廣東省人民政府關于政協十三屆全國委員會
第二次會議第3165號（社會管理類
239號）提案答復的函
粵府函〔2019〕237號
楊志紅委員：
您提出的《關于在粵港澳大灣區(qū)內地城市建立“香港長者社區(qū)”的提案》收悉，經會國家衛(wèi)生健康委意見，現答復如下：
我省深入學習貫徹習近平總書記關于粵港澳大灣區(qū)建設的重要指示批示精神，全力落實《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，深化養(yǎng)老服務合作，為港澳居民在廣東養(yǎng)老創(chuàng)造便利條件。
一、關于在大灣區(qū)建立“香港長者社區(qū)”的建議
近年來，我省認真貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，積極鼓勵境外投資者設立營利性、非營利性養(yǎng)老機構，境外投資者設立的非營利性養(yǎng)老機構與境內投資者享受同等優(yōu)惠政策。同時，支持在粵工作、學習和生活的香港居民購買符合實際需要的自用、自住商品房。根據現行政策，在珠三角9市學習、工作和生活的香港居民，無需社保或納稅證明至少可購買一套自住住房。香港居民購買自住商品房的政策已較為寬松，等同于甚至優(yōu)于內地居民。因此，香港居民可通過市場化手段在大灣區(qū)有關城市解決住房問題。
此外，根據《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城市房地產管理法》《中華人民共和國土地管理法實施條例》《招標拍賣掛牌出讓國有建設用地使用權規(guī)定》等有關法律法規(guī)的規(guī)定，國有建設用地不能通過指定的方式，交由某一開發(fā)商建設專供特定人購買和居住的住房。下一步，我省將認真貫徹落實《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，統籌考慮不同群體的住房需求，大力優(yōu)化完善香港居民在大灣區(qū)內地城市購房相關流程及配套服務。
二、關于完善粵港澳大灣區(qū)醫(yī)療問題的建議
根據內地與港澳關于建立更緊密經貿關系的安排（CEPA），國家衛(wèi)生健康委先后印發(fā)了《中外合資、合作醫(yī)療機構管理暫行辦法》《關于香港和澳門服務提供者在內地設立醫(yī)療機構有關問題的通知》等文件，允許香港、澳門服務提供者在內地以獨資形式或與內地的醫(yī)療機構、企業(yè)和其他經濟組織以合資合作形式設置醫(yī)療機構。我省也相繼出臺了《關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的實施意見》《廣東省促進健康服務業(yè)發(fā)展行動計劃（2015—2020年）》等一系列政策文件，推進醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展。一是大力支持社會力量辦醫(yī)。放開醫(yī)療市場準入限制，社會辦醫(yī)療機構的類別、規(guī)模、數量、地點等不受醫(yī)療機構設置規(guī)劃的限制。凡符合規(guī)劃條件和準入資質的，其配置大型醫(yī)用設備不受限制。簡化優(yōu)化審批服務，2018年2月起將“省管權限醫(yī)療機構內醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書核發(fā)”“省管權限內的醫(yī)療機構設置審批和執(zhí)業(yè)許可”等行政審批事項委托各地級以上市衛(wèi)生健康行政部門實施。減少審批環(huán)節(jié)，二級及以下醫(yī)療機構設置審批與執(zhí)業(yè)登記“兩證合一”。二是積極推進醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展。通過新建醫(yī)療機構、轉建養(yǎng)老機構、養(yǎng)老機構內設醫(yī)療衛(wèi)生機構、新辦醫(yī)養(yǎng)結合機構等措施，推進醫(yī)養(yǎng)結合機構建設。全省90%以上的醫(yī)療機構建立了為老年人提供掛號、就醫(yī)等便利服務的綠色通道。三是加快推進“互聯網+醫(yī)療健康”發(fā)展。今年3月，我省出臺了《廣東省開展“互聯網+護理服務”試點工作實施方案》，明確至今年底，在廣州、深圳等珠三角9市開展互聯網+護理服務試點工作，符合要求的醫(yī)療機構派出在本機構注冊（含多機構執(zhí)業(yè)備案）的護士，依托互聯網等信息技術，以“線上申請、線下服務”的模式為主，為出院患者或罹患疾病且行動不便的失能、半失能老年人等特殊人群提供上門護理服務。今年5月，我省與國家衛(wèi)生健康委正式簽署了共建“互聯網+醫(yī)療健康”示范省戰(zhàn)略合作協議。下一步，我省將以此為契機，全面提升醫(yī)療衛(wèi)生機構智能化服務水平，結合國家推進醫(yī)養(yǎng)結合的政策措施，以多種形式實現醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展，不斷滿足老年人日益增長的健康養(yǎng)老服務需求。
專此答復。誠摯感謝您對我們工作的關注和支持。
廣東省人民政府
2019年8月6日
（聯系單位及電話：廣東省人民政府辦公廳，020-83132430）
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