粵府辦［2000］107號

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轉(zhuǎn)發(fā)省林業(yè)局關(guān)于加快我省自然保護區(qū)

建設(shè)步伐議案的實施辦法的通知

各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將省林業(yè)局《關(guān)于加快我省自然保護區(qū)建設(shè)步伐議案的實施辦法》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

廣東省人民政府辦公廳

二〇〇〇年九月五日

關(guān)于加快我省自然保護區(qū)建設(shè)步伐議案的實施辦法

　　為貫徹落實《廣東省人大常委會關(guān)于加快自然保護區(qū)建設(shè)的決議》（粵府［2000］1號）和省人民政府《關(guān)于加快我省自然保護區(qū)建設(shè)步伐議案的辦理方案報告》，制定本實施辦法。

　　一、建設(shè)目標(biāo)和要求

　　（一）建設(shè)目標(biāo)

　　從2000年到2009年，用10年時間，在進一步加強已建成的60個自然保護區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理工作的基礎(chǔ)上，新建國家級自然保護區(qū)7個，省級自然保護區(qū)29個，市縣級自然保護區(qū)93個，使全省自然保護區(qū)總數(shù)達到183個（國家級自然保護區(qū)14個、省級自然保護區(qū)49個、市縣級自然保護區(qū)120個），管護面積占全省國土面積3.52％以上，在全省形成一個以國家級自然保護區(qū)為核心、以省級自然保護區(qū)為網(wǎng)絡(luò)、以市縣級自然保護區(qū)和自然保護小區(qū)為通道的保護類型比較齊全、布局比較合理、生態(tài)效益和社會效益比較明顯的自然保護區(qū)體系。建成一些國家級自然保護區(qū)和省級自然保護區(qū)“樣板”，作為保護自然資源的宣傳教育基地，增強全社會的生態(tài)意識，保護好自然資源。

　　（二）基本要求

　　１．國家級自然保護區(qū)：建設(shè)辦公室、實驗室、標(biāo)本陳列室、宣教中心、護林站、了望哨，建筑面積1500平方米以上，并配備相關(guān)設(shè)施；修筑區(qū)內(nèi)道路交通網(wǎng)絡(luò)，購置交通工具及通信設(shè)備；樹立界樁和宣傳牌。將其建成能有效開展生物多樣性保護、科研監(jiān)測、科普教育和生態(tài)旅游等方面的工作，能反映我省自然保護區(qū)管護的最高水平、在全國比較先進的國家級自然保護區(qū)，成為全省物種保護、科研、生態(tài)教育和生態(tài)旅游的重要基地。

　　２．省級自然保護區(qū)：建設(shè)辦公室、實驗室、宣教中心、護林站、了望哨，建筑面積1000平方米以上，并配備常用設(shè)備；樹立界樁和宣傳牌，購置必要的交通工具和通信設(shè)備。將其建成能有效開展保護、科普教育和生態(tài)旅游等方面的工作，具有地方特色的省級自然保護區(qū)，成為全省物種保護、科研、宣傳教育和生態(tài)旅游基地。

　　３．市縣級自然保護區(qū)：建設(shè)辦公室、保護站點等，建筑面積500平方米，配備必要的交通和通訊工具。使其能有效開展管護工作，成為當(dāng)?shù)乜破招麄骱铜h(huán)保教育基地。

　　二、資金管理使用

　　（一）資金來源與使用范圍

　　從2000年至2009年，省財政每年預(yù)算安排1643萬元，市、縣財政每年預(yù)算安排1698萬元。這些資金的使用范圍是列入議案范圍內(nèi)的已建和規(guī)劃建設(shè)的自然保護區(qū)，其中省級資金主要用于辦公樓、實驗室、標(biāo)本室、交通、通信、界樁、標(biāo)牌等建設(shè)；市縣級資金主要用于室內(nèi)設(shè)施、護林站、了望哨等的建設(shè)。

　　（二）資金安排標(biāo)準(zhǔn)

　　１．省級資金

　　已建國家級自然保護區(qū)：南嶺國家級自然保護區(qū)補助200萬元，湛江紅樹林保護區(qū)、始興車八嶺保護區(qū)、仁化丹霞山保護區(qū)、惠東港口海龜自然保護區(qū)各補助50萬元。

　　新建國家級自然保護區(qū)和已建、新建省級自然保護區(qū)：根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展和自然環(huán)境狀況，將全省21個地級以上市及順德市劃分為三種類型：一類為珠江三角洲地區(qū)，包括廣州、深圳、珠海、東莞、中山、江門、佛山、順德市；二類為東西兩翼地區(qū)，包括汕頭、汕尾、潮州、揭陽、陽江、茂名、湛江市；三類為粵北等山區(qū)，包括韶關(guān)、河源、梅州、清遠、肇慶、云浮、惠州市。原則上，一類地區(qū)國家級自然保護區(qū)每個補助350萬元，省級自然保護區(qū)每個補助150萬元；二類地區(qū)國家級自然保護區(qū)每個補助390萬元，省級自然保護區(qū)每個補助190萬元；三類地區(qū)國家級自然保護區(qū)每個補助400萬元，省級自然保護區(qū)每個補助200萬元。同類地區(qū)內(nèi)的各個自然保護區(qū)的補助數(shù)額，將根據(jù)保護區(qū)本身的面積、功能及建設(shè)基礎(chǔ)等情況作適當(dāng)調(diào)整。作為“樣板”建設(shè)的國家級和省級自然保護區(qū)，適當(dāng)增加資金。增加的資金，由省級主管部門在本系統(tǒng)的自然保護區(qū)建設(shè)資金中調(diào)劑。

　　市縣級自然保護區(qū)每個補助30萬元。

　　２．市級資金和縣級資金

　　對國家級和省級自然保護區(qū)，由市、縣根據(jù)省實際補助數(shù)額，按省、市、縣6∶1∶3的比例安排。

　　對市縣級自然保護區(qū)，由市、縣根據(jù)省的實際補助數(shù)額，按省、市、縣3∶2∶5的比例安排。

　　（三）資金計劃管理

　　１．資金下達計劃。由自然保護區(qū)省級各主管部門推薦本系統(tǒng)的建設(shè)項目，省林業(yè)局綜合平衡后編制年度計劃，經(jīng)議案實施協(xié)調(diào)小組討論，報省財政廳審核，由省財政廳和省林業(yè)局聯(lián)合下達，抄送省府辦公廳、省計委、國土資源廳、海洋與漁業(yè)局、環(huán)保局。

　　省級主管部門推薦項目時，應(yīng)備齊下述資料：自然保護區(qū)總體規(guī)劃和可行性報告，建設(shè)項目工程設(shè)計，資金安排計劃，市、縣主管部門和財政部門的書面意見（含財政部門配套資金的年度預(yù)算計劃）。

　　省資金和市、縣資金全部列入年度財政預(yù)算計劃。市、縣資金要確保與省資金同步到位。2000年度的市、縣資金通過追加預(yù)算進行安排。

　　２．資金下?lián)芷谙蕖壹墶⑹〖壸匀槐Ｗo區(qū)在2-3年內(nèi)完成撥款和建設(shè)任務(wù)，市、縣級自然保護區(qū)在1-2年內(nèi)完成撥款和建設(shè)任務(wù)。

　　３．資金管理。資金要做到專款專用。各級政府都要加強檢查監(jiān)督和審計，對違反資金使用管理規(guī)定的，要嚴肅處理，追究責(zé)任。

　　三、依法建設(shè)和管理

　　各級政府和自然保護區(qū)管理機構(gòu)要認真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)自然保護區(qū)的法律法規(guī)，根據(jù)我省的實際，進一步完善自然保護區(qū)建設(shè)和管理的配套法規(guī)，加強對保護區(qū)內(nèi)自然資源和環(huán)境的保護管理。加強法制宣傳教育工作，提高全省人民特別是自然保護區(qū)周邊地區(qū)干部群眾知法守法的自覺性，依法保護生態(tài)環(huán)境，促進自然保護區(qū)的建設(shè)和發(fā)展。

　　四、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　（一）本議案的組織實施以省林業(yè)局為主，省海洋與漁業(yè)局、國土資源廳和環(huán)保局等部門協(xié)助組織實施。成立議案實施協(xié)調(diào)小組，由省林業(yè)局任組長，省海洋與漁業(yè)局、國土資源廳、環(huán)保局任副組長，省財政廳、編辦、計委等有關(guān)部門為成員。協(xié)調(diào)小組主要負責(zé)協(xié)調(diào)解決議案實施中的重大問題，審定年度實施計劃。協(xié)調(diào)小組每年至少召開一次會議，特殊情況可臨時召開。協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在省林業(yè)局，負責(zé)日常具體事務(wù)。協(xié)調(diào)小組和辦公室組成人員應(yīng)相對穩(wěn)定，以確保協(xié)調(diào)工作的連續(xù)性和有效性。

　　（二）各級政府要提高認識，進一步加強對自然保護區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，把自然保護區(qū)工作列入重要議事日程，做好其建設(shè)的協(xié)調(diào)管理工作。要把建設(shè)好自然保護區(qū)作為各級政府考評和領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)責(zé)任制的重要內(nèi)容之一。

　　（三）加強工程建設(shè)監(jiān)督管理。自然保護區(qū)管理機構(gòu)及其主管部門要采取措施，嚴格按照基建程序組織實施。

　　（四）每年年終，由省林業(yè)局匯總向省政府匯報本年度自然保護區(qū)建設(shè)工作的進展情況。省政府每年將組織有關(guān)單位進行一次檢查。項目竣工后由省政府統(tǒng)一組織驗收。

廣東省林業(yè)局

二〇〇〇年八月十日

附表一

新建自然保護區(qū)申報審批計劃表

　　說明：新建自然保護區(qū)中，有6個是由已建的省級自然保護區(qū)晉升為國家級自然保護區(qū)的。

附表二

自然保護區(qū)建設(shè)年度進度計劃表

　　說明：1.國家級和省級自然保護區(qū)的建設(shè)期為２—３年，市縣級自然保護區(qū)建設(shè)期為1-2年，表中所列均為第一年安排建設(shè)的自然保護區(qū)數(shù)量。

　　          2.深圳內(nèi)伶仃福田國家級自然保護區(qū)和鼎湖山國家級自然保護區(qū)的建設(shè)分別由深圳市和中國科學(xué)院華南植物研究所負責(zé)安排，表中未統(tǒng)計。