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關于進一步做好依法懲處非法集資工作的意見

各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

　　為進一步貫徹落實《國務院辦公廳關于依法懲處非法集資有關問題的通知》（國辦發(fā)明電〔2007〕34號）精神，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就廣東省依法懲處非法集資工作提出如下意見：

　　一、提高認識，高度重視非法集資處置工作

　　非法集資涉及面廣、欺騙性強、危害性大，嚴重擾亂正常經(jīng)濟秩序，影響金融市場健康發(fā)展，侵害人民群眾切身利益，影響社會和諧穩(wěn)定。各地、各部門要從維護國家經(jīng)濟安全和構建和諧社會的大局出發(fā)，充分認識依法懲處非法集資工作的重要性，進一步增強責任感和緊迫感，把思想和行動統(tǒng)一到國家和省的部署要求上來，加強組織領導，采取有效措施，從快從嚴打擊各類非法集資活動，妥善處理債權債務，維護群眾合法權益，確保社會穩(wěn)定。

　　二、分工協(xié)作，共同打擊非法集資活動

　　為有效防范和打擊非法集資，維護廣東省正常經(jīng)濟和社會秩序，省人民政府建立了省處置非法集資聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省非法集資處置工作，并由省聯(lián)席會議辦公室（設在廣東銀監(jiān)局）承擔日常工作。各級人民政府要切實擔負起本地區(qū)處置非法集資的責任，將此項工作擺上重要議事日程，加強與金融監(jiān)管機構的溝通協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌安排工作經(jīng)費，建立健全工作機構和工作機制。各金融監(jiān)管機構、有關部門要建立日常信息溝通和協(xié)調(diào)機制，認真做好非法集資活動的監(jiān)管、信息報送、宣傳教育、性質(zhì)認定和處置工作，共同打擊各類非法集資活動。

　　三、加強監(jiān)測預警，果斷處置非法集資案件

　　各地、各部門以及各金融監(jiān)管機構，要通過群眾舉報、信訪、廣告或媒體披露以及行業(yè)監(jiān)管等多種渠道，做好對非法集資的監(jiān)測預警和風險排查。一旦發(fā)現(xiàn)非法集資苗頭或動向，要及時依法依規(guī)進行甄別，能夠處理的要立即進行處理；難以處理或不屬于本地區(qū)、本行業(yè)的，要根據(jù)案件性質(zhì)通報相關地區(qū)和部門，同時報告省聯(lián)席會議辦公室。經(jīng)過甄別涉嫌非法集資的，主辦單位應立即開展調(diào)查取證，需相關部門協(xié)助調(diào)查取證的，按程序提出意見報省聯(lián)席會議辦公室，由省聯(lián)席會議辦公室進行協(xié)調(diào)；對社會影響較大、性質(zhì)惡劣的案件，地方政府和有關部門應先行采取措施，及時處置，防止事態(tài)擴大。

　　非法集資案件一經(jīng)認定，各部門要各司其職、快速反應、密切配合。公安部門要有效控制案件主要人員，防止其攜款潛逃、造成資產(chǎn)流失；行業(yè)主管、監(jiān)管部門要會同工商部門在當?shù)卣y(tǒng)一組織協(xié)調(diào)下，查清非法集資單位的情況，特別是集資金額、流向和涉案人數(shù)等；銀監(jiān)部門和商業(yè)銀行要配合做好銀行資金的控制工作，防止資金流失；司法部門要及早介入，依法追究相關責任人的刑事和民事責任。有關政府及其部門的工作人員組織、參與非法集資或為非法集資提供便利，要依法承擔相應責任，從嚴從重處理。

　　四、加強宣傳教育，增強群眾識別抵御非法集資的能力

　　加強對社會公眾的宣傳教育，引導其遠離非法集資活動，是遏制非法集資蔓延、擴散的有效手段。要充分利用報刊、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，揭示非法集資的危害性，宣傳懲處非法集資的法律法規(guī)，提高社會公眾識別、防范、抵御非法集資的能力。要加強警示教育，加大對非法集資典型案例的公開報道力度，通報非法集資的形式和特點，揭露犯罪分子的慣用手法，提高社會公眾的警覺性。要通過設置宣傳欄、張貼宣傳畫、發(fā)放宣傳手冊等多種形式，擴大覆蓋面，強化宣傳效果。要加強廣告監(jiān)管和網(wǎng)絡管理，及時清理涉嫌非法集資的宣傳廣告和打擊利用網(wǎng)絡平臺進行非法集資的違法犯罪活動，從源頭上遏制非法集資活動的生存空間。

　　各地在執(zhí)行中遇到的問題，請徑向省聯(lián)席會議辦公室反映。

廣東省人民政府辦公廳　　　　　　

二○○七年十一月十二日　　　　　?