?廣東省人民政府關于進一步加強

道路交通安全工作的實施意見

各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

　　為認真貫徹落實《國務院關于加強道路交通安全工作的意見》（國發(fā)〔2012〕30號），著力解決我省當前道路交通安全工作中存在的突出問題，創(chuàng)造平安暢通、和諧有序的道路交通環(huán)境，現(xiàn)提出以下實施意見：

　　一、強化道路交通安全組織保障工作

　　（一）落實道路交通安全“一崗雙責”責任制。各地政府、各有關部門要將道路交通安全作為安全生產(chǎn)工作的重要組成部分，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各地政府主要負責人為本地區(qū)道路交通安全工作第一責任人，分管負責人為直接責任人；負有道路交通安全監(jiān)管職責的公安、交通運輸、農(nóng)業(yè)（農(nóng)機）、教育、安全監(jiān)管等部門主要負責人為本部門、本行業(yè)道路交通安全工作第一責任人，分管負責人為直接責任人。各地、各部門要按照安全生產(chǎn)“一崗雙責”要求，切實落實道路交通安全責任制。
　　（二）加強道路交通事故預防工作機制建設。各地要以縣、鄉(xiāng)政府預防道路交通事故聯(lián)席會議制度建設為重點，進一步完善協(xié)調(diào)工作機制；以農(nóng)村交通安全服務點建設為重點，構(gòu)建完善的農(nóng)村交通安全管理服務體系；以落實客貨運輸企業(yè)主體責任、強化重點車輛源頭管理、推進道路交通宣傳教育和農(nóng)村道路交通安全工作為重點，制訂本地區(qū)中長期道路交通安全規(guī)劃，著力解決制約和影響道路交通安全的源頭性、基礎性和根本性問題，構(gòu)建權(quán)責一致、分工負責、齊抓共管、綜合治理的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。
　　（三）建立健全道路交通安全保障機制。各地要加大對道路交通安全工作的投入，建立交通安全長效投入機制，將交警、運政、路政、農(nóng)機監(jiān)理所需各項經(jīng)費按規(guī)定納入財政預算。要根據(jù)道路里程和機動車保有量的增長情況，切實加強道路交通安全管理力量建設。要明確省、市兩級道路交通事故社會救助基金管理機構(gòu)，確保交通事故社會救助相關工作有序開展。公安部門要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)交警中隊建設，整合農(nóng)村道路管理警力，完善農(nóng)村派出所參與農(nóng)村交通安全工作的長效機制。
　　（四）嚴格事故責任追究。較大以上道路交通事故的調(diào)查工作原則上由安全監(jiān)管部門牽頭。發(fā)生重大以上道路交通事故或一年內(nèi)發(fā)生5起較大以上道路交通事故的地級以上市，市政府要向省政府作出書面檢查。對較大以上事故多發(fā)頻發(fā)的地區(qū)，省政府或省安委會將按規(guī)定對其負責同志進行誡勉約談。
　　（五）完善交通安全工作考核機制。各地、各有關部門要按“一崗雙責”的要求，將道路交通安全工作納入本地區(qū)、本部門（行業(yè)）安全生產(chǎn)目標責任考核體系。安全監(jiān)管部門要牽頭建立以道路交通控制指標完成情況和道路交通安全重點工作落實情況為重點的道路交通安全工作考核體系，作為安全生產(chǎn)目標責任考核的重要內(nèi)容。
　　二、強化運輸企業(yè)主體責任

　　（六）推動運輸企業(yè)標準化建設。交通運輸部門要牽頭建立我省道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化體系和安全評估體系，定期向社會公布運輸企業(yè)交通違法、交通事故和安全評估等情況，對安全隱患突出的企業(yè)要依法責令停業(yè)整頓，直到勒令退出運輸市場。建立交通運輸、安全監(jiān)管、公安、銀監(jiān)、保監(jiān)等多部門參與的運輸企業(yè)誠信體系，將運輸企業(yè)的標準化建設情況、安全評估情況、誠信情況與客運線路招投標、運力投放、銀行信貸等掛鉤，將運輸企業(yè)及其駕駛?cè)说男抛u記錄、事故責任記錄與保險費率掛鉤，完善企業(yè)安全管理的激勵約束機制。
　　（七）加強運輸企業(yè)責任追究。對運輸企業(yè)所屬車輛發(fā)生重大以上道路交通事故或6個月內(nèi)發(fā)生兩起較大以上道路交通事故，且車輛在事故中負有同等以上責任的，要依法責令該企業(yè)停業(yè)整頓，同時客運企業(yè)3年內(nèi)不得新增客運班線、旅游企業(yè)3年內(nèi)不得新增旅游車輛。停業(yè)整頓期滿后仍不具備安全生產(chǎn)條件的，依法取消其相應資質(zhì)許可。
　　三、強化車輛安全監(jiān)管

　　（八）提高機動車安全性能。經(jīng)濟和信息化部門要加強汽車產(chǎn)業(yè)政策宣傳，指導和鼓勵發(fā)展安全、節(jié)能、環(huán)保的汽車產(chǎn)品，積極推進機動車標準化、輕量化。交通運輸部門要制訂營運車型改良升級換代的整體規(guī)劃，大力推廣廂式貨車取代欄板式貨車，制訂臥鋪客車等高安全風險車型退出營運市場的時間表，采取有效措施加快此類車型的淘汰步伐。公安部門在機動車登記注冊時要嚴格按標準加強對重點車輛的查驗工作。質(zhì)監(jiān)部門要加強對機動車安全技術檢驗機構(gòu)的監(jiān)督，督促其嚴格按要求對機動車進行安全技術檢驗。農(nóng)業(yè)（農(nóng)機）部門要加大拖拉機燈光裝置和反光貼的推廣使用力度，提高拖拉機的安全性能。
　　（九）加強機動車安全管理。經(jīng)濟和信息化、質(zhì)監(jiān)等部門要加強對電動汽車生產(chǎn)企業(yè)的管理，嚴查無資質(zhì)的企業(yè)生產(chǎn)電動汽車，或有資質(zhì)的企業(yè)生產(chǎn)未取得生產(chǎn)許可的電動汽車；依法取締不符合國家標準的變型拖拉機（低速載貨汽車）產(chǎn)品。工商部門要依法加強對機動車經(jīng)營行為的市場監(jiān)管，嚴厲查處違反報廢車回收管理規(guī)定的行為。公安部門要嚴格機動車注冊登記，建立違規(guī)產(chǎn)品核查上報機制，對違規(guī)車型停止辦理登記業(yè)務，同時通報質(zhì)監(jiān)部門予以查處。質(zhì)監(jiān)部門要加強對獲得強制性產(chǎn)品認證車輛生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管，嚴格機動車安全技術檢驗機構(gòu)資格管理、計量認證管理和日常監(jiān)督管理。
　　（十）強化電動自行車安全監(jiān)管。各地政府要制訂超標電動自行車過渡期管理方案。質(zhì)監(jiān)部門要制訂電動自行車檢驗辦法，會同經(jīng)濟和信息化部門督促相關企業(yè)按標準生產(chǎn)。工商部門要依法加強電動自行車銷售企業(yè)的日常監(jiān)管，對銷售不符合國家強制性標準電動自行車的要嚴格查處、公開曝光。公安機關要制訂電動自行車準予登記目錄管理辦法和登記規(guī)定，及時提請制訂相關地方性法規(guī)或規(guī)章；定期開展電動自行車通行秩序?qū)ｍ椪涡袆樱瑖栏癫樘庪妱幼孕熊嚱煌ㄟ`法行為。住房城鄉(xiāng)建設部門要按要求加強非機動車道和停車設施建設。已實施禁止摩托車、電動自行車通行措施的城市，公安機關要嚴格執(zhí)法，嚴厲查處違規(guī)行為。
　　（十一）加強重點車輛管理。在強制推廣應用衛(wèi)星定位汽車行駛記錄儀的基礎上，進一步加強對重型載貨汽車、半掛牽引車、校車等八類重點車輛安裝使用行駛記錄儀情況的檢查，形成長效督導機制。各地要完善重點車輛監(jiān)管平臺建設，進一步加強對重點車輛的動態(tài)管控，督促營運企業(yè)加大監(jiān)控平臺的監(jiān)管力度，落實專人值守和24小時動態(tài)監(jiān)管制度，確保行駛記錄儀裝置運轉(zhuǎn)正常、監(jiān)控到位。加強旅游包車監(jiān)管，規(guī)范旅游包車運營行為和路線，嚴禁發(fā)放加蓋公章的空白包車牌證，嚴查擅自變更旅游行駛路線等違法行為。建立完善校車安全管理制度，加強校車安全監(jiān)管；合理設置公共交通線路和站點，減少學生交通風險，公共交通不能滿足需要的地區(qū)要研究制訂扶持和鼓勵校車發(fā)展的政策措施。交通運輸部門要加強對從事危化品運輸?shù)钠髽I(yè)、車輛和從業(yè)人員的資質(zhì)管理，積極引導企業(yè)向集約化、專業(yè)化方向發(fā)展；公安部門要加強對危化品購買及運輸證件的審核和對危化品運輸車輛的監(jiān)管，明確危化品運輸車輛禁行區(qū)域；公安、交通運輸、環(huán)境保護、衛(wèi)生、安全監(jiān)管等部門要建立道路危化品泄漏事故現(xiàn)場施救聯(lián)動機制。
　　（十二）加強重點車輛駕駛?cè)税踩芾怼腊芽拓涍\車輛和校車駕駛?cè)藦臉I(yè)資格準入關，加強從業(yè)條件審核和培訓考試。交通運輸、公安、安全監(jiān)管、經(jīng)濟和信息化等部門要建立客貨運駕駛?cè)藦臉I(yè)信息、交通違法信息、交通事故信息、涉毒駕駛?cè)诵畔⒌耐▓蟆⑥D(zhuǎn)遞和查處機制，加強客貨運駕駛?cè)税踩芾怼＝⒖瓦\駕駛?cè)恕昂诿麊巍毙畔欤瑢Πl(fā)生致人死亡的道路交通事故且應負同等以上責任的，或交通違法扣分滿12分的，或有酒后駕駛、超員20%以上、超速50%（高速公路超速20%）以上記錄的，或12個月內(nèi)有3次以上超速違法記錄的客運駕駛?cè)耍瑢偈?nèi)企業(yè)的，由交通運輸部門通報運輸企業(yè)并督促其解除聘用協(xié)議；屬省外企業(yè)的，由安全監(jiān)管部門通報該企業(yè)所在省（區(qū)、市）安全監(jiān)管部門依法處理。
　　四、強化道路交通安全設施建設

　　（十三）完善道路交通安全設施標準和制度。有條件的地區(qū)要制訂嚴于國家、行業(yè)標準的地方公路安全設施建設標準。嚴格落實交通安全設施與道路建設主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用“三同時”制度，新建、改建、擴建道路工程要加強安全評價，在設計、交（竣）工驗收時要邀請公安、安全監(jiān)管部門人員參加。交通安全設施驗收不合格的，不得投入使用。
　　（十四）深入開展道路交通安全隱患排查治理。加強對道路交通安全隱患的排查治理，對安全隱患實施省、市、縣三級掛牌督辦制度，重點排查整治二、三級公路的彎道、坡道、彎坡組合路段以及臨水臨崖路段。對發(fā)生重大交通事故的路段要及時進行安全論證，并盡快治理安全隱患。
　　五、強化農(nóng)村道路交通安全綜合治理

　　（十五）加強農(nóng)村道路交通安全基礎設施建設。各地要加大農(nóng)村道路安全改造力度和交通管理設施投入，改善農(nóng)村道路通行條件，完善農(nóng)村道路交通標志和安全設施。嚴格落實縣級政府農(nóng)村道路建設養(yǎng)護管理主體責任，省財政將視財力情況給予補助。新建、改建農(nóng)村道路應根據(jù)需要同步建設安全設施，已建成的農(nóng)村道路要按照安全有效、經(jīng)濟實用的原則，逐步完善安全設施。深入開展“平安暢通縣市”和“平安農(nóng)機”創(chuàng)建活動，改善農(nóng)村道路交通安全環(huán)境。
　　（十六）加強農(nóng)村道路交通安全組織體系建設。落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安全監(jiān)督管理責任，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、交警中隊、農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)、派出所、村委會、摩托車銷售點等，建立農(nóng)村交通管理服務站點。發(fā)揮農(nóng)村派出所、農(nóng)機監(jiān)理站以及駕駛?cè)藚f(xié)會、村委會的作用，加強道路交通安全管理隊伍建設，擴大農(nóng)村道路交通管理覆蓋面。完善農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理體系，加強農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)建設。
　　（十七）大力發(fā)展農(nóng)村公共交通。縣級政府要制訂鼓勵發(fā)展農(nóng)村公共交通的優(yōu)惠政策，科學設定農(nóng)村客運班線，創(chuàng)新農(nóng)村客運班線經(jīng)營方式和安全監(jiān)管機制，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村班車通達率。至2015年，力爭100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、90%以上的行政村開通客運班線。
　　六、強化道路交通秩序整治

　　（十八）嚴厲整治道路交通違法行為。公安部門要深入開展公路交通秩序示范創(chuàng)建活動，加強公路巡邏管控，加大對客運、旅游、危化品運輸?shù)戎攸c車輛的檢查力度，嚴厲打擊超速超員超載、疲勞駕駛、酒后駕駛、吸毒后駕駛等嚴重交通違法行為，健全治理車輛超限超載工作長效機制。各地要組織公安、農(nóng)業(yè)部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的摩托車、拖拉機、低速載貨汽車基本情況進行摸查，開展專項整治行動，嚴肅查處鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的交通違法行為。
　　（十九）提升道路交通安全執(zhí)法效能。各級公安、交通運輸、安全監(jiān)管部門與高速公路運營企業(yè)、道路運輸企業(yè)要加強溝通，共享交通監(jiān)控資源和重點車輛衛(wèi)星定位實時監(jiān)控數(shù)據(jù)，逐步建立起覆蓋全省高速公路、國省道重點路段和重點車輛的視頻監(jiān)控網(wǎng)絡和數(shù)據(jù)庫。各有關部門要充分利用現(xiàn)有的數(shù)據(jù)共享平臺，建立數(shù)據(jù)共享機制。
　　七、強化交通安全宣傳教育

　　（二十）全面實施文明交通素質(zhì)教育工程。制訂實施道路交通安全宣傳教育年度計劃，深入開展“全國交通安全日”宣傳活動，提高全民交通守法意識。大力推進“文明交通行動計劃”，建立以客貨運輸車輛、危化品運輸車輛、校車駕駛?cè)恕⒐芾砣藶橹攸c的交通安全信息手機短信發(fā)布平臺，及時發(fā)送交通安全信息。依托學校、運輸企業(yè)、駕駛員培訓機構(gòu)等，廣泛建立交通安全宣傳教育基地。拓展交通安全宣傳渠道，積極利用各類新聞媒體宣傳道路交通安全知識。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　廣東省人民政府

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2013年4月18日