭優勢和發展能力。支持廣州、深圳、珠海、佛山、東莞等地大學園區建設，進一步提升高等教育水平，充分發揮中心城市的帶動和輻射作用。積極推進珠三角地區職業教育現代化建設，充分利用地理、資源、就業優勢，擴大辦學規模，強化職業技術教育特色。以市場需求和就業需求為導向，辦好一批名牌專業，創辦一批現代化示范性職業技術院校。通過布局調整、組建職業技術教育集團、創建職業技術教育園區等途徑，增強珠三角地區職業技術教育的輻射力和吸引力。

　　4.粵北山區和東西兩翼地區性服務業集聚區和旅游產業帶。根據當地經濟社會發展需要，大力發展各類生產服務業和生活服務業，積極打造地區性服務業集聚區。依托港口條件和產業基礎，大力發展商貿流通業，重點發展港口物流、專業市場、農產品批發市場，形成地區性物流中心和產品交易中心。

　　按照“區域協同發展，發展綠色產業”的方針，抓住粵港澳、泛珠三角區域旅游業合作的契機，充分發揮當地旅游資源豐富的優勢，加強以交通為重點的旅游基礎設施建設。重點發展觀光旅游、度假旅游、休閑旅游、紅色旅游、生態旅游、文化旅游、濱海旅游等產品；進一步增強韶關丹霞山作為世界地質公園的龍頭品牌效應，著力建設一批以山、湖、海、島等為特色的自然景觀品牌；著力打造古道、古寺、古城和特色村寨等一批蘊涵豐富南粵文化的人文景觀品牌。完善紅色旅游景區建設，形成梅州葉劍英故居、汕尾彭湃故居等一批紅色旅游品牌。進一步加強政策支持力度，發揮珠三角地區的輻射和帶動作用，促進粵北山區和東西兩翼地區性服務業集聚區和旅游產業帶的形成和發展。到2010年，建成一批4A級旅游景區，7個山區市全部成為中國優秀旅游城市。

　　5.泛珠三角橫琴經濟合作區。適應泛珠三角區域合作不斷深入和發展的需要，在珠海市橫琴島設立“泛珠三角橫琴經濟合作區”，借助香港和澳門高端服務業的優勢，把橫琴經濟合作區建設成為泛珠三角“9+2”各方經濟交流和合作的平臺，逐步形成公共服務設施完善，金融、貿易、物流、會展業較快發展的現代服務業集聚區。

　　四、發展重點

　　按照全面發展與重點突破相結合的原則，大力發展現代服務業，改造提升傳統服務業，著重發展產業關聯度強、影響力大的關鍵行業和知識密集、發展前景廣闊的新興行業，帶動服務業的全面發展。

　　（一）金融業。

　　進一步推動廣東金融綜合配套改革，加快建設金融強省。建立銀行業、證券業、保險業、期貨等金融機構全面發展、功能互補、充分競爭的區域金融組織體系；建立貨幣市場、資本市場、保險市場、期貨市場和外匯市場協調發展、規范運作的區域金融市場體系。支持在粵的中央金融企業和全國性股份制金融企業創新發展。高標準規劃建設廣州、深圳金融聚集區，吸引更多的國際金融集團及跨國公司的全球數據處理中心落戶我省。整合地方金融資源，做大做強地方金融企業，打造知名金融服務品牌。加強泛珠三角特別是與港澳地區的金融合作與交流，推動區域金融資源整合，促進區域內經濟與金融的互動發展。深化金融業經營管理體制改革，積極探索適合廣東中小企業發展的信貸管理模式。深化農村信用社改革，統籌城鄉金融業發展。大力發展資本市場特別是債券市場，擴大企業直接融資規模和比重。拓寬保險服務領域，提高保險服務水平，逐步建立完善農業保險體系。加大金融人才培養力度，積極引進高級金融人才，加強金融基礎設施建設，提高金融業管理和服務水平。開展金融業務創新，穩步發展綜合類、衍生類金融服務，積極拓展理財業務、個人消費信貸業務和電子銀行等金融業務，大力發展銀行卡業務，促進金融服務發展。健全地方金融法制，加強對金融債權人、投資人、投保人合法權益的法律保護，加強金融信用體系建設，促進金融業可持續發展。力爭在“十一五”期間，實現由金融大省向金融強省的轉變，把廣州、深圳建設成為輻射、聚集效應強的區域性金融中心，把廣東建設為全國金融市場體系完善、金融生態環境優良、金融產業競爭力與可持續發展能力較強的地區之一。

　　（二）信息服務業。

　　加快發展信息服務業，促進生產服務業與制造業的融合發展。加快寬帶通信網、數字電視網和下一代互聯網等信息基礎設施建設，統一和規范通信管道的規劃建設。消除體制障礙，推動電信網、計算機網、廣電網三網融合，促進電信資源的有效利用。拓展電信服務領域，鼓勵發展增值電信服務，推進信息服務、信息集成的發展。加快推進電子政務建設，完善政務信息公開制度，建立全省統一的電子政務基礎設施、基礎信息資源和各類業務協同平臺。建立和健全信用、認證、標準、支付等電子商務支撐體系，完善電子商務發展的政策法規環境，推廣電子商務的應用。大力開展遠程教育、遠程醫療等服務，鼓勵發展網絡銀行、網絡廣告、網上娛樂等新興服務。大力發展計算機服務和軟件服務，重點建設專業化、高水平的中間件和軟件支撐平臺，規劃建設一批各具特色的軟件園區、軟件產業基地和軟件出口基地，大力發展數字內容產業。培育公益性信息服務機構，搭建公共信息服務平臺。積極建立為“三農”服務的信息服務網絡系統，提高農村信息服務覆蓋面和服務水平。到2010年，建成較為完備和成熟的信息化服務體系，信息服務業成為服務業的先導產業，全省固定電話普及率達到48部/百人，移動電話普及率達到99部/百人，城鎮家庭互聯網普及率達到60%以上，電子政務網絡平臺延伸到縣。

　　（三）現代流通業。

　　大力推進綜合交通運輸體系建設，以完善網絡為重點，加強高速公路及縣鄉公路網、軌道交通網、高等級航道網和集裝箱運輸系統、能源運輸系統、民用航空運輸系統等“三大網絡、三大系統”的建設，形成便捷、通暢、高效、安全的綜合交通運輸體系。統籌規劃交通布局，促進鐵路、公路、水運、民航、管道等運輸方式優勢互補和相互銜接，提高綜合運輸效率和服務質量。積極發展現代物流業，以交通樞紐、中心城市和大型商品集散地為依托，規劃建設一批輻射全國、連接國際市場的物流平臺和區域性物流中心。推廣現代物流和供應鏈管理技術，推動“第三方物流”的發展。大力發展以連鎖經營為重點的現代營銷方式，鼓勵連鎖經營企業通過兼并收購、資產重組、參股控股等方式擴大規模，推動連鎖經營向多領域拓展，提高流通業組織化、集約化程度。推進批發經營形式的創新，增強批發經營在流通領域的控制力。依托資源、產業和區域優勢，集中力量在主產地、主銷區或集散地建設一批規模大、功能全、覆蓋面廣的現代化中高級批發市場。實施以“便利消費進社區、便民服務進家庭”的“雙進”工程，全面推進社區商業建設。積極推進“萬村千鄉”市場工程，帶動工業品、農業生產資料下鄉和農產品進城。扶持中小流通企業發展，增強流通業吸納就業的能力。實施“科技興貿”工程，推動信息技術、自動化技術、現代營銷和管理技術在流通領域的廣泛應用。促進流通企業與跨國企業的合資合作，支持有條件的流通企業開拓國外市場。到2010年，初步形成方式先進、結構合理、發展協調、組織化程度較高的現代流通體系，培育10家擁有品牌和自主知識產權、主業突出、核心競爭能力強、初具國際競爭力的大型流通企業。

　　（四）商務服務業。

　　積極發展商務服務業，提升商務服務業在現代服務業中的地位。大力提升會展業，充分利用地緣優勢，以中國進出口商品交易會、中國國際高新技術成果交易會、中國國際中小企業博覽會、中國（深圳）國際文化產業博覽會為龍頭，增強會展業的競爭力，提高會展服務水平。加快發展市場化、專業化、規范化、國際化、產業化的會展業，培育新的會展品牌。積極發展法律服務、會計、咨詢、評估、廣告等中介服務業。加大開放力度，降低準入門檻，采取獨資、合資、合作等形式，引進一批境外知名的商務服務機構，發展一批能承接國際業務的優秀商務機構，提升整體服務能力。鼓勵商務服務產品創新，進一步培育和發展有較大潛力的調查論證、形象設計、戰略策劃、資產評估、投資顧問等中介服務。加強誠信建設，完善監管體系，促進商務服務業規范運作。到2010年，初步建立起與經濟發展相適應的商務服務體系，培養一批具有影響力的品牌會展，培育一批具有知名品牌、能承接國際業務的大型事務所或中介法人機構。

　　（五）文化產業。

　　圍繞建設文化大省目標，推動文化與經濟的融合，促進文化產業發展。推動文化產業結構調整，優先發展平面傳媒業、廣播影視業、出版發行和版權服務業、演藝娛樂業等文化核心產業。著力發展文化創意產業，積極引導高科技對傳統文化產業的支配、滲透和新興文化產業的拓展，加快推進粵港澳文化創意產業信息資訊和服務交易平臺建設，大力發展平面設計、動漫、工藝美術、影視制作、網絡游戲等創意產業。加快文化產業基地和園區建設，重點推進國家文化產業示范基地、廣東文化創意產業園區、珠三角國際印刷基地、粵東可刻錄光盤生產基地、華南出版物集散基地等的建設，實施“版權興業”工程。大力培育市場經營主體，發展大型新聞報刊、廣播影視、出版發行等企業集團，鼓勵和支持文化產品和服務出口。深化文化體制改革，鼓勵和支持非公有資本以多種形式進入法律政策許可的文化生產服務行業。積極推動教育的改革和創新。適應教育迅速增長和多元化的要求，支持民辦教育發展，形成公辦與民辦共同發展的多元辦學格局。積極發展體育產業，大力開拓和規范發展健身服務、競賽表演、體育用品等體育市場，支持各類體育組織的發展，積極引導體育消費。擴大國內外體育產業交流，以籌辦亞運會為契機，推進綜合運動會市場開發，打造體育產業品牌。到2010年，建立起門類齊全、結構合理、技術先進、優勢明顯、與國際接軌的文化產業體系，形成區域發展協調、地方特色互補、多種文化產業實體共同發展的文化產業發展新格局。

　　（六）科技服務業。

　　以提高自主創新能力為核心，推動科技服務業發展。按照服務專業化、功能社會化的發展方向，大力興辦各類科技服務機構，形成網絡化的科技服務體系。加強區域性和行業性生產力促進機構的建設，加強統籌協調和分工合作，推動二者優勢互補與資源共享。依托各類科技園區，大力發展科技創業服務中心。支持科技信息機構、技術交易機構的公共科技信息服務平臺建設，建立科技資源信息共享平臺。加強和規范對知識產權中介服務機構的管理，提升服務質量和水平。大力發展科技創業投資服務機構和中小企業融資、貸款擔保機構，為科技創業提供融資服務。支持農業科技服務機構的發展，推動農村科技服務體系建設，促進農業科技成果轉化和推廣。鼓勵社會力量和個人興辦民辦科技服務機構，開展科技服務工作。到2010年，初步建立起結構合理、門類齊全、功能完備、開放協作、高效運行的網絡化科技服務體系。

　　（七）旅游業。

　　進一步提高旅游業的質量水平。以泛珠三角區域合作為契機，推動旅游業的區域合作，重點提升粵港澳旅游合作層次，深化合作內容，加強三地旅游資源、資本和服務的互相開放和企業合作。推動旅游資源的整合，鼓勵組建大型旅游集團，推進旅游業實現規模化、網絡化、品牌化和連鎖化經營。進一步豐富和優化旅游產品，加快旅游結構調整，大力發展會展旅游、文化旅游和近現代革命遺址旅游。推動旅游與文化更緊密結合，提升旅游業的文化含量，努力挖掘旅游資源的文化內涵，大力開發廣府文化、客家文化、潮汕文化、僑鄉文化等有地方特色的文化旅游。繼續加大旅游扶貧力度，重點支持具有豐富旅游資源的后發地區發展旅游業。規范旅游業發展，促進良性競爭。完善旅游基礎設施和配套功能，加強旅游區的軟件和硬件建設，提升旅游配套服務水平。到2010年，全省旅游總收入達到2750億元，“十一五”期間年均增長10%，將大珠三角旅游區培育為國際知名旅游區，將廣東建設成為輻射全國、在亞太地區具有重要影響的旅游勝地和中國出入境旅游的客流中心，全省旅游業的總體規模、質量效益和國際競爭力位居全國前列。

　　（八）房地產業。

　　穩定有序發展房地產業，推動相關產業發展。加強房地產市場調控，合理引導住房建設與消費。進一步完善住房供應結構，加大中小戶型、中低價位普通商品住宅的供應，限制高檔住宅建設，解決中低收入人群的住房問題。大力發展和規范二手住宅市場和住宅租賃市場，推進梯度消費，滿足不同收入層次的城市居民及外來人口的住房需求。推進住宅產業化，依托科技進步，全面提高住宅的綜合品質，實現住宅建設由粗放型向集約型轉變。以節能、節地、節水、節材和環保為重點，大力發展節能省地型住宅。規范房地產市場交易行為，加強對房地產市場運行情況的監控和信息披露，改善房地產市場管理，提升服務水平，規范市場健康發展。完善房地產中介服務體系，加強和規范房地產中介機構和從業人員管理。規范物業管理，進一步提高物業管理水平，拓展物業管理市場。到2010年，全省房地產業現代化、產業化、生態化水平居全國前列。

　　（九）社區服務業。

　　大力拓展社區服務業。積極探索新型社區建設與管理機制，建立政府引導、市場運作的現代社區服務體系。鼓勵社會資金投資興辦社區服務設施，增強社區服務功能，推動社區服務的社會化、產業化發展。積極拓展社區服務領域，構建社區服務網絡，規范社區服務，提高服務質量和水平。鼓勵和扶持各類社區服務性公司發展面向一般居民家庭和個人的家政服務以及專業化服務，加快發展養老托幼、家庭護理、衛生保健、家庭教育、美容美發、清潔衛生、保養維護等社區服務，提高居民生活質量，改善社區環境。加強社區服務信息網絡建設，架構社區服務資源與居民服務需求的橋梁。進一步完善社區就業服務網絡，為下崗職工和城鎮失業人員提供就業服務。到2010年，初步形成廣覆蓋、多層次、社會化的社區服務體系，社區服務產業化獲得較大發展。

　　（十）住宿餐飲業。

　　大力提升住宿餐飲業現代化水平。加大住宿餐飲業結構調整力度，促進專業化、集約化經營和多樣化發展。全面實施住宿餐飲業服務質量標準化、規范化管理，推進酒家酒店分等定級和創建綠色飯店工作，推動住宿餐飲業服務質量和管理水平的提高。積極探索以連鎖經營為重點的現代經營方式，加大住宿餐飲業連鎖經營模式和名牌服務產品的推廣力度。優化住宿業組織結構，重點推動名牌飯店的連鎖發展，提高住宿業的規模層次，促進住宿業的網絡化、集團化發展。積極培育粵菜名廚、名品、名店，鼓勵名牌、老字號餐飲店實施連鎖經營，做大做強一批實力雄厚、競爭力強的餐飲龍頭企業，帶動中小餐飲企業的發展。加強中式快餐的發展和中餐工業化，促進家庭餐飲服務社會化。到2010年，形成一批管理規范化、服務標準化、經營集約化的品牌飯店、名牌餐飲店等龍頭企業。

　　（十一）公共服務業。

　　全面加強公共服務業的建設和發展。進一步推進公共服務制度改革與創新，加快事業單位改革，充分發揮民間組織在提供公共服務方面的積極作用，構建以政府為主導、多元化的公共服務供給體系。合理配置公共服務資源，強化對后發地區和農村的公共服務，逐步縮小地區、城鄉公共服務差距，實現均衡發展。加快公共服務設施建設，促進義務教育、公共衛生、社會保障、勞動就業、水利管理、環境保護、公共安全、公共文化、市政服務等公共服務設施的完善與配套。鞏固農村九年義務教育。加強和保障公共衛生服務，提高計劃免疫、傳染病防治監測、婦幼保健、健康教育等公共衛生服務覆蓋面。大力扶持城市社區和農村衛生服務體系建設，完善基本醫療保健制度，滿足社會基本醫療服務需求。鼓勵、支持和引導民營醫院的發展，促進醫療服務的多樣化，增強醫療衛生服務供給能力。加強公共就業服務體系建設，重點向街鎮和農村延伸就業服務。加快發展面向農村勞動力轉移的職業技術教育和培訓，提高農民外出務工就業的能力。建立健全多層次社會保障體系，進一步完善城鎮職工基本養老、失業、基本醫療、工傷和生育保險制度，擴大社會保險覆蓋面，基本實現企業退休人員社會化管理。加強農村公共文化設施建設，提高農村文化服務水平。到2010年，公共服務體系進一步健全，公共服務資源配置更加合理，形成與全省經濟社會發展相適應、覆蓋城鄉的基本社會保障體系和基本公共服務體系。

　　五、政策措施

　　（一）完善發展政策。

　　進一步清理不利于服務業發展的規章制度，逐步消除服務業與工業之間、不同所有制服務企業之間在工商登記、土地使用、供水供電、規費征收、資金籌措、人員出境等方面的不合理政策差異。進一步完善擴大服務業開放的相關制度，研究制訂進一步扶持服務業發展的財政、用地和融資等政策，加強對生產服務業、就業潛力大的行業、科技含量高的企業和服務貿易出口等的政策支持。積極利用資本市場，發展多種投融資工具和形式，鼓勵和引導社會資金投資發展現代服務業、新興服務業和吸納就業能力強的傳統服務業。制訂和完善促進新興服務行業規范有序發展的各項政策措施。按照區別對待、分類指導的原則，加強研究并制訂支持粵北山區和東西兩翼地區性服務業集聚區和旅游產業帶發展的政策。

　　（二）規范市場管理。

　　規范政府對服務業的管理，營造法治、公平、文明、誠信、和諧的市場環境。加強法制建設，依法行政，嚴格執法。制訂落實放寬和規范服務業行業準入的相關具體措施和辦法，建立公開、透明、規范、統一的市場準入制度。切實加強市場監管，加大對發布虛假廣告、以次充好、短斤缺兩、誤導消費、商業欺詐等行為的懲處力度。完善服務產品價格形成機制，規范制訂合理的交通、供水、供電、供氣等公共和準公共服務產品的價格。加強對教育、醫療、文化、旅游等服務產品價格的監管，嚴格查處亂收費、變相抬價的行為。加強誠信建設，建立健全信用監督和失信懲戒制度，充分發揮輿論監督作用。建立社會信用評價體系，構建信用資料數據庫開放機制，完善信息披露和信用評估制度。加快服務業行業協會建設，充分發揮行業協會在市場協調、行業自律、加強企業與政府溝通等方面的作用。

　　（三）構建支撐體系。

　　加快建設一批基礎性、功能性公共服務系統，為服務業發展提供基礎支撐。重點建立客運快速化、貨運物流化的智能型綜合交通運輸體系，寬帶通信網、數字電視網和下一代互聯網等基礎信息網絡，公共基礎信息服務體系，產業技術創新服務體系，知識產權保護協作體系，城鄉統一的就業服務體系，多層次的社會保障體系，企業和個人信用體系，電子政務信息服務體系，電子商務認證與網上支付體系等，完善服務業發展環境。

　　（四）鼓勵服務創新。

　　研究制訂支持服務企業自主創新的產業政策和財政、信貸、土地、進出口等相關政策，對企業自主創新的產品和服務優先納入政府采購項目中，形成自主創新的激勵機制。建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的服務業創新體系，建設面向中小服務企業的各類公共服務平臺。鼓勵發展以信息技術、網絡技術和數字技術為基礎的高技術服務業，推動服務業重點領域自主創新，努力在電子商務、電子政務、金融保險、現代物流、智能交通管理、信息增值服務等關鍵技術專項取得突破。鼓勵企業大力發展自有技術和核心技術，提高產品質量、市場信譽和服務水平，創建自主品牌。鼓勵企業積極引進和創新服務方式和業態，挖掘發展潛力，延伸服務內容，增加服務附加值。

　　（五）加強區域合作。

　　按照“政府推動、市場運作、互利互惠、合作發展”的方針，推動服務業各領域的區域合作，促進服務業市場統一開放，推動服務業上規模、上水平。大力推進珠三角、東西兩翼和粵北山區之間的服務業合作，發揮珠三角服務業的輻射帶動作用，促進東西兩翼和粵北山區服務業依托自身優勢加快發展，形成特色。在CEPA框架下進一步深化粵港澳服務業合作，積極引進香港先進的生產服務業，促進香港生產服務業與我省制造業的融合。積極推進“泛珠三角橫琴經濟合作區”建設，搭建泛珠三角“9+2”參與各方經濟交流和合作平臺。重點推進泛珠九省區在能源交通基礎設施建設、金融、商貿、旅游、科教文化、知識產權、信息服務、法律服務、勞動就業、房地產等方面的合作。落實道路運輸、旅游等方面已簽訂的市場一體化協議，進一步研究統一市場規則、消除不當行政干預、促進市場健康發展的政策措施。

　　（六）實施品牌帶動。

　　支持優勢服務業企業加快發展，突破所有制、部門、行業和區域的界限，大力培育服務品牌，鼓勵服務業企業爭創中國及省馳（著）名商標、名牌產品和名牌服務機構，鼓勵企業開展服務創新、制度創新和技術創新，落實名牌產品各項扶持政策。以名牌、名店和上市公司為龍頭，通過合資、聯合、并購等方式，實行連鎖經營和集團化發展；支持品牌企業進入資本市場。加強對名牌的宣傳和保護力度，從商標、專利、版權等方面加強對名牌企業和產品的保護。

　　（七）推進標準化建設。

　　積極發揮標準化在推進服務業發展中的基礎性作用，全面提高服務業國際化、現代化水平。積極引進和爭創國際先進標準，重點制訂和修訂物流、金融、電信、運輸、旅游、商貿、餐飲等一批與生產、生活密切相關的服務行業標準。廣泛推行服務承諾、服務公約、服務規范等制度，提高服務質量，促進服務業規范發展。加強服務標準對外交流與合作，提高服務標準的管理和制訂水平。

　　（八）加快人才培養和隊伍建設。

　　創新服務業人才培養機制，形成有利于優秀人才脫穎而出的制度環境。加強崗位職業培訓，建立服務業職業資格標準體系，提高服務行業隊伍的專業水平和整體素質。鼓勵高等院校加強服務業相關學科的建設，培養服務經濟和服務管理人才。支持職業技術院校（含技工學校）實施現代服務業技能型緊缺人才培養工程，鼓勵學校與社會合作培養服務業人才。推動珠三角與粵北山區和東西兩翼地區、廣東與泛珠三角其他省區勞動力培訓合作。積極制訂引進高層次、高技能人才的相關政策，制訂并實施海內外高級服務業人才引進計劃。加強對外交流，提高服務業管理人員的業務水平。

　　（九）引導服務消費。

　　倡導健康、文明的消費方式，結合我省消費結構轉型升級的特點，制訂鼓勵增加服務消費的政策，引導城鄉居民擴大在住房、交通、通信、文化、旅游、保健和保險等領域的消費，擴大服務消費市場，促進服務業的發展。規范發展消費信貸，擴大消費信貸品種、范圍和規模。努力擴大農村消費市場，積極開拓農村服務，建設農村服務設施。推進農村消費品經營網絡建設，發展鄉鎮超市和農資連鎖經營，提高農村服務的質量和水平。

　　（十）加強協調引導。

　　充分發揮省服務業發展領導小組的指導和協調作用，統籌全省服務業發展。加強規劃的組織實施，按照全省服務業規劃布局要求，加強對各地區服務業發展的分類指導，推動各市服務業的分工與合作，因地制宜，實行差別化發展，促進區域特色的形成。重點支持全省區域性服務中心建設，促進區域功能區的形成與發展。加強規劃的導向作用，對列入規劃的項目，在立項審批、用地安排、資金籌措等方面給予優先保障。

　　六、重點項目

　　按照“以點帶面、全面發展、協調發展”的原則，根據服務業發展的重點領域和空間布局要求，“十一五”期間，我省服務業要抓好一批重點項目的建設。

　　（一）交通基礎設施項目。

　　加快高速公路和縣鄉公路網建設，完善公路網絡；加快以出省通道和珠江三角洲軌道交通為重點的軌道交通運輸網絡建設；加強以沿海主樞紐港為重點的集裝箱運輸系統和能源運輸系統建設，加快沿海主樞紐港出海航道和珠三角高等級內河航道網建設；構筑以廣州白云國際機場為樞紐的民航運輸體系。重點建設云浮至廣西平臺（省界）、梅州至福建漳州（省界）等出省高速公路項目，珠三角外環、廣珠西線、廣深沿江等省內高速公路以及粵北山區和東西兩翼地區農村公路。建設武廣客運專線廣東段、洛湛鐵路廣東段、廈深鐵路饒平至深圳段、贛韶鐵路廣東段等出省鐵路干線，珠江三角洲城際軌道交通主軸線廣佛、廣珠、廣深段等項目。加快發展廣州、深圳、珠海、湛江、汕頭5個主樞紐港，重點建設集裝箱、煤炭、油氣、鐵礦石等專業化碼頭。建設廣州白云國際機場二期工程，擴建深圳寶安國際機場（第二跑道工程），改造湛江、梅縣機場，適時開工建設潮汕機場，完善各機場空管及安全保障設施建設。

　　（二）會展項目。

　　提高珠三角地區中心城市現代化會展場館的檔次和水平，重點建設廣州白云國際會議中心、廣州國際會展中心二期工程。培育一批在國際國內有較大影響力的品牌會展，重點培育中國國際高新技術成果交易會、中國國際中小企業博覽會、中國（廣州）國際汽車展覽會、廣州國際美容美發化妝用品進出口博覽會、中國虎門國際服裝交易會、中國（深圳）消費品采購大會、廣州國際家具博覽會、中國東莞國際電腦資訊產品博覽會、中國（深圳）國際文化產業博覽會、中國國際音像博覽會、中國順德國際家用電器博覽會、佛山國際物流合作洽談會、中國。古鎮國際燈飾博覽會、中國（廣州）國際建筑裝飾博覽會、中國（陽江）國際刀剪博覽會、廣州國際鞋類皮革暨工業設備展覽會等會展，積極參與泛珠三角區域經貿合作洽談會，辦好珠江三角洲地區與山區及東西兩翼經濟技術合作洽談會、粵港物流合作洽談會。

　　（三）科技服務項目。

　　推動創新型廣東建設，重點建設和完善廣州科學城、中科院廣州生物醫藥與健康研究院、中科院廣州工業技術研究院、中山國家健康基地研究院、佛山廣東數字媒體技術研究院、佛山市華南精密制造技術研究開發院、中國移動南方研發基地、東莞松山湖科技產業園區、國家農業科技創新中心華南分中心、廣州天河軟件園、珠海南方軟件園、深圳科技軟件園、南海軟件科技園等一批國家級、省級研發機構和基地。建設一批面向重點產業和社會化的技術創新與技術服務平臺，重點建設廣東自主創新公共服務平臺、廣東省科技文獻信息資源與服務平臺、中科院南海海洋生物種質資源保護與利用技術創新平臺等項目。推動廣東十大產業技術自主創新工程、省農產品質量檢測體系工程、廣東省動植物良種繁育體系工程等的建設。

　　（四）文化發展項目。

　　為建設文化大省奠定堅實基礎，重點建設廣東高校建設工程、廣東科學中心、廣東社會科學中心（含省檔案方志館）、省博物館新館、廣州博物院新館、廣東海上絲綢之路博物館、廣州新圖書館、廣東粵劇藝術中心、廣東星海演藝集團項目、廣東演藝中心（含省群眾藝術館）、廣州歌劇院、南方廣播影視中心等一批文化基礎設施，完成省立中山圖書館改擴建、廣東友誼劇院改造、廣東畫院遷建等工程。建設廣州國家網絡游戲動漫產業基地、潮州《宇航鼠》原創動漫等文化產業項目。完善全民健身設施和體育運動設施，重點建設2010年亞運會場館項目（包括新建、改建和擴建一批比賽場館和訓練場館）、廣州亞運村、亞運會廣州廣播電視衛星傳播中心、第十三屆省運會體育場館項目（惠州）。

　　（五）綜合性物流園區項目。

　　依托主要港口和交通樞紐城市，發展集裝箱多式聯運，建設一批綜合性物流園區和保稅物流園區。重點建設廣州南沙物流園區、廣州聯邦快遞亞太轉運中心、廣東物資集團現代物流基地、深圳市鹽田港國際物流園、深圳平湖集裝箱中心站、廣東恒大華南物流中心、南海三山國際物流園區、惠州港物流園區、廣州國際醫藥港、廣東九州通醫藥物流中心、廣東省保稅物流項目（包括廣州、東莞、中山、陽江等市保稅物流中心）、廣州市華南糧食交易中心、湛江港糧食綜合物流中心、湛江食糖物流中心等項目。

　　（六）旅游發展項目。

　　完善旅游基礎設施，打造旅游品牌。重點建設韶關丹霞山風景名勝區、韶關大南華文化旅游開發項目、江門市崖門宋元古戰場旅游文化項目、廣州帽峰山森林公園、陽春國家自然生態公園、肇慶市竹海森林公園、河源萬綠湖生態旅游區等項目。打造韶關南華寺、梅州客家圍樓、清遠瑤寨、開平碉樓、潮州開元寺等嶺南特色人文景觀品牌。

　　（七）公共服務業項目。

　　建設服務型政府，加快建設和實施廣東省電子政務暢通工程。強化公共服務設施和公共服務體系建設，重點建設義務教育學校標準化建設工程、普及高中階段教育工程、中等職業教育工程等一批基礎教育工程，廣東省職業技能鑒定中心、農村青年技能培訓基地、泛珠三角人力資源合作交流中心工程等一批就業與社會保障項目，廣東省農村衛生服務體系建設工程、省疾病預防控制中心、廣州市疾病預防控制中心、佛山市疾病預防控制中心、廣東省工傷康復中心、廣東省動物疫病預防與控制體系工程等一批公共衛生體系項目。推進廣東敬老福星工程、社會保險集中式信息及容災系統、農村飲水安全工程等項目建設。

　　（八）信用體系建設項目。

　　重點建設和完善金融、工商、稅務、海關等系統的社會信用體系，包括建立健全信用信息采集網絡，完善和規范企業和個人信用分類、信用信息收集、信用信息披露、失信懲戒等制度。