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| 粵府辦〔２００３〕４５號 |
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關于２００２年全省林業目標責任制 考核結果的通報
各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬有關單位：
２００２年，我省各級人民政府認真貫徹執行《廣東省“十五”期間森林資
源保護和發展目標責任書》、《廣東?。玻埃埃薄玻埃埃的晟址阑鹭熑螘贰?
《廣東?。玻埃埃薄玻埃埃的晟鷳B公益林建設管理和效益補償目標責任書》，
加大資金投入，采取得力措施，強化森林資源管護，落實各項森林防火工作，推
進生態公益林的建設和管理，進一步推進了林業的發展。根據有關規定，經省人
民政府同意，現將２００２年全省林業三個目標責任制考核情況通報如下：
一、森林資源保護和發展目標責任制考核結果
到２００２年底，全省林業用地面積１．６２５億畝，活立木蓄積量３．３
９５億立方米，年凈增率３．３％；森林總采伐消耗量６７５萬立方米，為國務
院批準下達我省年森林采伐限額１１００萬立方米的６２％；林地綠化率為９１．
２％，跡地更新率為９２．８％；征占用林地審核率為９６．８％； 森林火災
受害率為０．１‰， 森林病蟲害成災率為０．５９％；經營野生動物違法率為
２．５％。執行七項考核指標總的情況較好。
江門市人民政府認真落實目標責任制，目標明確，責任到位，各項工作成效
顯著，考核評分第一名；廣州市人民政府采取有力措施促進了森林資源持續、穩
定、協調發展，考核評分第二名；陽江、肇慶、揭陽市人民政府強化森林資源保
護管理，較好地完成了森林資源保護和發展目標，考核評分并列第三名。對以上
各市予以通報表揚。
深圳市龍崗區、廉江市違反《森林法》、《森林法實施條例》和國家、省的
有關規定，毀林開墾、違法占用林地。為此，特對龍崗區、廉江市人民政府予以
通報批評。深圳、湛江市人民政府要依照有關法律和國務院、省人民政府有關規
定予以嚴肅查處。對能退耕還林的，限期退耕還林；對已進行工程建設不能還林
的，必須依法補辦占用林地審批手續。查處情況于２００３年８月底前報告省人
民政府。
二、森林防火目標責任制考核結果
２００２年全省發生森林火災１８２次（其中火警５１次），受害森林面積
１０２３公頃，沒有發生重大以上森林火災；森林火災受害率為０．１‰，發生
率為２．０次／１０萬公頃森林，火災案件查處率為６４．３％。絕大部分市森
林火災受害率、發生率在省下達的控制指標內；全省營造生物防火林帶８１４１
公里，面積１０５２２公頃；同時，森林消防隊伍建設、防火辦自身建設得到進
一步加強。七項考核指標取得較好成績，考核評分總分達９０分以上的有１５個
市。
惠州市人民政府全面落實森林防火行政領導負責制，組織機構健全，人員、
責任、工作到位，防火經費落實，防火宣傳廣泛深入，野外火源管理措施有力，
森林防火基礎設施和森林消防隊伍建設不斷加強，生物防火林帶建設進度快、質
量好，森林防火工作成績顯著，考核評分第一名。江門、肇慶市人民政府認真執
行森林防火目標責任制，森林防火各項措施落實，防火基礎設施不斷完善，生物
防火林帶建設進度快，森林消防隊伍建設工作較好，考核評分第二名。廣州市人
民政府森林防火工作責任、經費落實，防火基礎設施和森林消防隊伍建設進一步
加強；云浮、佛山市人民政府強化各項預防措施，嚴格管制野外火源，取得了全
年無森林火災的好成績，廣州、云浮、佛山市人民政府的考核評分并列第三名。
對上述市給予通報表揚。
河源市２００２年發生森林火災較多，特別是紫金縣因發生山火，造成３名
撲火人員受傷，其中１名重傷；該市生物防火林帶工程建設也沒有完成當年度計
劃任務，林帶質量差；珠海市森林火災受害率達２．７‰，超過了０．５‰的控
制指標。對上述兩市予以通報批評。潮州市森林防火人員不落實，揭陽、汕尾、
汕頭市森林火災發生次數超過了控制指標。希望上述市人民政府加大森林防火工
作力度，進一步抓好森林防火各項措施的落實，減少森林火災的發生，保護森林
資源和人民生命財產安全。
三、生態公益林建設管理和效益補償目標責任制考核結果
２００２年，全省各市核定的生態公益林面積３３４２５０４．３公頃（不
含省屬國有林場，下同），簽定管護責任書面積為３３３０８９３公頃，管護責
任書簽訂率為９９．６５％；核定管護面積３３３３６８６．１公頃，管護面積
落實率為９９．７４％；落實管護人員１９８０９人，管護人員落實率為９８．
８％；生態公益林保存面積３３４２５０４．３公頃，保存率為１００％；完成
生態公益林跡地造林面積８０６２．９公頃，跡地更新率為９９．４％；全省一
類林比率１８．０％、二類林比率４８．７％；生態公益林建設和補償資金基本
到位，補償資金絕大部分能及時兌現給生態公益林經營者，部分市縣還落實了配
套資金。目標責任制的五大考核指標執行情況較好。
廣州市人民政府健全生態公益林建設和效益補償制度，制定了《廣州市生態
公益林條例》，公益林建設和補償資金及時到位，配套資金落實；惠州市人民政
府消滅宜林荒山成績明顯，２００２年共完成荒山造林１９４００公頃，并多渠
道籌集９００多萬元用于自然保護區建設，使自然保護區面積達６３２５６公頃
；東莞市人民政府以莞城道路“三大出口”為重點，認真做好林分改造和城鎮綠
化工作，落實生態公益林效益補償配套資金；江門市人民政府加大林分改造和平
原綠化力度，生態公益林管護工作比較落實；梅州、韶關市人民政府加大區域生
態品位的提升，制定了林業生態市規劃和建設措施。通過考核，對上述６市予以
通報表揚。
考核發現，一些地方落實生態公益林建設管理和效益補償工作措施不力，成
效不顯著。一些地方生態公益林建設和效益補償資金到位率比較低，配套資金不
落實；對生態公益林建設重視不夠，造林質量不高，管理機構不落實，保護管理
不力；個別地方仍不同程度存在毀林養蝦、采石挖土和亂征占生態公益林林地等
現象。
對上述問題，各級人民政府要高度重視，加強領導，認真分析研究，堅決整
改，采取有力措施，進一步落實森林資源保護和發展目標責任制、森林防火目標
責任制以及生態公益林建設管理和效益補償目標責任制，切實把林業各項工作抓
緊抓好。
附件：１．２００２年廣東省森林資源保護和發展目標責任制綜合考評總表
２．２００２年廣東省森林防火目標責任制考核評分表
３．２００２年廣東省生態公益林建設管理和效益補償目標責任制評
分表
廣東省人民政府辦公廳
二００三年六月二十七日
|
附件１
２００２年廣東省森林資源保護和發展目標責任制綜合考評總表
（２００２） 單位：萬元、立方米、％
統計
單位 |
排列名次 |
| 資金投入 |
森林采伐限額 |
林地保護 |
森林防火 |
綠化更新 |
病蟲害
防治 |
動物保護 |
總
分
數 |
| 投入比例 |
得分 |
目標限額 |
實際消耗 |
蓄積凈增率 |
得分 |
審核率 |
得分 |
受害率‰ |
得分 |
綠化率 |
跡地更新率 |
得分 |
成災率 |
得分 |
違法率 |
得分 |
| 江門市 |
1 |
0.98 |
20 |
45 |
32.2 |
4.4 |
18 |
100 |
15 |
0.09 |
15 |
86.8 |
90.4 |
14 |
0.02 |
9.4 |
1.9 |
5 |
96.4 |
| 廣州市 |
2 |
0.94 |
19 |
26 |
7.6 |
3.1 |
20 |
100 |
15 |
0.05 |
15 |
95.8 |
83.2 |
14 |
0.02 |
9.3 |
3.1 |
4 |
96.3 |
| 陽江市 |
3 |
0.78 |
16 |
43 |
11.7 |
3.4 |
20 |
100 |
15 |
0.17 |
15 |
91.5 |
84.0 |
13 |
0.06 |
9.7 |
3.2 |
5 |
93.7 |
| 肇慶市 |
3 |
0.96 |
19 |
145 |
101.9 |
2.0 |
18 |
100 |
15 |
0.04 |
15 |
92.9 |
97.0 |
14 |
0.00 |
9.3 |
2.1 |
3 |
93.3 |
| 揭陽市 |
3 |
1.09 |
20 |
17 |
2.6 |
4.8 |
17 |
100 |
12 |
0.17 |
15 |
90.7 |
100.0 |
15 |
0.00 |
9.1 |
2 |
5 |
93.1 |
| 梅州市 |
4 |
1.14 |
20 |
60 |
32.7 |
3.8 |
19 |
100 |
13 |
0.25 |
15 |
90.7 |
100.0 |
15 |
0.01 |
9.4 |
2.3 |
1 |
92.4 |
| 東莞市 |
5 |
1.23 |
20 |
4 |
3.5 |
5.6 |
18 |
100 |
14 |
0.01 |
15 |
96.9 |
100.0 |
15 |
0.29 |
9.2 |
2.7 |
1 |
92.2 |
| 中山市 |
6 |
0.90 |
18 |
1.5 |
0.4 |
2.3 |
18 |
100 |
14 |
0.01 |
15 |
96.2 |
100.0 |
15 |
0.00 |
9.1 |
3.6 |
3 |
92.1 |
| 佛山市 |
6 |
0.94 |
19 |
5.7 |
4.0 |
9.3 |
19 |
100 |
14 |
0 |
15 |
94.3 |
100.0 |
15 |
0.00 |
9.1 |
1.5 |
1 |
92.1 |
| 深圳市 |
6 |
1.25 |
20 |
1.5 |
0.8 |
6.0 |
18 |
86.0 |
10 |
0.03 |
15 |
96.9 |
100.0 |
15 |
0.33 |
9.1 |
3.9 |
5 |
92.1 |
| 韶關市 |
7 |
0.80 |
16 |
200 |
103.1 |
3.1 |
18 |
100 |
15 |
0.03 |
15 |
92.0 |
100.0 |
15 |
0.00 |
9.2 |
2.2 |
3 |
91.2 |
| 惠州市 |
8 |
0.79 |
16 |
50 |
37.6 |
4.2 |
15 |
100 |
15 |
0.04 |
15 |
90.4 |
100.0 |
15 |
0.01 |
9.2 |
2.3 |
5 |
90.2 |
| 汕頭市 |
9 |
0.65 |
13 |
2.5 |
0.2 |
13.3 |
20 |
100 |
13 |
0.03 |
15 |
96.6 |
100.0 |
15 |
0.00 |
8.9 |
2.5 |
5 |
89.9 |
| 云浮市 |
10 |
1.48 |
20 |
42 |
19.6 |
3.0 |
17 |
100 |
14 |
0 |
15 |
91.7 |
70.4 |
12 |
0.00 |
8.8 |
1.6 |
1 |
87.8 |
| 潮州市 |
11 |
0.59 |
12 |
10 |
7.0 |
6.0 |
20 |
100 |
15 |
0.13 |
15 |
95.3 |
100.0 |
15 |
0.00 |
9.3 |
2.6 |
1 |
87.3 |
| 汕尾市 |
12 |
0.73 |
15 |
17.0 |
0.6 |
6.7 |
18 |
100 |
14 |
0.28 |
15 |
86.2 |
100.0 |
15 |
0.31 |
9.0 |
1.8 |
1 |
87.0 |
| 清遠市 |
13 |
1.11 |
20 |
120 |
80.1 |
3.2 |
15 |
100 |
12 |
0.01 |
15 |
90.4 |
74.3 |
12 |
0.00 |
7.9 |
3 |
5 |
86.9 |
| 茂名市 |
14 |
1.23 |
20 |
60 |
20.0 |
3.2 |
15 |
73.9 |
5 |
0.02 |
15 |
91.0 |
97.6 |
14 |
0.00 |
9.5 |
3.6 |
5 |
83.5 |
| 珠海市 |
15 |
0.85 |
17 |
1.5 |
0.5 |
4.7 |
20 |
100 |
15 |
2.73 |
0 |
91.7 |
100.0 |
15 |
0.00 |
9.1 |
3.2 |
5 |
81.1 |
| 湛江市 |
16 |
0.59 |
12 |
55 |
23.7 |
4.7 |
18 |
49.6 |
5 |
0.04 |
15 |
87.7 |
100.0 |
15 |
0.44 |
8.9 |
2.3 |
1 |
74.9 |
| 河源市 |
17 |
0.79 |
16 |
83 |
53.8 |
3.0 |
20 |
100 |
15 |
0.28 |
0 |
92.1 |
66.3 |
11 |
0.00 |
9.4 |
3.6 |
3 |
74.4 |
| |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| 全省 |
|
2.18 |
|
1100 |
675.4 |
3.3 |
|
96.8 |
|
0.10 |
|
91.2 |
92.8 |
|
0.59 |
|
2.5 |
|
|
附件２
２００２年廣東省森林防火目標責任制考核評分表
| 單 位 |
綜 合
得 分
（分） |
森林火災
發生率
（分） |
森林火災
受害率
（分） |
森林火災
案件查處
率（分） |
重大山火及
人員傷亡
（分） |
生物防火
林帶建設
（分） |
森林消防
隊伍建設
（分） |
市防火辦
業務建設
（分） |
| 惠州市 |
98 |
10 |
25 |
10 |
20 |
14 |
9 |
10 |
| 肇慶市 |
97 |
10 |
25 |
10 |
20 |
14 |
8 |
10 |
| 江門市 |
97 |
10 |
25 |
10 |
20 |
15 |
8 |
9 |
| 廣州市 |
96 |
10 |
25 |
10 |
20 |
14 |
8 |
9 |
| 云浮市 |
96 |
10 |
25 |
10 |
20 |
14 |
9 |
8 |
| 佛山市 |
96 |
10 |
25 |
10 |
20 |
15 |
9 |
7 |
| 梅州市 |
94 |
10 |
25 |
10 |
20 |
13 |
7 |
9 |
| 韶關市 |
94 |
10 |
25 |
10 |
20 |
13 |
9 |
7 |
| 深圳市 |
94 |
10 |
25 |
10 |
20 |
14 |
8 |
7 |
| 東莞市 |
94 |
10 |
25 |
10 |
20 |
15 |
8 |
6 |
| 中山市 |
94 |
10 |
25 |
10 |
20 |
14 |
8 |
7 |
| 江門市 |
94 |
10 |
25 |
10 |
20 |
12 |
8 |
9 |
| 清遠市 |
94 |
10 |
25 |
10 |
20 |
12 |
8 |
9 |
| 茂名市 |
92 |
10 |
25 |
10 |
20 |
13 |
7 |
7 |
| 湛江市 |
92 |
10 |
25 |
10 |
20 |
14 |
6 |
7 |
| 汕頭市 |
89 |
5 |
25 |
10 |
20 |
14 |
8 |
7 |
| 揭陽市 |
85 |
5 |
25 |
10 |
20 |
11 |
9 |
5 |
| 潮州市 |
84 |
10 |
25 |
10 |
20 |
9 |
6 |
4 |
| 汕尾市 |
83 |
8 |
25 |
10 |
20 |
9 |
6 |
5 |
| 河源市 |
68 |
10 |
25 |
10 |
0 |
9 |
8 |
6 |
| 珠海市 |
67 |
8 |
0 |
10 |
20 |
14 |
8 |
7 |
附件３
２００２年廣東省生態公益林建設管理和效益補償目標責任制評分表
| |
落實專門機構 |
落實專門人員 |
管護責任書簽訂率 |
管護面積落實率 |
管護人員落實率 |
生態公益林面積保存率 |
一類林提高率 |
二類林提高率 |
跡地更新率 |
地理信息系統建立和管理 |
建設資金使用 |
補償資金使用 |
總
得
分 |
| 標準分 |
3 |
2 |
4 |
3 |
3 |
5 |
12 |
8 |
10 |
10 |
20 |
20 |
100 |
| 廣州市 |
0 |
2 |
4 |
3 |
3 |
5 |
12 |
8 |
10 |
8 |
20 |
20 |
95 |
| 惠州市 |
3 |
2 |
4 |
3 |
3 |
5 |
12 |
8 |
10 |
5 |
20 |
20 |
95 |
| 東莞市 |
1 |
2 |
4 |
3 |
3 |
5 |
12 |
8 |
10 |
5 |
20 |
20 |
93 |
| 江門市 |
0 |
2 |
4 |
3 |
3 |
5 |
12 |
8 |
10 |
5 |
20 |
20 |
92 |
| 梅州市 |
1 |
2 |
4 |
3 |
3 |
5 |
12 |
8 |
10 |
5 |
20 |
18 |
91 |
| 韶關市 |
1 |
2 |
4 |
3 |
3 |
5 |
12 |
8 |
10 |
6 |
20 |
17 |
91 |
| 深圳市 |
0 |
2 |
4 |
3 |
3 |
5 |
12 |
8 |
10 |
7 |
20 |
16 |
90 |
| 佛山市 |
0 |
2 |
4 |
3 |
3 |
5 |
10 |
8 |
10 |
5 |
20 |
20 |
90 |
| 中山市 |
0 |
2 |
4 |
3 |
3 |
5 |
12 |
8 |
10 |
5 |
20 |
16 |
88 |
| 汕頭市 |
0 |
2 |
4 |
3 |
3 |
5 |
12 |
8 |
10 |
5 |
18 |
16 |
86 |
| 陽江市 |
0 |
2 |
4 |
3 |
3 |
5 |
12 |
8 |
10 |
5 |
20 |
14 |
86 |
| 河源市 |
3 |
2 |
4 |
3 |
2 |
5 |
12 |
8 |
10 |
5 |
16 |
16 |
86 |
| 云浮市 |
1 |
2 |
4 |
3 |
3 |
5 |
12 |
8 |
10 |
5 |
16 |
17 |
86 |
| 清遠市 |
1 |
2 |
4 |
3 |
2 |
5 |
9 |
8 |
10 |
5 |
20 |
17 |
86 |
| 珠海市 |
0 |
2 |
4 |
3 |
3 |
5 |
6 |
8 |
10 |
5 |
20 |
20 |
86 |
| 肇慶市 |
0 |
2 |
4 |
3 |
3 |
5 |
12 |
8 |
10 |
5 |
20 |
20 |
86 |
| 潮州市 |
1 |
2 |
4 |
3 |
3 |
5 |
6 |
4 |
10 |
5 |
20 |
20 |
83 |
| 茂名市 |
0 |
2 |
4 |
3 |
3 |
5 |
12 |
8 |
5 |
5 |
20 |
16 |
83 |
| 揭陽市 |
3 |
2 |
4 |
3 |
3 |
5 |
6 |
8 |
10 |
5 |
20 |
14 |
83 |
| 湛江市 |
0 |
2 |
2 |
3 |
3 |
5 |
12 |
8 |
10 |
5 |
16 |
16 |
82 |
| 汕尾市 |
0 |
2 |
4 |
3 |
3 |
5 |
12 |
8 |
10 |
5 |
14 |
12 |
78 |
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