印發(fā)廣東省文化事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃的通知

各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

　　《廣東省文化事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。實施中遇到的問題，請徑向省文化廳反映。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　廣東省人民政府辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○一二年四月六日

廣東省文化事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃

目　錄

　　一、發(fā)展現(xiàn)狀與發(fā)展環(huán)境

　　（一）發(fā)展現(xiàn)狀

　　1．公共文化服務(wù)體系日趨完善

　　2．文藝精品生產(chǎn)能力顯著提高

　　3．文化市場發(fā)展規(guī)范有序

　　4．文化交流合作深入開展

　　5．文化遺產(chǎn)保護(hù)成果豐碩

　　6．文化體制改革取得新突破

　　（二）發(fā)展環(huán)境

　　二、指導(dǎo)思想與發(fā)展目標(biāo)

　　（一）指導(dǎo)思想

　　（二）發(fā)展目標(biāo)

　　三、主要任務(wù)

　　（一）構(gòu)建普惠型的公共文化服務(wù)體系

　　（二）發(fā)展和繁榮文藝事業(yè)

　　（三）加強文化市場管理

　　（四）保護(hù)和開發(fā)利用文化遺產(chǎn)資源

　　（五）擴大對外文化交流合作

　　（六）深化文化體制機制改革

　　（七）優(yōu)化文化事業(yè)發(fā)展區(qū)域布局

　　四、重點扶持的文化工程和重大文化設(shè)施建設(shè)項目

　　（一）重點扶持的文化工程

　　1．基礎(chǔ)文化設(shè)施全覆蓋工程

　　2．公共文化惠民工程

　　3．文化精品工程

　　4．嶺南文化遺產(chǎn)保護(hù)工程

　　5．珠三角公共文化一體化工程

　　6．異地務(wù)工人員文化服務(wù)工程

　　7．文化上網(wǎng)工程

　　8．文化“走出去”工程

　　9．版權(quán)興業(yè)工程

　　10．文化人才培育和聚焦工程

　　（二）重大文化設(shè)施建設(shè)項目

　　五、保障措施

　　（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

　　（二）完善投入機制

　　（三）健全和落實文化經(jīng)濟政策

　　（四）優(yōu)化文化人才體系

　　（五）推進(jìn)文化法制建設(shè)

　　根據(jù)《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》、國家和省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要、國家“十二五”文化發(fā)展規(guī)劃及省委、省政府關(guān)于建設(shè)文化強省的戰(zhàn)略決策和部署，按照《廣東省建設(shè)文化強省規(guī)劃綱要（2011-2020年）》的總體要求，特制定本規(guī)劃。

　　一、發(fā)展現(xiàn)狀與發(fā)展環(huán)境

　　（一）發(fā)展現(xiàn)狀。

　　“十一五”時期，我省堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，高度重視文化事業(yè)發(fā)展，扎實開展文化建設(shè)，取得了顯著成績。

　　1．公共文化服務(wù)體系日趨完善。省、市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村居（社區(qū)）五級公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本形成，群眾文化生活日益豐富。相繼開放省博物館新館、廣州大劇院、深圳圖書館（音樂廳）、東莞玉蘭大劇院等一大批標(biāo)志性文化設(shè)施。扶持東西兩翼地區(qū)文化設(shè)施建設(shè)項目345個。目前，全省有縣級以上公共圖書館133個，國有博物館153個，文化館（群藝館）145個，文化站1594個。城鄉(xiāng)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，全省建成5000多個文化廣場、16139個農(nóng)村和城市社區(qū)文化室。公共文化流動服務(wù)進(jìn)一步向基層拓展和延伸；文化信息資源共享工程基本完成：“農(nóng)家書屋”蓬勃興起；農(nóng)村電影放映工程基本實現(xiàn)一村一月放映一場電影的目標(biāo)；廣播電視“村村通”工程和無線覆蓋網(wǎng)建設(shè)完成了第一期建設(shè)任務(wù)，全省城市廣播電視人口覆蓋率達(dá)99%，70%以上的農(nóng)村人口能通過無線方式接收到2至3套廣播電視節(jié)目。全省定期舉辦百歌頌中華合唱大賽、廣東省群眾藝術(shù)花會等大型群眾文化活動，豐富了基層群眾文化生活。

　　2．文藝精品生產(chǎn)能力顯著提高。“十一五”時期，我省專業(yè)藝術(shù)表演團(tuán)體共獲重大藝術(shù)獎項200多項。舞劇《風(fēng)雨紅棉》、音樂劇《星》、雜技劇《西游記》、芭蕾舞劇《風(fēng)雪夜歸人》等作品先后獲國家專業(yè)舞臺藝術(shù)政府最高獎——文華大獎。話劇《十三行商人》、潮劇《東吳郡主》等作品入選國家舞臺藝術(shù)精品工程30強。6部美術(shù)作品入選國家重大歷史題材美術(shù)創(chuàng)作工程。12個藝術(shù)科研選題獲得國家級立項。在連續(xù)兩屆的群星獎評選中，我省獲獎數(shù)量分別列第2位和第1位，共獲得65個“群星獎”。《潛伏》等電視劇獲得“飛天獎”等多個獎項，《馬文的戰(zhàn)爭》、《喜羊羊與灰太狼》等30多部廣播影視作品獲“五個一工程”獎或其他國家級重要獎項。粵版出版物獲得省級以上各類獎項共854個。

　　3．文化市場發(fā)展規(guī)范有序。文化市場體系不斷完善，管理體制機制創(chuàng)新發(fā)展。逐步下放了一批文化市場行政審批權(quán)限。綜合執(zhí)法體制改革成效明顯，建立健全了省、市、縣（市、區(qū)）三級文化市場綜合執(zhí)法隊伍。積極開展“掃黃打非”和專項整治活動，收繳非法出版物超過2．83億件、侵權(quán)盜版出版物超過2．49億件，行政處罰案件超過2．5萬起，文化市場環(huán)境明顯優(yōu)化，文化市場主體守法經(jīng)營意識不斷增強。

　　4．文化交流合作深入開展。我省已與120多個國家和地區(qū)建立了文化聯(lián)系。對外文化交流批次和人數(shù)繼續(xù)居全國首位。2008年，被文化部命名為對港澳文化交流合作基地；2009年，廣東、香港、澳門三地簽訂了《粵港澳文化交流合作規(guī)劃（2009－2013年）》。每年舉辦粵港澳文化合作會議，設(shè)立了16個粵港澳文化交流合作示范點，舉辦了兩屆“粵港澳青年文化之旅”，開通了“粵港澳文化資訊網(wǎng)”。積極開展“文化入島”工作，成功舉辦了“臺灣。廣東周”系列文化活動。實施文化“走出去”戰(zhàn)略，廣播影視外宣頻道和欄目建設(shè)取得重大進(jìn)展，文化產(chǎn)品和服務(wù)出口總額位居全國第一，對外文化貿(mào)易持續(xù)增長，初步形成較完備的文化出口體系。

　　5．文化遺產(chǎn)保護(hù)成果豐碩。完成了第三次文物普查野外調(diào)查，登記不可移動文物和新發(fā)現(xiàn)文物數(shù)量均居全國前列。出臺《廣東省實施〈中華人民共和國文物保護(hù)法〉辦法》。“開平碉樓與村落”成為廣東省首個世界文化遺產(chǎn)，“南海Ⅰ號”整體打撈工作順利完成并開展試掘工作，正式啟動“南澳Ⅰ號”搶救性發(fā)掘。博物館免費開放工作取得重大突破，行業(yè)博物館和民辦博物館數(shù)量不斷增多。完成全省首次非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查，初步建立起國家、省、市、縣四級名錄體系，建立了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目代表性傳承人扶持機制，在全國率先完成了省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)據(jù)庫的建設(shè)。梅州市被文化部認(rèn)定為國家級文化生態(tài)保護(hù)實驗區(qū)。由粵港澳聯(lián)合申報的粵劇被聯(lián)合國批準(zhǔn)列入“人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄”。

　　6、文化體制改革取得新突破。各市、縣（市、區(qū)）歸并成立了文化廣電新聞出版局或文體旅游局，省成立了文物局和文化市場綜合執(zhí)法局，初步形成了“大文化”的行政管理格局和文化市場綜合執(zhí)法體系。行政審批制度改革不斷深化，完成了第四輪行政審批事項清理。經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制和國有文藝院團(tuán)體制改革扎實推進(jìn)，完成了省演出公司、南方出版?zhèn)髅焦煞萦邢薰尽⑹∮芯€電視網(wǎng)絡(luò)公司、廣州和深圳出版發(fā)行集團(tuán)等經(jīng)營性文化事業(yè)單位以及廣東歌舞劇院、南方歌舞團(tuán)、廣東話劇院等國有文藝院團(tuán)的轉(zhuǎn)企改制，并積極推進(jìn)有關(guān)文化單位股改上市。

　　（二）發(fā)展環(huán)境。

　　黨的十七大確立了政治建設(shè)、經(jīng)濟建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)“四位一體”的戰(zhàn)略布局，發(fā)出推動文化大發(fā)展大繁榮、興起文化建設(shè)新高潮的號召。廣東省委十屆七次全會對加快建設(shè)文化強省進(jìn)行了全面部署，省委、省政府出臺了《廣東省建設(shè)文化強省規(guī)劃綱要（2011-2020年）》，我省文化建設(shè)迎來新的發(fā)展機遇和廣闊前景。各地對文化事業(yè)投入持續(xù)增加，文化設(shè)施建設(shè)日趨完善，城鄉(xiāng)基本公共文化服務(wù)能力大幅提升，人民群眾文化生活不斷豐富，社會文明程度明顯提高，文化建設(shè)呈現(xiàn)出繁榮發(fā)展的新局面。但是，我省文化事業(yè)發(fā)展還面臨著許多困難和挑戰(zhàn)，存在文化發(fā)展步伐與我省經(jīng)濟社會發(fā)展水平不相適應(yīng)，文藝創(chuàng)作生產(chǎn)水平與人民群眾的精神文化需求不相適應(yīng)，文化體制機制與文化創(chuàng)新的要求不相適應(yīng)，文化人才隊伍建設(shè)與新形勢、新要求不相適應(yīng)等問題。今后五年，是加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福廣東的關(guān)鍵時期，也是加快文化強省建設(shè)和提升文化軟實力的重要階段。面對國際國內(nèi)文化競爭日益激烈的新態(tài)勢和文化與經(jīng)濟加速融合發(fā)展的新趨勢，必須進(jìn)一步認(rèn)識文化建設(shè)在凝聚民族精神、提升公民素養(yǎng)、促進(jìn)社會和諧、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中的重要地位和作用，全面推進(jìn)廣東文化建設(shè)，實現(xiàn)由文化大省向文化強省的新跨越。

　　二、指導(dǎo)思想與發(fā)展目標(biāo)

　　（一）指導(dǎo)思想。

　　全面貫徹黨的十七大和十七屆六中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，以科學(xué)發(fā)展為主題，以建設(shè)社會主義核心價值體系、提高全民文化素質(zhì)為根本任務(wù)，以滿足人民群眾日益增長的精神文化需求為出發(fā)點和落腳點，以改革創(chuàng)新為動力，以加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福廣東為核心，全面推進(jìn)文化建設(shè)各項工作，為廣東努力當(dāng)好推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的排頭兵提供強大的文化支撐，為建設(shè)文化強省作出更大貢獻(xiàn)。

　　（二）發(fā)展目標(biāo)。

　　在“十二五”期間，建立和完善結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展平衡、網(wǎng)絡(luò)健全、運行有效、惠及全民的公共文化服務(wù)體系，實現(xiàn)全省基礎(chǔ)文化設(shè)施全覆蓋，其中珠江三角洲地區(qū)基層文化設(shè)施建設(shè)和公共文化服務(wù)達(dá)到國內(nèi)一流水平；建立和完善科學(xué)的文藝創(chuàng)作生產(chǎn)機制，廣泛開展文化科研和應(yīng)用藝術(shù)科技，打造引領(lǐng)時代潮流的文藝作品生產(chǎn)基地，推出一批藝術(shù)精品力作、優(yōu)秀廣播影視節(jié)目和出版物；加強文化市場管理，建立和完善現(xiàn)代文化市場體系，實現(xiàn)文化市場規(guī)范有序發(fā)展；加強文化遺產(chǎn)保護(hù)與利用，實現(xiàn)與經(jīng)濟社會相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展；加大文化交流合作力度，構(gòu)建文化交流合作網(wǎng)絡(luò)平臺和現(xiàn)代廣播影視國際傳播體系，不斷提升廣東文化的國際影響力；加強廣播影視新媒體建設(shè)，完善突發(fā)事件宣傳報道快速反應(yīng)系統(tǒng)，提高輿論引導(dǎo)能力；繼續(xù)深化文化體制改革，建立和完善與文化發(fā)展相適應(yīng)的體制機制，不斷增強文化的生產(chǎn)力、凝聚力、創(chuàng)新力。力爭在“十二五”時期，為廣東建設(shè)成為全國具有重要影響力的區(qū)域文化中心、發(fā)展社會主義先進(jìn)文化的排頭兵、提升我國文化軟實力的主力省、中國文化“走出去”的生力軍及探索中國特色社會主義文化發(fā)展道路的示范區(qū)奠定堅實基礎(chǔ)。

　　三、主要任務(wù)

　　（一）構(gòu)建普惠型的公共文化服務(wù)體系。

　　實施基礎(chǔ)文化設(shè)施全覆蓋工程，進(jìn)一步完善省、市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村居（社區(qū)）五級公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。2012年完成全省地級以上市和縣級圖書館、文化館、博物館以及“農(nóng)家書屋”建設(shè)達(dá)標(biāo)任務(wù)。2013年完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站、行政村（社區(qū)）文化室建設(shè)并于2015年全部達(dá)標(biāo)。地級以上市、縣（市、區(qū)）要建有非物質(zhì)文化遺產(chǎn)館（或民俗博物館、傳習(xí)所），有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要建設(shè)圖書館、博物館和固定電影放映點。每個縣至少有1座多功能廳數(shù)字電影院，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有1套數(shù)字放映機，每個行政村都建有文化信息共享工程服務(wù)網(wǎng)點、“農(nóng)家書屋”以及報刊閱讀欄；20戶以下已通電自然村通廣播電視，廣播電視人口覆蓋率達(dá)99％以上，全面實現(xiàn)一村一月放映一場公益電影。整合文化、廣電、新聞出版、體育等部門資源，共同建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和鄉(xiāng)村（社區(qū)）文化室。鼓勵各類型的企業(yè)和工業(yè)園區(qū)結(jié)合實際建設(shè)文化設(shè)施。引導(dǎo)社會力量捐助建設(shè)或自建面向公眾開放、非營利性公共文化設(shè)施。加強對城鎮(zhèn)、住宅小區(qū)、大型建筑等設(shè)立公共文化服務(wù)場所的指導(dǎo)和監(jiān)管。

　　實施重點文化惠民工程。繼續(xù)推進(jìn)文化信息資源共享、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)綜合文化站（室）、廣播電視村村通、農(nóng)村電影放映和“農(nóng)家書屋”等文化惠民工程項目建設(shè)。實施公共文化進(jìn)村入戶、外來工文化服務(wù)、珠江三角洲公共文化服務(wù)一體化等一批新的文化惠民工程建設(shè)項目，建設(shè)覆蓋全省的數(shù)字文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。采取政府采購、文化事業(yè)單位實施、社會參與的運作模式，大力開展送文化下基層，進(jìn)學(xué)校、社區(qū)、廠礦園區(qū)和企業(yè)等，多渠道向基層配送文化資源。推動珠江三角洲地區(qū)文化共建共享，構(gòu)建珠江三角洲都市文化生活圈。

　　增強公共文化產(chǎn)品和服務(wù)的供給能力，保障人民群眾基本文化需求。加大對欠發(fā)達(dá)地區(qū)、革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)等特定區(qū)域和老年人、未成年人、殘疾人等特殊群體的公共文化服務(wù)。到2015年，每年參加3次以上文化活動的人口占總?cè)丝诘谋壤_(dá)50%以上，努力實現(xiàn)全省人均擁有1．2冊以上公共藏書、每月觀看1場以上電影、每季度觀賞1場以上文藝演出、每半年參與1次以上群眾文化活動和參觀1次以上文化展覽的目標(biāo)。

　　加強公共文化資源建設(shè)。各級公共文化單位要為群眾提供更多更好的公共文化產(chǎn)品。采取政府購買、項目補貼、定向資助、貸款貼息、稅收減免、委托生產(chǎn)等形式，鼓勵和支持文化企業(yè)生產(chǎn)質(zhì)優(yōu)價廉的公共文化產(chǎn)品。實施文化“數(shù)字化”出版工程。建立以城帶鄉(xiāng)聯(lián)動機制，合理配置城鄉(xiāng)文化資源，鼓勵城市對農(nóng)村進(jìn)行文化幫扶，加強流動圖書館、流動博物館、流動演出網(wǎng)的建設(shè)，促進(jìn)城市優(yōu)質(zhì)文化資源向基層和農(nóng)村流動。各級公共圖書館、博物館、紀(jì)念館、美術(shù)館、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)館（所）要加強藏書、藏品建設(shè)，注重對地方文獻(xiàn)、文物、民俗器物和本土名家創(chuàng)作的藝術(shù)精品的收藏，形成品種豐富、結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明的文化資源體系。

　　提高公共文化設(shè)施的使用效率。各級財政要安排足額經(jīng)費投入，確保公共圖書館、文化館（站）、博物館免費開放，逐步推動紀(jì)念館、美術(shù)館等免費開放。采取政府補貼的方式，推動音樂廳、劇院、電影院等國有經(jīng)營性文化場館在確保服務(wù)質(zhì)量和水平的同時，以低票價開展公益性文化活動。創(chuàng)新管理模式和運行機制，引進(jìn)社會力量參與公益性文化場館的管理，吸納有代表性的社會人士、專業(yè)人士、基層群眾參與管理。推動大型公共文化場館的后勤服務(wù)逐步社會化，推進(jìn)經(jīng)營性公共文化場館實行連鎖經(jīng)營和聯(lián)盟合作。健全公共文化機構(gòu)設(shè)置，落實公共文化事業(yè)單位尤其是基層文化館（站）的人員編制和經(jīng)費。實行公共文化服務(wù)職業(yè)資格管理制度，建立人員準(zhǔn)入機制，提高公共文化事業(yè)單位業(yè)務(wù)人員比例。鼓勵和支持成立民間文化社會團(tuán)體。大力發(fā)展公共文化服務(wù)的輔助隊伍，組建和壯大廣東省文化志愿者隊伍。

　　開展豐富多彩的群眾文化活動，使人民群眾參加文化活動的參與率逐年提高。實施國民藝術(shù)教育普及工程，在機關(guān)、企事業(yè)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市社區(qū)積極開展群眾喜聞樂見的讀書、攝影、書畫、合唱、舞蹈等文化活動，為廣大人民群眾提供免費的文藝演出、藝術(shù)講座和文藝創(chuàng)作輔導(dǎo)等。依托傳統(tǒng)節(jié)日、重大慶典、特色文化資源和優(yōu)勢文化項目，打造公共文化活動品牌，繼續(xù)辦好南國書香節(jié)、大學(xué)生電影節(jié)、廣東省群眾藝術(shù)花會、禪宗六祖文化節(jié)、廣東道教文化節(jié)等文化品牌活動；新舉辦嶺南民俗文化節(jié)、廣東社區(qū)文化節(jié)、南粵幸福節(jié)、農(nóng)民讀書節(jié)等活動。

　　（二）發(fā)展和繁榮文藝事業(yè)。

　　實施文藝精品戰(zhàn)略，推進(jìn)原創(chuàng)性文藝作品創(chuàng)作生產(chǎn)。建立完善文藝精品工程立項、招標(biāo)、簽約和專業(yè)藝術(shù)年度評選、創(chuàng)作骨干津貼制度。用好繁榮文藝創(chuàng)作專項資金，在“十二五”時期重點打造一批在全國有較大影響、廣受觀眾歡迎的文藝精品佳作。扶持培育知名文藝團(tuán)體和有代表性、示范性、保護(hù)性的文藝門類。繼承和發(fā)展粵劇、潮劇、廣東漢劇、雷劇、采茶戲、山歌劇等劇種，加強正字戲、西秦戲、白字戲、花朝戲等稀有劇種的傳承與保護(hù)。振興和發(fā)展嶺南畫派，加大對嶺南畫派的宣傳和研究力度。進(jìn)一步抓好基層藝術(shù)創(chuàng)作和新劇目創(chuàng)作，鼓勵有關(guān)文藝團(tuán)體圍繞廣東歷史文化和嶺南地域特色、改革開放偉大成就等題材進(jìn)行創(chuàng)作，使我省參評“五個一工程”、國家舞臺藝術(shù)精品工程、文華獎等全國性文藝類大獎獲獎作品數(shù)量居于全國前列。采取政府定制采購、項目招標(biāo)、成果引入等形式，扶持重點國有文藝院團(tuán)和影視制作機構(gòu)，積極發(fā)展民營文藝團(tuán)體和影視公司。設(shè)立南粵出版獎，鼓勵名家大師和文藝工作者的藝術(shù)創(chuàng)作。加快建設(shè)南方廣播影視創(chuàng)意基地等文藝創(chuàng)作生產(chǎn)基地。

　　組織優(yōu)秀劇目巡演，進(jìn)一步打造粵港澳青年電影節(jié)、南粵文化行、華語傳媒系列大獎、中國音樂金鐘獎、廣東省藝術(shù)節(jié)、廣東省特色劇種展演、新年音樂會、粵劇新年盛會等文化品牌。加大文藝作品宣傳推廣力度，促進(jìn)文藝與大眾主流媒體的結(jié)合，加強對優(yōu)秀藝術(shù)作品、文藝品牌、文藝名家的宣傳展示。培育固定的觀眾群尤其是年輕觀眾群。

　　開展年度藝術(shù)作品評獎活動，推動藝術(shù)作品交流、征集、演出、評論、出版等工作。加強藝術(shù)培訓(xùn)和藝術(shù)教育，每年開展編導(dǎo)、舞美、美術(shù)等方面的培訓(xùn)。加大文化科研力度，保持申報文化科技項目在全國的領(lǐng)先地位。各級文化部門要加強與高校合作，構(gòu)建重大藝術(shù)項目和科研合作平臺。

　　提高廣播電視節(jié)目創(chuàng)作生產(chǎn)能力，加強內(nèi)容建設(shè)，不斷豐富節(jié)目形態(tài)，培育一批品牌頻道、頻率和欄目。重點打造“廣東衛(wèi)視”品牌，力爭在省級衛(wèi)視收視率中名列前茅。

　　（三）加強文化市場管理。

　　調(diào)整和優(yōu)化文化市場布局結(jié)構(gòu)，培育和健全各類文化產(chǎn)品市場和要素市場，打破條塊分割、地區(qū)封鎖、城鄉(xiāng)分離的市場格局，促進(jìn)文化產(chǎn)品和生產(chǎn)要素的合理流動，推動城鄉(xiāng)文化市場統(tǒng)籌發(fā)展，構(gòu)建統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代文化市場體系。壯大文化市場主體，推動文化企業(yè)規(guī)模化、連鎖化、品牌化發(fā)展。通過政府指導(dǎo)、信息發(fā)布、“黑名單”披露等，建立市場經(jīng)營主體以及文化產(chǎn)品的扶持、獎勵以及退出機制。

　　鞏固文化市場綜合執(zhí)法成果，規(guī)范全省文化市場綜合執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，健全案卷評查、績效考評、執(zhí)法監(jiān)督等制度，建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的文化市場綜合執(zhí)法體制。整合文化市場執(zhí)法力量，率先在珠江三角洲地區(qū)建立文化市場綜合執(zhí)法區(qū)域協(xié)作機制。進(jìn)一步改善各級文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)的執(zhí)法條件，加強文化市場技術(shù)監(jiān)管平臺和電子政務(wù)建設(shè)。深入開展“掃黃打非”，打擊侵權(quán)盜版，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，切實維護(hù)確保文化發(fā)展和文化安全的市場秩序。充分運用現(xiàn)代科技手段提高執(zhí)法水平。加強基層文化市場綜合執(zhí)法隊伍建設(shè)，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村文化市場的監(jiān)管力度，切實規(guī)范基層文化市場秩序。

　　（四）保護(hù)和開發(fā)利用文化遺產(chǎn)資源。

　　加強對重點文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和古籍的保護(hù)、開發(fā)和利用。到2015年，爭取全國重點文物保護(hù)單位達(dá)到132處、省級文物保護(hù)單位達(dá)到500處、中國歷史文化名鎮(zhèn)達(dá)到15個、文化名村達(dá)到20個、文化街區(qū)達(dá)到5處，并啟動廣東省首批歷史文化街區(qū)評選。組建廣東文物保護(hù)科技中心和廣東省水下遺產(chǎn)保護(hù)中心。做好世界文化遺產(chǎn)的申報和保護(hù)管理工作。加強以廣府古民居、客家古民居、潮汕古民居、開平碉樓僑鄉(xiāng)民居為突出代表的廣東古村落保護(hù)。加強革命史跡、名人遺跡、考古遺址、宗教文物、工業(yè)遺產(chǎn)、華僑文物和涉臺文物的保護(hù)、利用。完成我省第三次全國文物普查工作，評選100處文物普查新發(fā)現(xiàn)。做好“南海Ⅰ號”、“南澳Ⅰ號”等沉船發(fā)掘及出水文物保護(hù)與利用，開展南海重點水域水下文物普查。推進(jìn)大遺址保護(hù)工作，評審公布我省大遺址名錄，推動有條件的遺址納入國家150處大遺址及國家考古遺址公園。加強城鄉(xiāng)“三舊”改造和“綠道”建設(shè)中的文化遺產(chǎn)保護(hù)。加快文化遺產(chǎn)數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)建設(shè)，建成全省文博數(shù)字資源共享平臺。合理利用文化遺產(chǎn)資源，挖掘文化遺產(chǎn)中的紅色旅游資源，繼續(xù)開展文化旅游示范點評選，打造文化旅游品牌。加強博物館建設(shè)，不斷提升國有博物館和國有文博單位的服務(wù)水平，繼續(xù)完善和擴展流動博物館網(wǎng)絡(luò)，鼓勵和推動民營博物館建設(shè)。加強可移動文物的修復(fù)保護(hù)，改善國有博物館館藏珍貴文物的保存環(huán)境。加大文物保護(hù)執(zhí)法力度，健全文博單位安全責(zé)任制和文物突發(fā)事件應(yīng)急機制，完善打擊文物犯罪協(xié)作機制。

　　制訂全省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和利用總體規(guī)劃。健全各級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作機構(gòu)，建設(shè)省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示中心（館），地級以上市要設(shè)立綜合性的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)館，有條件的縣（市、區(qū)）可設(shè)立專題性非物質(zhì)文化遺產(chǎn)館或傳習(xí)所。逐步建立省、市、縣（市、區(qū)）三級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)據(jù)庫。命名一批省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承基地。加強對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目代表性傳承人的保護(hù)和扶持。加大對我省民間絕技、絕藝、絕活的搶救保護(hù)力度。促進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的整體性保護(hù)，打造若干個國家級和省級文化生態(tài)保護(hù)區(qū)。推動非物質(zhì)文化遺產(chǎn)知識納入學(xué)校相關(guān)課程或教學(xué)內(nèi)容。搶救廣東珍貴古籍文獻(xiàn)，省財政設(shè)立古籍保護(hù)專項資金，支持開展嶺南古籍保護(hù)和數(shù)字化建設(shè)，啟動流失海外廣東文化典籍整理工作。廣泛開展宣傳展示活動，鼓勵社會力量參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)。鼓勵圖書館、文化館、博物館、科技館、檔案館、高校等機構(gòu)以及文藝表演團(tuán)體，開展文化遺產(chǎn)的研究、宣傳活動。

　　（五）擴大對外文化交流合作。

　　實施文化“走出去”戰(zhàn)略。設(shè)立對外文化交流資金，用于統(tǒng)籌開展對外文化交流活動。加強與我國駐外使領(lǐng)館及海外文化中心的合作，積極組織參加外國主流社會或?qū)I(yè)領(lǐng)域有影響力的文化活動。拓展海外展演市場，通過互辦文藝展演、專業(yè)培訓(xùn)、技術(shù)合作、文物展覽等形式，逐步拓寬我省文化進(jìn)出口渠道。構(gòu)建人文交流機制，把政府交流與民間交流相結(jié)合，發(fā)揮非公有制文化企業(yè)、文化非營利機構(gòu)在對外文化交流中的作用，支持海外僑胞積極開展中外人文交流。打造一批專業(yè)的國際性文化藝術(shù)品牌，利用傳統(tǒng)節(jié)慶、建交紀(jì)念等重要時機，在海外定期舉辦廣東文化周等活動。加強與東盟各國文化交流與合作。繼續(xù)開展廣東電視周、世界主流媒體看廣東、華裔精英南粵文化行、南粵文化海外行等活動。加強僑務(wù)外宣工作，推進(jìn)廣東形象圖片進(jìn)中餐館、進(jìn)華文學(xué)校、進(jìn)華人超市、進(jìn)華人社區(qū)“四進(jìn)”活動，支持辦好僑刊鄉(xiāng)訊。加強國際友好城市間的文化交流，有選擇地建立廣東展覽館（室）。實施“外宣精品”工程，推動我省對外宣傳品制作市場化。

　　不斷完善粵港澳文化合作機制。抓好對港澳文化交流工作基地建設(shè)，落實《粵港澳文化交流合作發(fā)展規(guī)劃（2009-2013年）》及《粵港澳文化交流合作示范點工作協(xié)議書》各項內(nèi)容，深化交流合作，辦好“粵港澳青年文化之旅”、粵港澳音樂夏令營、粵港澳演藝人才經(jīng)營培訓(xùn)班、粵劇傳承與保護(hù)等文化活動。支持各類文化協(xié)會發(fā)展港澳會員。鼓勵香港影視機構(gòu)遷入廣東。密切對臺文化交流與合作。

　　積極鼓勵文化企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)出口。設(shè)立辦理文化出口的“綠色通道”，建立健全文化產(chǎn)品和文化服務(wù)出口統(tǒng)計制度，重點培育一批外向型文化出口企業(yè)和產(chǎn)業(yè)基地，并制訂相關(guān)優(yōu)惠扶持政策。抓好影視音像、網(wǎng)游動漫、出版物、文藝演出等國際營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，拓展與國際演藝、展覽、電子出版中介機構(gòu)合作，鼓勵和支持各類內(nèi)容生產(chǎn)和服務(wù)企業(yè)到海外開辦分支、分銷機構(gòu)和舉辦演出、展覽等活動。探索對在港澳和海外華人聚集地的演出和展覽場館進(jìn)行戰(zhàn)略投資。加強對外媒體建設(shè)，支持我省傳媒集團(tuán)以獨資、合資或合作方式在境外辦報、辦刊、辦臺、辦網(wǎng)，與海外媒體合辦頻道頻率和欄目節(jié)目，鼓勵廣電和報刊傳媒集團(tuán)創(chuàng)辦英文報刊、廣播和電視頻道，重點打造廣東電視臺國際頻道，開設(shè)《今日廣東》外文版。

　　（六）深化文化體制機制改革。

　　牢牢把握正確方向，加快推進(jìn)文化體制改革工作。建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、企事業(yè)單位依法運營的文化管理體制和富有活力的文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營機制，深化行政審批制度改革，積極轉(zhuǎn)變政府職能，推動政企分開、管辦分離，推進(jìn)電臺、電視臺制播分離改革以及一般性國有文藝院團(tuán)、經(jīng)營性文化事業(yè)單位、報刊出版單位轉(zhuǎn)企改制。完善經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制中的土地使用、人員安置、稅收減免等配套政策，實現(xiàn)轉(zhuǎn)企改制單位的平穩(wěn)順利過渡。推動國有文化企業(yè)完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實行科學(xué)有效的用人和分配機制，促進(jìn)轉(zhuǎn)制企業(yè)成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展的文化市場主體。做大做強南方廣播影視傳媒集團(tuán)、廣東省廣播電視網(wǎng)絡(luò)股份有限公司、珠江電影集團(tuán)有限公司、廣東星海演藝集團(tuán)、南方出版?zhèn)髅焦煞萦邢薰尽V東新華發(fā)行集團(tuán)股份有限公司等大型文化企業(yè)。

　　實施公益性文化事業(yè)單位機構(gòu)改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)換機制、增強活力、改善服務(wù)。落實文化事業(yè)單位在人事、財務(wù)、業(yè)務(wù)運營等方面的自主權(quán)。繼續(xù)深化內(nèi)部人事、分配和社會保障制度改革，全面實行聘用制和崗位責(zé)任制，建立績效目標(biāo)考核。事業(yè)撥款由“養(yǎng)人”向保障項目和發(fā)展轉(zhuǎn)變，引入用人競爭機制，激發(fā)內(nèi)在活力。

　　構(gòu)建齊抓共管、各方參與的文化發(fā)展工作機制。各級文化部門要實行工作目標(biāo)責(zé)任考核制度，各有關(guān)職能部門要把本部門工作與文化強省建設(shè)結(jié)合起來，積極支持文化建設(shè)。調(diào)動廣大人民群眾參與文化建設(shè)的積極性，建立文化事業(yè)和文化重大項目社會聽證和咨詢制度。引導(dǎo)和鼓勵社會力量通過興辦實體、資助項目、贊助活動、提供設(shè)施等方式參與公共文化服務(wù)，實施部分公益性文化活動面向社會公開招標(biāo)。

　　（七）優(yōu)化文化事業(yè)發(fā)展區(qū)域布局。

　　廣州、深圳市要發(fā)揮引領(lǐng)和輻射作用，建設(shè)具有國際一流水準(zhǔn)的標(biāo)志性文化設(shè)施和文化服務(wù)平臺，進(jìn)一步推動文藝精品創(chuàng)作，努力打造成為帶動全省、輻射全國、影響東南亞的文化自主創(chuàng)新中心、區(qū)域文化中心和國際文化名城，當(dāng)好文化強省建設(shè)的排頭兵。

　　珠江三角洲其他地區(qū)要結(jié)合加快城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化進(jìn)程，做大做強文化事業(yè)，促進(jìn)文化資源共建共享，建成全國公共文化服務(wù)體系示范區(qū)（項目），推出一批文化名城、名鎮(zhèn)，培育一批國內(nèi)外知名的文化品牌，繼續(xù)保持文化整體發(fā)展水平處于全國領(lǐng)先地位。

　　東西北地區(qū)要加強基層文化設(shè)施建設(shè)，形成完善的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。重點實施文化惠民工程，提升公共文化服務(wù)水平，打造特色文化品牌，使文化與經(jīng)濟社會同步發(fā)展，形成與珠江三角洲地區(qū)文化建設(shè)優(yōu)勢互補的文化發(fā)展新格局。

　　四、重點扶持的文化工程和重大文化設(shè)施建設(shè)項目

　　（一）重點扶持的文化工程。

　　1．基礎(chǔ)文化設(shè)施全覆蓋工程。加快公共文化設(shè)施建設(shè)，形成以公共圖書館、博物館、文化館（宮、站、室）、文化廣場、文化信息資源共享工程基層用戶點為骨干，以社會力量興辦的公共文化設(shè)施為補充的基礎(chǔ)文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。重點扶持欠發(fā)達(dá)地區(qū)未達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)的圖書館、博物館、文化館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)村文化室建設(shè)，改造升級危舊基層文化設(shè)施，2015年前實現(xiàn)全省基層文化設(shè)施全覆蓋，其中珠江三角洲地區(qū)基層文化設(shè)施達(dá)到國內(nèi)一流水平。

　　2．公共文化惠民工程。繼續(xù)實施文化信息資源共享、公共文化流動服務(wù)、廣播電視“村村通”、“農(nóng)家書屋”、農(nóng)村電影放映等文化服務(wù)工程，搭建文化輸送平臺，大力開展文化下鄉(xiāng)和進(jìn)社區(qū)等文化服務(wù)。采取政府補助、市場運作、低票價的方式，開展文藝作品基層巡演活動，豐富群眾文化生活。

　　3．文化精品工程。推進(jìn)文藝精品創(chuàng)作生產(chǎn)，培育一批優(yōu)秀的文藝創(chuàng)作骨干，扶持和打造一批在國內(nèi)外有重大影響、市場叫得響的精品力作，使廣東成為引領(lǐng)時代潮流的文藝精品生產(chǎn)基地。

　　4．嶺南文化遺產(chǎn)保護(hù)工程。加強對重點文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、古籍的保護(hù)、開發(fā)和利用。開展嶺南特色歷史文化街區(qū)保護(hù)，注重建筑文化、民俗文化、飲食文化傳承，保留街區(qū)的文化符號，合理恢復(fù)建筑原有的使用功能。加緊推進(jìn)數(shù)字博物館建設(shè)。重點抓好“南海Ⅰ號”、“南澳Ⅰ號”和“開平碉樓與村落”的保護(hù)利用；推動南越國遺跡、客家圍龍屋、海上絲綢之路廣東段和禪宗六祖文化（廣東省內(nèi)）申報世界文化遺產(chǎn)。加強對廣府文化、客家文化、潮汕文化、雷州文化和少數(shù)民族文化的研究與保護(hù)。著力打造若干個國家級文化生態(tài)保護(hù)區(qū)。完善對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目傳承人的扶持機制。

　　5．珠三角公共文化一體化工程。加大對珠江三角洲文化資源整合力度，加快推進(jìn)文化共建共享項目，實現(xiàn)跨區(qū)域、跨部門、跨領(lǐng)域合作，率先將珠江三角洲地區(qū)打造成為全國性的公共文化建設(shè)示范區(qū)。聯(lián)合開展區(qū)域性公共文化服務(wù)，形成區(qū)域聯(lián)動、資源共享、優(yōu)勢互補、服務(wù)一體化的珠江三角洲都市文化生活圈。深化珠江三角洲與港澳的公共文化服務(wù)合作，提高珠江三角洲都市文化生活圈的國際化水平。

　　6．異地務(wù)工人員文化服務(wù)工程。盡快把異地務(wù)工人員納入城市公共文化服務(wù)體系。豐富和發(fā)展企業(yè)文化、廣場文化、社區(qū)文化等形式和載體，推動城鄉(xiāng)各類公共文化設(shè)施免費或優(yōu)惠向異地務(wù)工人員開放。引導(dǎo)企業(yè)廠礦設(shè)置圖書閱覽室、文化信息共享工程服務(wù)點，舉辦文化節(jié)、讀書日、運動會等文體活動。鼓勵文化單位與企業(yè)廠礦合作設(shè)置分支機構(gòu)或服務(wù)點，開展延伸服務(wù)。在農(nóng)村和異地務(wù)工人員聚集地區(qū)開展人文素質(zhì)教育和人文關(guān)懷活動。

　　7．文化上網(wǎng)工程。推動各類文化資源的數(shù)字化建設(shè)，打造網(wǎng)絡(luò)文化精品。以“廣東文化網(wǎng)”為依托，大力推進(jìn)網(wǎng)上圖書館、博物館、劇場等覆蓋全省的數(shù)字文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。城鄉(xiāng)基層圖書館、文化館要普遍開設(shè)電子閱覽室，為群眾提供網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化文化服務(wù)。加快廣播電視地面無線覆蓋網(wǎng)絡(luò)、直播衛(wèi)星和移動多媒體廣播系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)城市有線電視和地面無線廣播電視數(shù)字化。完成珠江三角洲城鎮(zhèn)有線電視和地面無線電視數(shù)字化的整體轉(zhuǎn)換。

　　8．文化“走出去”工程。扶持和加強與世界主要國家和地區(qū)的文化交流合作，繼續(xù)在海外舉辦廣東文化周、南粵文化海外行等品牌活動。重點抓好對港澳臺以及周邊國家文化的交流與合作，加強對港澳文化交流工作基地與合作示范點建設(shè)。大力拓展文化企業(yè)海外市場，制訂扶持文化出口優(yōu)惠政策，促進(jìn)文化貿(mào)易。

　　9．版權(quán)興業(yè)工程。全面推進(jìn)政府機關(guān)使用正版軟件工作，提高政府機關(guān)工作信息化水平，帶動軟件產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。培育100個“廣東省版權(quán)興業(yè)示范基地”，資助100個最具價值版權(quán)產(chǎn)品。重點扶持20個版權(quán)社會服務(wù)和中介機構(gòu)的建設(shè)和發(fā)展，建立、完善版權(quán)調(diào)解機制和版權(quán)糾紛處理應(yīng)急機制。

　　10．文化人才培育和聚焦工程。實施宣傳思想文化戰(zhàn)線優(yōu)秀人才“十百千工程”龍頭項目，加大文化藝術(shù)、新聞出版、廣播影視等專門技術(shù)領(lǐng)域杰出人才的培養(yǎng)力度。重點培育嶺南戲曲名家、美術(shù)大師、音樂名家和民間文化技藝大師等廣東特色文化名家。每年引進(jìn)若干名文學(xué)藝術(shù)名家大師、文化領(lǐng)軍人物。創(chuàng)新文化人才激勵機制。

　　（二）重大文化設(shè)施建設(shè)項目。

　　規(guī)劃新建一批代表廣東文化形象的標(biāo)志性文化工程。重點建設(shè)廣東省文物保護(hù)科技中心、廣東省水下文化遺產(chǎn)保護(hù)中心、廣東非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示中心、廣東省立中山圖書館改擴建二期工程、廣東美術(shù)館改擴建工程、廣東人民藝術(shù)中心、廣東畫院等。各地要根據(jù)當(dāng)?shù)匚幕瘍?yōu)勢和文化需求，建設(shè)一批重點文化工程項目。

　　五、保障措施

　　（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

　　各級政府要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實省委、省政府的決策部署。省文化廳要鞏固“廣東省實施《南粵錦繡工程》文化先進(jìn)縣評選”成果，定期開展復(fù)查并建立退出機制。各地要將文化建設(shè)工作納入本地經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，與經(jīng)濟社會發(fā)展一同研究部署、一同組織實施、一同督促檢查。認(rèn)真制訂實施本地區(qū)文化事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要主動適應(yīng)文化強省建設(shè)新形勢、新任務(wù)、新要求，提高推動文化建設(shè)的能力和水平，扎實推進(jìn)文化建設(shè)不斷向前發(fā)展。

　　（二）完善投入機制。

　　建立健全文化事業(yè)發(fā)展財政保障機制，完善政府主導(dǎo)、社會參與的多元化投入渠道，各級財政的文化事業(yè)經(jīng)費投入要隨著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展和財政增長逐步增加。從2011年起，全省財政的文化事業(yè)經(jīng)費支出占財政總支出的比例達(dá)到1%以上。2011年至2015年，全省投入250億元以上資金，用于支持文化強省建設(shè)。省財政設(shè)立基層公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)專項資金，采取以獎代補方式，對基層文化設(shè)施和重點文化工程項目達(dá)標(biāo)的市、縣給予補助。2011年至2015年，每年安排扶持文藝精品創(chuàng)作專項資金5000萬元，用于扶持和打造一批文藝精品佳作。加大對貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)文化建設(shè)的財政轉(zhuǎn)移支付力度，支持東西兩翼和山區(qū)未達(dá)標(biāo)的市、縣（市、區(qū)）圖書館、文化館、博物館建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)村與社區(qū)綜合文化室建設(shè)。各級公益性文化場館設(shè)施建設(shè)由同級財政負(fù)責(zé)，農(nóng)村行政村公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)由市、縣（市、區(qū)）兩級財政按比例分擔(dān)。各級財政要安排專項資金支持公共文化設(shè)施和公共文化服務(wù)體系建設(shè)。省、市兩級設(shè)立農(nóng)村文化建設(shè)專項資金，確保農(nóng)村重點文化建設(shè)資金需求。改革對文化事業(yè)的投入方式，實行按項目撥款和以獎代撥，加強文化投入的績效考核。支持社會組織、機構(gòu)、個人興辦公益性文化事業(yè)，引導(dǎo)文化非營利機構(gòu)提供公共文化產(chǎn)品和服務(wù)。鼓勵社會力量將其文化產(chǎn)品、文化設(shè)施委托公益性文化機構(gòu)管理，用于開展面向大眾的文化活動。扶持活力強、影響大的優(yōu)秀社會文化組織和民間文藝團(tuán)體，鼓勵民間文藝團(tuán)體和個人開展文藝精品創(chuàng)作。

　　（三）健全和落實文化經(jīng)濟政策。

　　貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)文化體制改革中經(jīng)營性文化事業(yè)轉(zhuǎn)制為企業(yè)和支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展兩個規(guī)定的通知》（國辦發(fā)〔2008〕114號）有關(guān)規(guī)定。制訂實施有利于加快我省文化強省建設(shè)的相關(guān)政策措施。要落實從城市住房開發(fā)投資中提取1%用于社區(qū)公共文化設(shè)施建設(shè)的規(guī)定。要將文化建設(shè)用地納入各地土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，確保文化建設(shè)用地規(guī)模，優(yōu)先安排重大文化基礎(chǔ)設(shè)施和標(biāo)志性文化工程用地。新建的公益性文化設(shè)施所需用地，符合法定劃撥用地范圍的應(yīng)當(dāng)以劃撥方式供地。公益性文化設(shè)施建設(shè)和相關(guān)配套設(shè)施項目可全部或部分免交各項工程的二類費用。

　　（四）優(yōu)化文化人才體系。

　　大力培養(yǎng)文化專業(yè)人才，把廣東打造成為富有吸引力、競爭力和創(chuàng)造力的文化人才聚集地。重視基層文化隊伍建設(shè)，落實中央六部委《關(guān)于加強地方縣級和城鄉(xiāng)基層宣傳文化隊伍建設(shè)的若干意見》（中宣發(fā)〔2010〕14號），完善機構(gòu)編制、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、待遇保障等方面的政策措施，吸引優(yōu)秀文化人才服務(wù)基層。建立干部培訓(xùn)機制，加強對文化干部隊伍的培訓(xùn)，省、市文化部門每年舉辦基層干部培訓(xùn)班。探索實行政府機關(guān)人才、文化經(jīng)營管理人才、文化專業(yè)技術(shù)人才交流和掛職鍛煉制度，推進(jìn)人才合理流動。大力發(fā)展文化職業(yè)教育，組建廣東舞蹈戲劇職業(yè)學(xué)院、廣東省廣播影視職業(yè)技術(shù)學(xué)院，培養(yǎng)各類專業(yè)人才。鼓勵有條件的高等院校和中等職業(yè)學(xué)校優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，開設(shè)文化創(chuàng)意、數(shù)字動漫、新傳媒等專業(yè)，與文化企事業(yè)單位共建培養(yǎng)基地。重視發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)社會文化人才。對非公有制文化單位人員評定職稱、參與培訓(xùn)、申報項目、表彰獎勵同等對待。

　　積極引進(jìn)高端文化人才。制訂《引進(jìn)文化領(lǐng)域高層次人才辦法》，把文化領(lǐng)域人才納入廣東省“珠江人才計劃”、廣東省南粵功勛獎和南粵創(chuàng)新獎范圍，落實配套政策，面向國內(nèi)外重點引進(jìn)文藝名家、文化領(lǐng)軍人物。創(chuàng)新人才引進(jìn)合作機制，鼓勵以多種形式引進(jìn)或使用高端人才及其團(tuán)隊。

　　完善人才激勵評價機制。出臺實施《廣東省文化企事業(yè)單位智力貢獻(xiàn)參與分配的實施意見》，允許文化人才通過技術(shù)、專利、品牌入股，探索高層次文化人才協(xié)議工資制和項目工資制等多種分配形式。健全以政府獎勵為導(dǎo)向、用人單位和社會力量獎勵為主體的人才獎勵體系，對重大文化成果進(jìn)行獎勵。每5年評選一次“廣東文藝終身成就獎”，每3年評選一次“廣東文化發(fā)展貢獻(xiàn)獎”、“廣東中青年德藝雙馨文藝工作者”、“廣東民間文化技藝大師”，每兩年評選一次“基層先進(jìn)文化單位”和“基層先進(jìn)文化工作者”。實施特級專家聘任、首席專家和文化大師工作室制度。

　　（五）推進(jìn)文化法制建設(shè)。

　　完善地方性文化法規(guī)體系。加強對文化法律法規(guī)執(zhí)行情況的檢查，嚴(yán)格依法行政。推行行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范行政處罰等執(zhí)法行為，營造良好的文化法制環(huán)境。