廣東省人民政府關于印發《廣東省人民政府黨組

黨的群眾路線教育實踐活動整改方案》的通知

各地級以上市人民政府，順德區人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

　　現將重新修訂完善的《廣東省人民政府黨組黨的群眾路線教育實踐活動整改方案》印發給你們，請認真組織實施。

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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　廣東省人民政府

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2013年12月27日

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廣東省人民政府黨組黨的群眾路線

教育實踐活動整改方案

　　為做好省政府黨組黨的群眾路線教育實踐活動整改落實、建章立制工作，根據中央和省委的部署要求，經省政府黨組成員集體討論審議，制定本整改方案。
　　一、指導思想、總體目標和基本原則

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　　以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入學習貫徹黨的十八大、十八屆三中全會和習近平總書記系列重要講話特別是視察廣東重要講話精神，緊緊圍繞“為民務實清廉”主題和“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，以解決“四風”問題為核心任務，把專項整治作為狠剎“四風”的重要手段，把逐項整改作為教育實踐活動的最基本要求，把建章立制作為祛除病根的治本之策，更加牢固樹立正確的政績觀、權力觀和世界觀，全面深入推進群眾路線教育實踐活動，積極轉化運用教育實踐活動成果，以改革創新的精神、過硬的工作作風和扎實有效的工作措施推動我省經濟持續健康發展、社會和諧穩定，為實現“三個定位、兩個率先”總目標作出新貢獻。
　?。ǘ┛傮w目標。
　　——促進領導班子、領導干部黨性修養和思想作風建設實現新的提升，理想信念更加堅定，思想政治更加純潔，群眾觀念更加牢固，工作作風更加務實。
　　——堅決貫徹落實中央八項規定，切實解決“四風”存在問題，建設服務型政府，樹立為民務實清廉形象。
　　——切實解決人民群眾反映強烈的問題，堅決遏制侵害群眾利益行為，恪盡職守辦好民生實事，以實際行動密切黨群、干群關系。
　　——把加強作風建設和狠抓工作落實緊密結合起來，努力把教育實踐活動成果轉化為穩增長、調結構、促改革、惠民生的精神動力、工作實踐，為實現“三個定位、兩個率先”總目標不懈奮斗。
　　（三）基本原則。
　　——率先垂范。省政府黨組及成員在整改工作中堅持高標準、嚴要求，帶頭做到立行立改、善做善成，從我做起，樹立標桿。黨組書記對班子整改任務負總責，黨組成員形成整改合力。
　　——開門整改。把群眾路線貫穿于整改工作全過程，增強公開性和透明度，及時向群眾通報整改方案、內容、措施、過程和效果，自覺接受群眾監督和評判，把群眾滿意作為檢驗整改成效的最高標準，言行一致、取信于民。
　　——突出重點。堅持聚焦“四風”問題，從群眾最關心、反映最強烈、與群眾利益關系最密切的突出問題改起，集中力量、突出重點、破解難點、務求實效，切實做到一抓到底、不走過場。
　　——嚴實結合。發揚“釘釘子”精神，落實專項整治“準”、“狠”、“韌”的要求，堅持“四個著眼”、“五個堅決遏制”和“六個切實解決”，努力把各項整改措施逐一落實到位。推進制度建設，完善長效機制。
　　——統籌推進。注重上下聯動、整體推進，調動領導干部和廣大群眾兩個積極性，將整改落實和推動全省改革發展中心工作緊密結合，做到兩手抓、兩促進。
　　——改革創新。把整改工作與深化行政體制改革、轉變政府職能緊密結合起來，以改革創新精神推進法治政府、廉潔政府建設，在“?！?、“長”兩字上下功夫，加快建立政風建設長效機制，強化制度管權、管人、管事、管財剛性約束，優良黨風政風長期堅持下去。
　　二、整改措施、責任分工和時限要求

　?。ㄒ唬﹪栏褡袷睾蛨绦悬h的政治紀律。
　　省政府黨組帶頭加強理論學習，嚴明黨的政治紀律，始終與中央和省委保持高度一致，力戒出現“上有政策、下有對策”，絕不打折扣、絕不搞變通。
　　1.加強政治理論學習。
　　按照黨的十八大提出的“建設學習型、服務型、創新型的馬克思主義執政黨”的要求，建立完善省政府黨組集體學習制度。每年舉行一次以上理論務虛會，組織黨組成員集體研讀馬克思主義理論著作，深入學習習近平總書記系列重要講話精神，自覺運用馬克思主義的立場、觀點、方法觀察問題、分析問題和處理問題。積極參加省委組織開展的十八屆三中全會精神宣講活動，組織召開黨組深入學習貫徹專題會議，結合政府工作認真分析研判我省全面深化改革尤其是重點領域和關鍵環節改革面臨的問題，增強推動改革工作的原則性、系統性和創造性。（朱小丹同志負責，省府辦公廳牽頭辦理）
　　2.堅持政令暢通、令行禁止。
　　建立完善黨內組織生活制度，嚴格遵守黨的章程，堅決克服黨內生活中的自由主義、個人主義、好人主義傾向。堅決貫徹黨的路線方針政策，堅決貫徹執行中央和省委決策部署，以貫徹落實政府工作報告為重點，扎實推動中心工作和重點任務落到實處。認真學習領會中央各項部署，結合我省實際，及時提出貫徹落實意見并全力推動落實。（朱小丹同志負責，省府辦公廳牽頭辦理）
　　3.嚴格執行民主集中制。
　　堅持黨性基礎上的團結，既充分發揚民主，調動班子成員積極性，又堅持集中決策，維護班子權威。嚴格執行“三重一大”事項集體決策制度，重大問題決策、重大項目投資和大額財政資金使用必須經集體討論決定，絕不搞包辦代替、“一言堂”。實行議事決策民主化、科學化，重大問題決策前廣泛聽取省各民主黨派、工商聯和無黨派代表人士及“兩代表一委員”的意見，組織專家學者進行討論、論證。（朱小丹同志負責，省府辦公廳牽頭辦理）
　　4.切實加強廉政建設。
　　推進領導干部經濟責任審計和重大事項報告核查公示試點，探索審計檢查結果在個人政績考核中的應用（朱小丹同志負責，省審計廳牽頭辦理）。進一步完善財政資金監督管理制度，加強審計和預算執行監管（徐少華同志負責，省財政廳牽頭辦理）。落實領導干部報告個人有關事項制度，切實管好親屬和身邊工作人員，做全省政府系統廉潔從政的表率。深化廉政風險防控管理工作，切實抓好各黨組成員分管工作范圍內的反腐倡廉和作風建設，堅決查處各種侵害群眾利益的不正之風和腐敗行為。（李春生同志負責，省監察廳牽頭辦理）
　　（二）認真貫徹落實中央八項規定和我省實施辦法。
　　5.密切聯系群眾。
　　加強群眾參與政府決策的制度設計，完善重大事項集體決策、專家咨詢、聽證、公示、新聞發布等制度，通過網絡、報紙、電視等多種媒介暢通民意征詢和反饋渠道。推進實施重大敏感項目公眾溝通工作制度，保障群眾的知情權和監督權，提高重大項目決策透明度和公眾參與度。（朱小丹同志負責，省府辦公廳牽頭，省法制辦參與辦理）
　　6.厲行節約。
　　嚴格執行住房、車輛配備等有關工作和生活待遇的規定。從簡安排會議和調研活動，省政府領導下基層調研和考察工作一律輕車簡從，不封路，不用警車開道，不搞邊界迎送、層層陪同。規范公務接待，堅決遏制鋪張浪費、公款吃喝等行為。加強“三公”經費監管，嚴格控制行政經費增長。（徐少華同志負責，省監察廳、財政廳、審計廳牽頭辦理）
　　7.政務活動堅持從簡。
　　從嚴控制會議數量、會期和規模，推廣電視電話會議和電子公文，精簡各類文件簡報和內部刊物，進一步簡化省政府領導公務活動新聞報道。除省委、省政府統一安排外，省政府領導個人不得擔任書刊、影視片和其他音像制品的主編、編委、顧問等職務；未經批準，不得公開出版著作、講話單行本，不發賀信、賀電，不題詞、題字。（李鋒同志負責，省府辦公廳牽頭辦理）
　　8.及時組織開展“回頭看”。
　　2013年底前，對全省政府系統貫徹落實中央八項規定、《黨政機關厲行節約反對浪費條例》、《黨政機關國內公務接待管理規定》等情況開展“回頭看”。通過自查、抽查、暗訪等形式，加強對元旦、春節等節慶期間遵守紀律方面的監督檢查，嚴肅查處全省政府系統公款送禮、收受禮金禮品、公款吃喝或相互宴請等違規違紀行為。省政府機關一律不得接受各地、各單位的物品。（李春生同志負責，省監察廳牽頭辦理）
　　（三）認真整治“四風”方面存在的突出問題。
　　——切實解決形式主義問題。
　　9.狠剎文山會海。
　　（1）精簡會議活動。堅持少開會、開短會，加強會議審核，嚴格控制會議數量，規范會議規格，改進會議形式。重新修訂《省政府系統召開全省性會議審批辦法》，2013年底前公布實施。嚴格控制以省政府名義召開的全省性會議數量，每年不超過24個。部門擬提請以省政府名義召開的全省性會議須提前申報，從嚴控制以省政府各部門、直屬機構名義召開的會議。推廣使用視頻會議形式，力爭到2014年實現1/3以上省政府會議采用電視電話方式召開。精簡業務協調會議。提倡領導同志自己動手撰寫會議主持詞，反對八股文式會議點評。（李鋒同志負責，省府辦公廳牽頭辦理）
　?。?）精簡文件簡報?？刂瓢l文總量，降低發文規格，精簡文件篇幅，推廣電子公文，減少配套發文，減發會議紀要，2013年底前制定出臺具體管理辦法。嚴格控制以省政府名義下發正式文件的數量，每年控制在50個以內。除重大工作部署性文件外，每個文件控制在5000字以內，各地各單位請示報告3000字以內，督查專報2000字以內，信息1000字以內。加快完善省政府電子政務系統建設，確保2013年底前實現全省政府系統電子文件傳輸，逐步取消紙質文件。凡省委、省政府對具體工作已發文進行部署的，如中央沒有新的精神和要求，原則上不再重復發文，大力壓減、合并落實主文件的配套文件。一般性工作會議不發紀要，會議議定事項以簽報形式印發相關單位辦理落實，把工作重心放在深入群眾、集中精力研究解決實際問題上。整合壓減省政府和省府辦公廳工作簡報，進一步精簡規范省直各單位簡報。（徐少華、李鋒同志負責，省府辦公廳牽頭辦理）
　　10.改進調查研究。
　　2013年底前制定出臺省政府領導同志調研工作規范，著重解決“被安排”、“被調研”等問題。實行下基層調研制度，省政府黨組成員每月赴基層調研不少于3天。明確調研取向，重點深入困難較多、情況復雜、矛盾尖銳的地方調研，面對面聽取基層干部群眾的意見。統籌安排調研內容，以季度為時間段統計調研任務，統籌安排調研路線，減少重復調研；不安排事前踩點，多采取隨機方式。減少陪同人員，對一般性調研不安排部門主要負責同志陪同，杜絕層層陪同。嚴格執行相關標準，一律不使用警車帶路，一律不安排宴請，一律在內部接待基地交款就餐，有條件的地區按自助餐形式安排。（朱小丹、李鋒同志負責，省府辦公廳牽頭辦理）
　　11.壓減考核檢查評比表彰。
　　嚴格執行《省規范管理考核檢查活動實施意見》，鞏固省級考核檢查評比表彰活動清理成果，防止出現反復反彈現象。清理對市、縣考核檢查評比的項目，力爭到2013年底將對市、縣檢查評比項目壓減到原來的10%以下。進一步規范管理考核檢查評比表彰活動，科學設置考核指標，簡化考核程序，確保考核實效。（林少春、李春生同志負責，省人力資源社會保障廳、省監察廳牽頭辦理）
　　12.精簡清理議事協調機構。
　　2013年底前完成議事協調機構清理精簡工作，撤銷、調整、合并一批政府系統議事協調機構，力爭省級議事協調機構在現有基礎上減少50%左右。省沒有設立的議事協調機構，市、縣原則上一律不設。確實需要建立聯席會議制度的，聯席會議不刻制印章，不正式行文。（徐少華同志負責，省編辦牽頭辦理）
　　13.嚴格規范新聞報道。
　　會議活動方案一并對是否報道、邀請媒體、報道方式等作出安排。簡化省政府領導公務活動新聞報道，出席一般性會議、一般性公務活動不作報道，多天、多地開展同一專題調研只發一條綜合消息，并嚴控新聞通稿篇幅。省政府常務會議的新聞報道要突出會議研究確定事項，減少一般性陳述。2014年3月底前，制定省政府領導政務活動新聞報道的相關辦法。（李鋒同志負責，省府辦公廳牽頭辦理）
　　——切實解決官僚主義問題。
　　14.拓展直接聯系群眾途徑。
　　繼續實行省政府黨組每位成員聯系一個后進村、問題突出村或困難企事業單位的工作制度。建立健全省政府黨組成員定期到基層黨代表工作室、省信訪局接訪室接待群眾的制度規定，黨組每位成員每年到基層黨代表工作室、省信訪局接訪室接待群眾不少于2次，并把有關情況寫進年度述職述廉報告，接受有關方面的評議。（朱小丹同志負責，省府辦公廳牽頭辦理）
　　15.加強督查落實工作。
　　圍繞中央和省委、省政府的中心工作狠抓督查落實。制定實施關于加強政務督查督辦工作的實施意見，將落實中央和省委、省政府的重要決策部署全部納入督查督辦范圍，形成全面抓落實的“大督辦”工作格局。充實省府辦公廳督查督辦力量，為督查督辦提供必要工作保障。突出督查督辦重點，對群眾反映強烈、部門推進不力的問題加強專項督查，督辦清單必須列明督查重點、責任分工和目標期限。完善督查督辦制度，建立切實可行、行之有效的工作追究和問責機制。創新督查方式方法，提高督查督辦實效。涉及重大疑難復雜、跨部門或領導交辦的事項，由省政府秘書長親自督辦。（李鋒同志負責，省府辦公廳牽頭辦理）
　　16.強化對政府部門的監督管理。
　　建立健全省政府黨組成員定期深入分管、聯系的部門，親自督促分管單位整改“四風”方面突出問題的長效機制，鞏固教育實踐活動成果。部署開展整治“門難進、臉難看、事難辦”專項行動，大力推進整治庸懶散奢等現象，加強明察暗訪工作力度，發現一起、通報一起、處理一起，絕不姑息縱容。以更嚴格的要求推進綜合部門的作風建設，切實改變“強勢部門”不良形象。在全省政府系統組織開展政風行風評議活動，推動建設人民滿意的法治政府和服務型政府。（李春生同志負責，省監察廳牽頭，省直工委、省府辦公廳參與辦理）
　　17.穩步推進行政體制改革。
　　深化行政審批制度改革，2013年底前印發工作方案，部署開展行政職權清理和職能轉變工作；2014年6月，完成政府各部門行政職權的全面梳理，形成政府職能轉變方案，明確2014年-2017年改革任務和措施；2015年形成政府機關權責清單并向社會公布。推進商事登記制度改革，出臺配套政策，2013年12月在省本級和珠三角地區推行，2014年2月在全省范圍內實施，2014年底基本完成全省商事登記制度改革。（徐少華同志負責，省編辦牽頭，省發展改革委、省工商局參與辦理）
　　18.扎實做好保障和改善民生工作。
　　（1）加快推進落實2013年省政府十件民生實事，并在2013年底前研究提出2014年省政府十件民生實事方案，列入2014年省政府工作報告，提交省人大會議審議。（徐少華、李鋒同志負責，省府辦公廳牽頭辦理）
　?。?）提高底線民生保障水平。2013年底前制定實施關于提高“底線民生”保障水平的實施意見，切實提高城鄉低保、五保供養、醫療救助、城鄉居民社會養老保險基礎養老金、殘疾人生活補助等標準。從2014年1月起，將城鄉居民低保補差標準分別提高到333元/月和147元/月，農村五保集中供養和分散供養人均供養標準平均提高到5897元/年，孤兒基本生活集中供養和分散供養標準分別提高到1150元/年和700元/年，醫療救助人均標準提高到934元/年。從2014年7月起，基礎養老金人均標準提高到80元/年。2014年底前，殘疾人生活津貼和重殘護理補貼標準分別提高到600元/年和1200元/年。（林少春同志負責，省府辦公廳牽頭，省人力資源社會保障廳、省民政廳、省財政廳、省衛生計生委、省殘聯參與辦理）
　　（3）全面解決農村泥磚房問題。把推進農村泥磚房改造作為改善農村人居環境和建設美麗廣東工作的重要內容，下決心用5年左右時間全面解決農村泥磚房問題。近期組織開展摸底調研工作，抓緊制訂出臺全省泥磚房改造方案。（許瑞生、鄧海光同志負責，省住房城鄉建設廳牽頭，省財政廳、省農業廳、省扶貧辦、省民政廳、省國土資源廳參與辦理）
　?。?）加快國有工礦企業棚戶區改造。2013年底前研究出臺整體改造工作的實施意見，明確棚戶區改造范圍、適用對象、建設標準和責任主體，著重解決資金籌集、土地供應、稅費減免、安置補償等問題，加強分類指導，制訂年度改造計劃，2017年底前完成53萬套國有工礦棚戶區改造任務。（許瑞生同志負責，省住房城鄉建設廳、省國資委、省財政廳牽頭辦理）
　?。?）扎實推進新一輪扶貧開發工作。2013年底前研究制訂省扶貧“雙到”考核辦法，繼續做好我省扶貧“雙到”工作。認真貫徹落實《廣東農村扶貧開發實施意見》和《廣東省新一輪扶貧開發“規劃到戶責任到人”及重點縣（市）幫扶工作實施方案》，2013年底實現幫扶人員、方案、資金和項目“四到位”，2014年底列入本輪幫扶的有勞動能力的貧困戶人均純收入比2012年（3480元）增長50%以上，2015年底達到當年全省農民人均純收入的45%以上（其中重點幫扶村農民達到60%以上），村集體經濟穩定收入達到5萬元以上，貧困村基本改變落后面貌。（鄧海光同志負責，省扶貧辦牽頭辦理）
　?。?）建設完善城鄉居民收入穩定增長機制。研究制訂我省深化收入分配制度改革實施意見，力爭2014年3月底前出臺。抓緊制定重點工作的具體配套方案，確保重點工作任務的落實。逐步縮小收入差距，力爭提前實現居民收入翻番的目標。（徐少華同志負責，省發展改革委牽頭，省人力資源社會保障廳、省財政廳參與辦理）
　?。?）加強民生領域的立法工作。從2014年起，每年立法計劃均將保護勞動者合法權益、維護公民基本生活權益、基本社會保障、基礎教育改革等民生方面的若干議題納入立法計劃。（李春生同志負責，省法制辦牽頭辦理）
　　19.大力推進依法行政。
　　規范政府立法工作，加強政府自身工作制度建設，堅持用制度管權、管人、管事、管財。堅持依法決策、依法辦事，完善政府法律顧問制度，嚴格執行重大決策合法性審查程序。加強政府系統內部監察、審計等部門的監督職能，建立健全結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的行政監督機制。辦好“省政府學法日”活動，落實領導干部學法用法制度。認真執行《廣東省法治政府建設指標體系（試行）》，組織開展依法行政考評工作，及時推廣各地推進依法行政的好做法、好經驗。加強依法行政工作的指導和督查，督促各地、各部門運用法治思維和方式推動發展、深化改革和化解矛盾，提高依法行政水平。（李春生同志負責，省法制辦牽頭辦理）
　　——切實解決享樂主義問題。?
　　20.規范領導干部待遇。
　　制定并完善領導干部住房、用車、醫療、秘書配備等工作生活待遇標準，2014年底前基本實現領導干部工作生活待遇規范化。嚴格執行《黨政機關厲行節約反對浪費條例》規定，切實解決超標準配備辦公用房問題。2014年3月前底前完成相關實施細則的制定。（李鋒同志負責，省政府機關事務管理局牽頭辦理）
　　21.增強工作主動性創造性。
　　注重研究我省經濟社會發展中存在的深層次問題，積極探索破解深層次矛盾的有效途徑。大力弘揚“敢想敢干、敢闖敢冒”的精神，切實摒棄“安于現狀、求穩怕亂”現象。對工作上放不開手腳、信奉“不求有功、但求無過”的同志，對習慣于按老套路開展工作、創造性推進工作不足的同志及時予以提醒；對過分追求GDP增速，違背群眾意愿，熱衷搞“政績工程”、“形象工作”的行為及時予以制止。2014年6月底前出臺深化改革具體實施意見，修訂政績考核辦法。（朱小丹同志負責，省府辦公廳牽頭辦理）
　　22.切實增強責任意識。
　　大力弘揚敢于擔當、勇于負責的精神，集中精力抓發展、促轉型，著力解決事關“三個定位、兩個率先”的調整優化經濟結構、推動區域協調發展、深化改革開放、保障和改善民生等一系列重點問題，促進經濟社會持續健康發展。黨組各成員對分管工作切實負起責任，按照中央和省委要求積極推進，不得貪圖享樂、精神懈怠；對分管部門、單位和干部監督到位，對其工作中存在的推諉扯皮、效率不高、作風不正甚至滋生腐敗等問題敢抓敢管，不能絲毫放松。黨組各成員堅決摒棄“老好人”思想，對地方、部門工作中存在的問題，一旦發現，堅決予以批評制止，大膽抓、放手管，不怕得罪人，不做老好人，不當“太平官”。（朱小丹同志負責，省府辦公廳牽頭辦理）
　　——切實解決奢靡之風問題。
　　23.反對鋪張浪費行為。
　　堅持節約務實籌辦各類活動，堅決反對各種形式的鋪張浪費行為。嚴格按照中央“三個零增長”的要求，堅決反對講排場比闊氣，最大限度地壓縮政府開支。認真落實“2013年省直部門公用經費比上年壓縮5%”的目標任務，2014年繼續嚴控公用經費支出，把節省的財政資金全部用于救助受災群眾。深入貫徹落實省委確定的《整治違規修建樓堂館所專項行動方案》，全面推進整治工作。（徐少華同志負責，省發展改革委、省財政廳牽頭，省監察廳參與辦理）?
　　24.嚴格“三公”經費管理。
　　認真執行《黨政機關厲行節約反對浪費條例》、《機關事務管理條例》、中央八項規定和我省實施辦法以及相關規定要求，2013年12月底前出臺省政府專項經費管理的具體辦法，2014年3月底前集中推動各單位細化嚴控“三公”經費具體辦法。（徐少華同志負責，省財政廳牽頭，省監察廳參與辦理）
　　（四）切實加強省政府黨組自身建設。
　　25.建立健全集體學習制度。
　　圍繞理想信念、黨性修養、政治紀律、世界觀、權力觀、政績觀等加強領導班子思想政治制度建設，進一步提升馬克思主義理論素養，增強黨性原則，牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨意識。積極參加省委常委會集體學習和省委組織的廣東學習論壇等各項學習活動，每兩個月舉行1次省政府黨組理論學習中心組集體學習。（朱小丹同志負責，省府辦公廳牽頭辦理）
　　26.完善省政府工作規則。
　　2013年12月底前重新修訂印發《省政府工作規則》，積極轉化運用黨的群眾路線教育實踐活動成果，將黨員領導干部直接聯系群眾、群眾參與政府決策、改進調查研究方式、控制會議數量規模等要求以制度形式予以明確。制定《省政府常務會議工作規程》，認真審核把關上會議題，從嚴控制上會議題數量，加大會議決定事項督辦力度，確保常務會議集中精力議大事、重大決策落到實處。修訂《省政府公務活動安排原則和辦理程序》等系列工作制度，加強公務活動協調，增強計劃性和規范性。（李鋒同志負責，省府辦公廳牽頭，省法制辦參與辦理）
　　27.規范省政府辦文程序。
　　2013年底前修訂印發公文處理實施細則，確保公文處理工作實事求是、準確規范、精簡高效、安全保密。嚴格執行文件逐級審核報送程序。在辦文工作中切實增強群眾觀念，對基層提出的事項，可辦的要加快辦理，不可辦的要耐心做好解釋，可辦可不辦的要往辦理的方向作努力。（李鋒同志負責，省府辦公廳牽頭辦理）
　　28.加強政務公開。
　　按照標準先行、分步實施的思路，2014年底前推進政府信息公開目錄系統、依申請公開系統、意見箱向基層延伸，為公眾獲取政府信息提供便利。重點推進行政審批、財政預決算和“三公”經費、保障性住房建設、食品藥品安全、環境保護、安全生產、價格和收費、征地拆遷等事關民生福祉領域的政府信息公開，進一步推動與人民群眾利益密切相關的公共企事業單位信息公開。推進重大項目建設、政府招標采購、財政專項資金分配、產權交易、土地交易等信息公開改革，促進行政權力公開規范透明運行。（徐少華、李鋒同志負責，省府辦公廳、省發展改革委、省財政廳、省監察廳牽頭辦理）
　　29.推動省網上辦事大廳建設。
　　按照實現政務信息網上公開、公共決策網上互動、投資項目網上審批、社會事務網上辦理、公共資源網上交易、政府效能網上監察的要求，構建橫向到行政部門、縱向到鎮（街）的規范統一的省網上辦事大廳，推動行政審批和服務事項由到部門實地辦理加快向網上辦理轉變。2014年省網上辦事大廳連通到珠三角地區鎮（街）級；2015年基本連通到全省鎮（街）級，三年內各級政府部門90%以上的行政審批事項、80%以上的社會服務事項實現網上辦理。（徐少華、劉志庚同志負責，省府辦公廳、省經濟和信息化委牽頭辦理）
　　（五）著力抓好專項整治。
　　30.整治省級財政專項資金。
　　按照減少專項轉移支付、增加一般性轉移支付規模和比例的要求，改進財政資金競爭性分配制度。按照項目要公開、申報要公平、審批要制衡、去向要審計、績效要評估、考核要問責的原則，于2013年底前重新修訂出臺省級財政專項資金管理辦法。（徐少華同志負責，省財政廳牽頭，省審計廳參與辦理）
　　31.整治違規修建樓堂館所。
　　迅速貫徹落實省委制定的《整治違規修建樓堂館所專項行動方案》，全面推進整治工作，確保在2013年底前取得明顯成效。嚴肅查處新建、改擴建樓堂館所等頂風違紀行為。在前期開展清查工作的基礎上，對清查結果提出分類處理意見。2013年底前，組成聯合督查組，對各地各部門整治情況開展抽查并通報情況。（徐少華同志負責，省發展改革委牽頭，省財政廳參與辦理）
　　32.整治“小金庫”和違規使用專項資金。
　　迅速貫徹落實省委制定的《“小金庫”和違規使用專項資金專項行動方案》，全面推進整治工作。2013年底前，重點整治2012年以來各項“小金庫”資金收支，以及2011年底“小金庫”資金滾余額及其形成的資產；2013年10月至2014年底，重點整治違反專項資金管理程序設立、申報、審批、分配、使用、撥付專項資金等各類行為，同時深化改革、完善制度，建立起財政專項資金規范管理長效機制。（徐少華同志負責，省財政廳、省監察廳、省審計廳牽頭辦理）
　　33.整治公款出國旅游，從嚴從緊安排出訪活動。
　　制訂《整治公款出國旅游專項行動方案》并全面推進整治，于2013年底前完成整治工作。進一步加強對領導干部因公出國（境）的計劃控制、量化管理和任務審批，不安排照顧性、無實質內容的一般性出訪，不安排考察性出訪，不得由企事業單位出資或補助，不得攤派、轉嫁出國（境）費用。嚴格實行經費先行審核制度，健全經費審批與任務審批聯動機制，加強經費審批的源頭管理。加強對出國（境）任務執行情況的聯合監督檢查，進一步健全出訪活動績效評估體系和管理辦法。（招玉芳同志負責，省外辦牽頭辦理）
　　34.整治清理展會、論壇、節慶等活動。
　　2013年底前研究制訂整治清理展會、論壇、節慶等活動專項行動方案并全面推進整治，2014年6月底前完成整治工作。從嚴控制慶祝、紀念、表彰、研討、博覽、論壇、慶典、奠基、剪彩等各類活動，該取消的堅決取消，該合并的堅決合并，能隔年舉辦的隔年舉辦，凡舉辦的一律堅持勤儉節約務實籌辦。（招玉芳同志負責，省外經貿廳、省經濟和信息化委牽頭，省外辦、省港澳辦、省監察廳參與辦理）
　　35.整治門難進、臉難看、事難辦。
　　2014年1月至12月，綜合采取自查自糾、重點督查、電子監察、暗訪問責等多種形式，重點檢查政府系統對待來辦事的群眾是否存在推諉扯皮、吃拿卡要、作風粗暴、搞暗箱操作、權力尋租等行為。（朱小丹同志負責，省監察廳牽頭辦理，省府辦公廳參與辦理）
　　36.整治公款送禮、公款吃喝、奢侈浪費。
　　2014年在全省政府系統開展整治公款送禮、公款吃喝、奢侈浪費專項行動。嚴禁公款購買印刷寄送賀年卡等物品，嚴禁元旦春節期間公款購買贈送煙花爆竹等年貨節禮，嚴禁在公務活動中贈送或接受禮品、禮金和各種有價證券。嚴禁用公款吃喝或安排與公務無關的宴請。一律叫停以政府機關名義舉辦或財政出資的晚會。嚴格財經紀律，對境外招商中超標準食宿的費用，一律不予報銷。嚴肅整治“會所中的歪風”，對全省政府系統黨員領導干部開展會員卡專項清退行動，黨員領導干部不得出入私人會所、接受和持有私人會所會員卡，自覺接受黨組織和人民群眾的監督。（李春生同志負責，省監察廳牽頭，省財政廳、省審計廳參與辦理）
　　37.整治超預算或無預算安排支出。
　　2013年12月至2014年底，對全省各級行政機關和財政撥款事業單位公務購車用車經費、公務接待經費、因公出國（境）經費開支過大、超預算或無預算安排支出等問題進行專項整治。按照分級負責、分口把關原則組織開展重點檢查，檢查面不得低于納入整治范圍單位總數的5%，對“三公”經費規模較大、增減變動異常的單位檢查面不得低于20%.針對專項整治工作中發現的問題，制定切實可行的整改措施并抓好落實；對違法違規行為堅決依法處罰，同時摸清原因、完善制度、堵塞漏洞，建立完善規范“三公”經費管理的長效機制。（徐少華同志負責，省財政廳牽頭，省監察廳、省審計廳參與辦理）
　　38.整治“形象工程”和“政績工程”。
　　2013年12月至2014年底，在全省范圍內開展整治“形象工程”和“政績工程”專項行動。2013年底前，召開工作會議，對整治專項行動進行全面部署。督促各地、各部門進行對照檢查、開展自查自糾，同時加強重點抽查，堅決叫停違背科學發展、盲目鋪攤子上項目的行為，堅決查處制造假情況、假數字、假典型、虛報工作業績的問題。建立健全政府投資項目全程監管長效機制，從源頭上遏制“形象工程”和“政績工程”。（朱小丹同志負責，省發展改革委、省監察廳牽頭，省國土資源廳、省住房城鄉建設廳、省審計廳、省統計局參與辦理）
　　39.整治侵害群眾利益行為。
　　2013年12月至2014年12月，在國土、農業、政法、安全生產、食品藥品安全、環境保護、教育、衛生等領域開展整治侵害群眾利益行為的專項行動（朱小丹同志負總責）。按照“樹立群眾觀念、突出整治重點”、“誰主管、誰負責”和“管行業必須管行風”的原則，明確整治對象，落實責任分工，國土部門負責糾正違法違規強制征地拆遷行為（許瑞生同志負責，省國土資源廳牽頭辦理），農業部門負責糾正涉農領域侵害群眾利益的不正之風（鄧海光同志負責，省農業廳牽頭辦理），公安、司法等部門負責糾正涉法涉訴領域侵害群眾利益的行為（李春生同志負責，省公安廳、省司法廳牽頭辦理），安全生產監管部門負責糾正安全生產領域違法違規行為（劉志庚同志負責，省安全監管局牽頭辦理），食品藥品監管部門負責糾正食品藥品安全方面損害群眾利益行為（林少春同志負責，省食品藥品監管局牽頭辦理），環保部門負責整治影響科學發展和損害群眾健康的突出環境問題（許瑞生同志負責，省環境保護廳牽頭辦理），教育部門負責糾正教育亂收費問題和發展教育事業中損害群眾利益行為（陳云賢同志負責，省教育廳牽頭辦理），衛生部門負責糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風（林少春同志負責，省衛生計生委牽頭辦理），省監察廳負責督促上述行業主管部門落實主抓責任，查處監管不到位和群眾反映強烈的突出問題（李春生同志負責，省監察廳牽頭辦理）。各有關部門要把專項整治工作與部門業務工作結合起來，做好與業務工作同部署、同落實、同檢查、同考核，綜合采取作風暗訪、行風評議、糾風熱線、定期通報等各種手段，建設利用好網絡糾風工作平臺、民生資金補貼監管平臺、民生收費監管平臺等，扎實推進專項整治工作，切實解決好人民群眾反映強烈的突出問題。
　　（六）切實抓好制度建設。
　　40.全面清理已有制度。
　　圍繞貫徹落實中央八項規定精神和《黨政機關厲行節約反對浪費條例》、解決“四風”方面突出問題，對省政府制定下發的規范性、制度性文件進行一次全面集中梳理，列出清單，認真做好立、改、廢工作。（徐少華、李鋒同志負責，省府辦公廳牽頭，省法制辦參與辦理）
　　41.建立健全相關制度。
　　根據中央明確的14個方面制度建設任務以及《廣東省深入貫徹落實黨的群眾路線制度建設計劃》的具體任務要求，進一步修訂完善14個方面、34項制度。
　?。?）反對形式主義方面，重點建立4個方面、17項制度。一是科學民主依法決策機制和工作落實機制，包括《省政府工作規則》、《廣東省重大行政決策專家咨詢論證辦法》和《廣東省重大決策社會穩定風險評估辦法》等3項制度（朱小丹、李鋒同志負責，省府辦公廳牽頭辦理）。二是規范各類會議、文件、簡報、評比、表彰等方面的制度規定，包括《省政府常務會議工作規程》、《省政府公務活動安排原則和辦理程序》、《省政府系統召開全省性會議審批辦法》、《省政府領導同志下基層調研安排規范》、《省政府系統全省性各類獎勵表彰審批辦法》、《省政府政務工作簡報管理辦法》、《省政府系統政務信息報送制度》、《省政府文件在省內媒體刊登播發操作規范》和《省政府重要政務活動和會議宣傳報道工作規范》等9項制度（朱小丹、李鋒同志負責，省府辦公廳牽頭辦理）。三是領導班子思想政治制度建設，包括《省政府黨組集體學習制度》、《省政府黨組黨內組織生活制度》等2項制度（朱小丹、李鋒同志負責，省府辦公廳牽頭辦理）。四是制修訂規范學會、協會管理有關規定，包括《廣東省社會組織條例》、《廣東省社會組織條例實施辦法》、《廣東省行業協會條例》等3項制度。（鄧海光同志負責，省民政廳牽頭辦理）
　?。?）反對官僚主義方面，重點建立3個方面、4項制度。一是關于加強督查督辦、切實解決執行力不足方面問題的有關制度。包括修訂《省政府常務會議決定事項交辦督辦辦法》以及督查督辦實施方案（朱小丹同志負責，省府辦公廳牽頭辦理）。二是完善黨員干部直接聯系群眾方面的制度。制定實施重大敏感項目公眾溝通工作制度，保障群眾的知情權和監督權。繼續實行省政府黨組成員聯系一個后進村、問題突出村或困難企事業單位的工作制度，認真執行定期到省信訪局接訪群眾等制度（朱小丹同志負責，省府辦公廳牽頭辦理）。三是加強保障和改善民生工作方面的制度。研究制訂省扶貧“雙到”考核辦法，繼續做好我省扶貧“雙到”工作。（鄧海光同志負責，省扶貧辦牽頭辦理）
　?。?）反對享樂主義方面，重點建立3項制度。一是針對黨政機關辦公用房清理中存在的問題，制訂《關于規范黨政機關辦公用房使用管理的指導意見》。二是完善公務接待制度，繼續推進相關接待工作辦法修訂完善工作，統一規范細化公務接待標準。三是制定國有企業負責人職務消費管理制度，規范國有企業負責人職務消費行為。（徐少華、李鋒同志負責，省府辦公廳、省財政廳、省國資委牽頭辦理）
　?。?）反對奢靡之風方面，重點建立4個方面、10項制度。一是建立健全黨政機關厲行節約反對浪費的制度規定。二是建立完善樓堂館所建設的管理制度，重新修訂《廣東省政府投資項目管理辦法》等制度。三是完善“三公”消費預算管理和公開制度，重點包括《廣東省省級財政專項資金管理辦法》、《省直黨政機關和事業單位會議費管理辦法》、《省直黨政機關和事業單位差旅費管理辦法》、《省直黨政機關因公出國（境）經費管理辦法》、《省直機關和事業單位行政經費節約考核辦法》以及預決算披露制度、預算信息公開情況統計制度和預算信息公開保密審查機制、改革公務用車制度等。四是建立健全節慶、論壇、展會、體育運動會和招商引資活動等方面管理規定，包括《廣東省關于規范大型體育運動會申辦和籌辦工作的實施意見》以及從嚴控制政府系統慶祝、紀念、表彰、研討、博覽、論壇、慶典、奠基、剪彩等活動的有關制度。（徐少華、李鋒同志負責，省府辦公廳、省發展改革委、省財政廳牽頭，省審計廳等參與辦理）
　　42.加大制度執行力度。
　　通過省政府門戶網站等媒體，加強制度公開和宣傳，推動制度落實。進一步暢通信訪、新聞、網絡、電話等監督渠道，讓群眾監督制度執行情況。黨組各成員要加大監督檢查力度，組織相關部門通過抽查、督查等方式，及時發現制度執行中的問題，督促整改落實。將貫徹黨的群眾路線制度執行情況納入領導班子和領導干部年度考核和黨風廉政建設責任制考核的重要內容，作為領導干部選拔任用、獎懲的重要依據。嚴查違規行為，對違反制度規定的，發現一起、查處一起；對頂風違紀的，從嚴從快處理，決不允許有令不行、有禁不止。（李春生同志負責，省府辦公廳、省監察廳牽頭辦理）
　　三、整改保障措施

　　嚴格按照省委的統一部署，在2013年12月下旬對整改落實情況進行全面布置，2014年3月左右，對整改落實和活動成果情況進行一次“回頭看”，并把2014年作為教育實踐活動成果鞏固年。
　　（一）強化領導保障。
　　根據整改落實方案確定的任務、路徑和時間要求，逐條逐項落實牽頭領導、責任單位和責任人，落實到具體工作。省政府黨組嚴格按照省委部署和中央督導組要求開展整改，由黨組書記負總責。黨組書記認真履行第一責任人的職責，主持制定整改方案和專項整治方案，牽頭協調解決整改中的重點難點問題。黨組各成員和責任單位要切實負起責任，按照分工落實有關整改工作。各責任單位主要負責人對涉及本部門本單位的整改任務負直接責任，按照本方案要求制定具體實施方案。涉及多個部門的整改任務，由牽頭單位負責綜合協調，其他責任單位對號入座、各負其責、密切配合。領導干部帶頭整改，既要抓好分管領域的整改，又要搞好個人的整改。
　?。ǘ娀_門搞整改。
　　堅持把開門搞整改貫穿到整改工作全過程，整改方案的制定、相關制度的出臺要充分聽取群眾意見建議，整改措施的落實、整改成效的好壞要廣泛接受群眾監督，建立健全整改落實的跟蹤反饋、督促檢查、公示監督、成效測評、問題追責機制，及時掌握整改落實進度，認真研究整改落實中的問題。在《南方日報》、廣東電視臺等省內主流媒體上公開整改方案，及時向群眾公開整改的措施、內容、時限和進展情況。在召開活動總結會議時，組織對省直各單位領導班子及成員開展教育實踐活動情況，尤其是解決問題、改進作風的情況進行民主評議；活動結束后，組織開展民意調查，讓群眾檢驗和評判活動成效。對多數群眾不滿意的，及時補課、重新整改；對整改不到位、走過場、搞變通或拒不整改的，及時問責追責。加強對全面深化改革開放、優化發展環境等重點方面的監督，積極開展專項效能監察和重點崗位效能監察，加大查究問責力度。
　?。ㄈ娀y籌協調。
　　省政府黨組要切實統籌協調開展群眾路線教育實踐活動和推動經濟社會發展的各項工作，做到兩不誤、兩促進，特別要狠抓各項整改措施的落實，以群眾路線教育實踐活動的成果推動全省經濟社會持續健康發展。牽頭的黨組成員和責任單位要切實加強對整改落實的協調，從全局和整體上謀劃，建立上下互動、左右聯動、整體推進的整改落實工作機制。對涉及行業系統的突出問題，省直單位要與各地協同配合，跳出一時一地、一部門一行業局限，整體謀劃、協同推進。加大輿論宣傳，及時曝光那些整改不力、措施不實、作風不良的負面典型，為推進整改工作營造良好氛圍。
　　（四）強化督促檢查。
　　黨組各成員、責任單位要以此次整改工作為契機，深入推進本部門黨的群眾路線教育實踐活動，積極探索建立密切聯系群眾的長效機制，促進作風轉變和全局工作的落實。各牽頭單位要切實負起責任，及時跟進辦理進度，并于2014年3月中旬將整改落實情況向省政府黨組報告，由省政府黨組向省委報告。委托省府辦公廳協調有關部門對整改落實情況加強督促檢查，確保整改工作嚴格按照進度要求推進，務必取得實效。