獨立學院設(shè)置與管理辦法
（2008年2月22日教育部令第26號公布 自2008年4月1日起施行）
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范普通高等學校與社會組織或者個人合作舉辦獨立學院活動，維護受教育者和獨立學院的合法權(quán)益，促進高等教育事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)高等教育法、民辦教育促進法、民辦教育促進法實施條例，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱獨立學院，是指實施本科以上學歷教育的普通高等學校與國家機構(gòu)以外的社會組織或者個人合作，利用非國家財政性經(jīng)費舉辦的實施本科學歷教育的高等學校。
第三條 獨立學院是民辦高等教育的重要組成部分，屬于公益性事業(yè)。
設(shè)立獨立學院，應(yīng)當符合國家和地方高等教育發(fā)展規(guī)劃。
第四條 獨立學院及其舉辦者應(yīng)當遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和國家有關(guān)規(guī)定，貫徹國家的教育方針，堅持社會主義辦學方向和教育公益性原則。
第五條 國家保障獨立學院及其舉辦者的合法權(quán)益。
獨立學院依法享有民辦教育促進法、民辦教育促進法實施條例規(guī)定的各項獎勵與扶持政策。
第六條 國務(wù)院教育行政部門負責全國獨立學院的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)和宏觀管理。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府教育行政部門（以下簡稱省級教育行政部門）主管本行政區(qū)域內(nèi)的獨立學院工作，依法履行下列職責：
（一）獨立學院辦學許可證的管理；
（二）獨立學院招生簡章和廣告?zhèn)浒傅膶彶椋?/p>
（三）獨立學院相關(guān)信息的發(fā)布；
（四）獨立學院的年度檢查；
（五）獨立學院的表彰獎勵；
（六）獨立學院違法違規(guī)行為的查處；
（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他職責。
第二章 設(shè)立
第七條 參與舉辦獨立學院的普通高等學校須具有較高的教學水平和管理水平，較好的辦學條件，一般應(yīng)具有博士學位授予權(quán)。
第八條 參與舉辦獨立學院的社會組織，應(yīng)當具有法人資格。注冊資金不低于5000萬元，總資產(chǎn)不少于3億元，凈資產(chǎn)不少于1.2億元，資產(chǎn)負債率低于60％。
參與舉辦獨立學院的個人，應(yīng)當具有政治權(quán)利和完全民事行為能力。個人總資產(chǎn)不低于3億元，其中貨幣資金不少于1.2億元。
第九條 獨立學院的設(shè)置標準參照普通本科高等學校的設(shè)置標準執(zhí)行。
獨立學院應(yīng)當具備法人條件。
第十條 參與舉辦獨立學院的普通高等學校與社會組織或者個人，應(yīng)當簽訂合作辦學協(xié)議。
合作辦學協(xié)議應(yīng)當包括辦學宗旨、培養(yǎng)目標、出資數(shù)額和方式、各方權(quán)利義務(wù)、合作期限、爭議解決辦法等內(nèi)容。
第十一條 普通高等學校主要利用學校名稱、知識產(chǎn)權(quán)、管理資源、教育教學資源等參與辦學。社會組織或者個人主要利用資金、實物、土地使用權(quán)等參與辦學。
國家的資助、向?qū)W生收取的學費和獨立學院的借款、接受的捐贈財產(chǎn)，不屬于獨立學院舉辦者的出資。
第十二條 獨立學院舉辦者的出資須經(jīng)依法驗資，于籌設(shè)期內(nèi)過戶到獨立學院名下。
本辦法施行前資產(chǎn)未過戶到獨立學院名下的，自本辦法施行之日起1年內(nèi)完成過戶工作。
第十三條 普通高等學校投入辦學的無形資產(chǎn)，應(yīng)當依法作價。無形資產(chǎn)的作價，應(yīng)當委托具有資產(chǎn)評估資質(zhì)的評估機構(gòu)進行評估；無形資產(chǎn)占辦學總投入的比例，由合作辦學雙方按照國家法律、行政法規(guī)的有關(guān)規(guī)定予以約定，并依法辦理有關(guān)手續(xù)。
第十四條 獨立學院舉辦者應(yīng)當依法按時、足額履行出資義務(wù)。獨立學院存續(xù)期間，舉辦者不得抽逃辦學資金，不得挪用辦學經(jīng)費。
第十五條 符合條件的普通高等學校一般只可以參與舉辦1所獨立學院。
第十六條 設(shè)立獨立學院，分籌設(shè)和正式設(shè)立兩個階段。籌設(shè)期1至3年，籌設(shè)期內(nèi)不得招生。籌設(shè)期滿未申請正式設(shè)立的，自然終止籌設(shè)。
第十七條 設(shè)立獨立學院由參與舉辦獨立學院的普通高等學校向擬設(shè)立的獨立學院所在地的省級教育行政部門提出申請，按照普通本科高等學校設(shè)置程序，報國務(wù)院教育行政部門審批。
第十八條 申請籌設(shè)獨立學院，須提交下列材料：
（一）籌設(shè)申請書。內(nèi)容包括：舉辦者、擬設(shè)立獨立學院的名稱、培養(yǎng)目標、辦學規(guī)模、辦學條件、內(nèi)部管理體制、經(jīng)費籌措與管理使用等。
（二）合作辦學協(xié)議。
（三）普通高等學校的基本辦學條件，專業(yè)設(shè)置、學科建設(shè)情況，在校學生、專任教師及管理人員狀況，本科教學水平評估情況，博士點設(shè)置情況。
（四）社會組織或者個人的法人登記證書或者個人身份證明材料。
（五）資產(chǎn)來源、資金數(shù)額及有效證明文件，并載明產(chǎn)權(quán)。其中包括不少于500畝的國有土地使用證或國有土地建設(shè)用地規(guī)劃許可證。
（六）普通高等學校主管部門審核同意的意見。
第十九條 申請籌設(shè)獨立學院的，審批機關(guān)應(yīng)當按照民辦教育促進法規(guī)定的期限，作出是否批準的決定。批準的，發(fā)給籌設(shè)批準書；不批準的，應(yīng)當說明理由。
第二十條 完成籌設(shè)申請正式設(shè)立的，應(yīng)當提交下列材料：
（一）正式設(shè)立申請書；
（二）籌設(shè)批準書；
（三）籌設(shè)情況報告；
（四）獨立學院章程，理事會或董事會組成人員名單；
（五）獨立學院資產(chǎn)的有效證明文件；
（六）獨立學院院長、教師、財會人員的資格證明文件；
（七）省級教育行政部門組織的專家評審意見。
第二十一條 獨立學院的章程應(yīng)當規(guī)定下列主要事項：
（一）獨立學院的名稱、地址；
（二）辦學宗旨、規(guī)模等；
（三）獨立學院資產(chǎn)的數(shù)額、來源、性質(zhì)以及財務(wù)制度；
（四）出資人是否要求取得合理回報；
（五）理事會或者董事會的產(chǎn)生方法、人員構(gòu)成、權(quán)限、任期、議事規(guī)則等；
（六）法定代表人的產(chǎn)生和罷免程序；
（七）獨立學院自行終止的事由；
（八）章程修改程序。
第二十二條 獨立學院的名稱前冠以參與舉辦的普通高等學校的名稱，不得使用普通高等學校內(nèi)設(shè)院系和學科的名稱。
第二十三條 申請正式設(shè)立獨立學院，審批機關(guān)應(yīng)當按照民辦教育促進法規(guī)定的期限，作出是否批準的決定。批準的，發(fā)給辦學許可證；不批準的，應(yīng)當說明理由。
依法設(shè)立的獨立學院，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定辦理法人登記。
第二十四條 國務(wù)院教育行政部門受理申請籌設(shè)和正式設(shè)立獨立學院的時間為每年第三季度。省級教育行政部門應(yīng)當在每年9月30日前完成審核工作并提出申請。
審批機關(guān)審批獨立學院，應(yīng)當組織專家評議。專家評議的時間，不計算在審批期限內(nèi)。
第三章 組織與活動
第二十五條 獨立學院設(shè)立理事會或者董事會，作為獨立學院的決策機構(gòu)。理事會或者董事會由參與舉辦獨立學院的普通高等學校代表、社會組織或者個人代表、獨立學院院長、教職工代表等人員組成。理事會或者董事會中，普通高等學校的代表不得少于五分之二。
理事會或者董事會由5人以上組成，設(shè)理事長或者董事長1人。理事長、理事或者董事長、董事名單報審批機關(guān)備案。
第二十六條 獨立學院的理事會或者董事會每年至少召開2次會議。經(jīng)三分之一以上組成人員提議，可以召開理事會或者董事會臨時會議。
理事會或者董事會會議應(yīng)由二分之一以上的理事或者董事出席方可舉行。
第二十七條 獨立學院理事會或者董事會應(yīng)當對所議事項形成記錄，出席會議的理事或者董事和記錄員應(yīng)當在記錄上簽名。
第二十八條 獨立學院理事會或者董事會會議作出決議，須經(jīng)全體理事或者董事的過半數(shù)通過。但是討論下列重大事項，須經(jīng)理事會或者董事會三分之二以上組成人員同意方可通過：
（一）聘任、解聘獨立學院院長；
（二）修改獨立學院章程；
（三）制定發(fā)展規(guī)劃；
（四）審核預(yù)算、決算；
（五）決定獨立學院的合并、終止；
（六）獨立學院章程規(guī)定的其他重大事項。
第二十九條 獨立學院院長應(yīng)當具備國家規(guī)定的任職條件，年齡不超過70歲，由參與舉辦獨立學院的普通高等學校優(yōu)先推薦，理事會或者董事會聘任，并報審批機關(guān)核準。
獨立學院院長負責獨立學院的教育教學和行政管理工作。
第三十條 獨立學院應(yīng)當按照辦學許可證核定的名稱、辦學地址和辦學范圍組織開展教育教學活動。不得設(shè)立分支機構(gòu)。不得出租、出借辦學許可證。
第三十一條 獨立學院必須根據(jù)有關(guān)規(guī)定，建立健全中國共產(chǎn)黨和中國共產(chǎn)主義青年團的基層組織。獨立學院黨組織應(yīng)當發(fā)揮政治核心作用，獨立學院團組織應(yīng)當發(fā)揮團結(jié)教育學生的重要作用。
獨立學院應(yīng)當建立教職工代表大會制度，保障教職工參與民主管理和監(jiān)督。
第三十二條 獨立學院的法定代表人為學校安全穩(wěn)定工作第一責任人。獨立學院應(yīng)當建立健全安全穩(wěn)定工作機制，建立學校安全保衛(wèi)工作隊伍。落實各項維護安全穩(wěn)定措施，開展校園及周邊治安綜合治理，維護校園安全和教學秩序。
參與舉辦獨立學院的普通高等學校應(yīng)當根據(jù)獨立學院的實際情況，積極采取措施，做好安全穩(wěn)定工作。
第三十三條 獨立學院應(yīng)當按照國家核定的招生規(guī)模和國家有關(guān)規(guī)定招收學生，完善學籍管理制度，做好家庭經(jīng)濟困難學生的資助工作。
第三十四條 獨立學院應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定建立學生管理隊伍。按不低于1:200的師生比配備輔導員，每個班級配備1名班主任。
第三十五條 獨立學院應(yīng)當建立健全教學管理機構(gòu)，加強教學管理隊伍建設(shè)。改進教學方式方法，不斷提高教育質(zhì)量。
第三十六條 獨立學院應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定完善教師聘用和管理制度，依法落實和保障教師的相關(guān)待遇。
第三十七條 獨立學院應(yīng)當根據(jù)核定的辦學規(guī)模充實辦學條件，并符合普通本科高等學校基本辦學條件指標的各項要求。
第三十八條 獨立學院對學習期滿且成績合格的學生，頒發(fā)畢業(yè)證書，并以獨立學院名稱具印。
獨立學院按照國家有關(guān)規(guī)定申請取得學士學位授予資格，對符合條件的學生頒發(fā)獨立學院的學士學位證書。
第三十九條 獨立學院應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定建立財務(wù)、會計制度和資產(chǎn)管理制度。
獨立學院資產(chǎn)中的國有資產(chǎn)的監(jiān)督、管理，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。獨立學院接受的捐贈財產(chǎn)的使用和管理，按照公益事業(yè)捐贈法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十條 獨立學院使用普通高等學校的管理資源和師資、課程等教育教學資源，其相關(guān)費用應(yīng)當按照雙方約定或者國家有關(guān)規(guī)定，列入獨立學院的辦學成本。
第四十一條 獨立學院收費項目和標準的確定，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并在招生簡章和廣告中載明。
第四十二條 獨立學院存續(xù)期間，所有資產(chǎn)由獨立學院依法管理和使用，任何組織和個人不得侵占。
第四十三條 獨立學院在扣除辦學成本、預(yù)留發(fā)展基金以及按照國家有關(guān)規(guī)定提取其他必需的費用后，出資人可以從辦學結(jié)余中取得合理回報。
出資人取得合理回報的標準和程序，按照民辦教育促進法實施條例和國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四章 管理與監(jiān)督
第四十四條 教育行政部門應(yīng)當加強對獨立學院教育教學工作、教師培訓工作的指導。
參與舉辦獨立學院的普通高等學校，應(yīng)當按照合作辦學協(xié)議和國家有關(guān)規(guī)定，對獨立學院的教學和管理工作予以指導，完善獨立學院教學水平的監(jiān)測和評估體系。
第四十五條 獨立學院的招生簡章和廣告的樣本，應(yīng)當及時報省級教育行政部門備案。
未經(jīng)備案的招生簡章和廣告，不得發(fā)布。
第四十六條 省級教育行政部門應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，加強對獨立學院的督導和年檢工作，對獨立學院的辦學質(zhì)量進行監(jiān)控。
第四十七條 獨立學院資產(chǎn)的使用和財務(wù)管理受審批機關(guān)和其他有關(guān)部門的監(jiān)督。
獨立學院應(yīng)當在每個會計年度結(jié)束時制作財務(wù)會計報告，委托會計師事務(wù)所依法進行審計，并公布審計結(jié)果。
第五章 變更與終止
第四十八條 獨立學院變更舉辦者，須由舉辦者提出，在進行財務(wù)清算后，經(jīng)獨立學院理事會或者董事會同意，報審批機關(guān)核準。
獨立學院變更地址，應(yīng)當報審批機關(guān)核準。
第四十九條 獨立學院變更名稱，應(yīng)當報審批機關(guān)批準。
第五十條 獨立學院有下述情形之一的，應(yīng)當終止：
（一）根據(jù)獨立學院章程規(guī)定要求終止，并經(jīng)審批機關(guān)批準的；
（二）資不抵債無法繼續(xù)辦學的；
（三）被吊銷辦學許可證的。
第五十一條 獨立學院終止時，在妥善安置在校學生后，按照民辦教育促進法的有關(guān)規(guī)定進行財務(wù)清算和財產(chǎn)清償。
獨立學院舉辦者未履行出資義務(wù)或者抽逃、挪用辦學資金造成獨立學院資不抵債無法繼續(xù)辦學的，除依法承擔相應(yīng)的法律責任外，須提供在校學生的后續(xù)教育經(jīng)費。
第五十二條 獨立學院終止時仍未畢業(yè)的在校學生由參與舉辦的普通高等學校托管。對學習期滿且成績合格的學生，發(fā)給獨立學院的畢業(yè)證書；符合學位授予條件的，授予獨立學院的學士學位證書。
第五十三條 終止的獨立學院，除被依法吊銷辦學許可證的外，按照國家有關(guān)規(guī)定收回其辦學許可證、印章，注銷登記。
第六章 法律責任
第五十四條 審批機關(guān)及其工作人員，利用職務(wù)上的便利收取他人財物或者獲取其他利益，濫用職權(quán)、玩忽職守，對不符合本辦法規(guī)定條件者頒發(fā)辦學許可證，或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予以查處，情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五十五條 獨立學院舉辦者虛假出資或者在獨立學院設(shè)立后抽逃資金、挪用辦學經(jīng)費的，由省級教育行政部門會同有關(guān)部門責令限期改正，并按照民辦教育促進法的有關(guān)規(guī)定給予處罰。
第五十六條 獨立學院有下列情形之一的，由省級教育行政部門責令限期改正，并視情節(jié)輕重，給予警告、1至3萬元的罰款、減少招生計劃或者暫停招生的處罰：
（一）獨立學院資產(chǎn)不按期過戶的；
（二）發(fā)布未經(jīng)備案的招生簡章或廣告的；
（三）年檢不合格的；
（四）違反國家招生計劃擅自招收學生的。
第五十七條 獨立學院違反民辦教育促進法以及其他法律法規(guī)規(guī)定的，由省級教育行政部門或者會同有關(guān)部門給予處罰。
第七章 附則
第五十八條 本辦法施行前設(shè)立的獨立學院，按照本辦法的規(guī)定進行調(diào)整，充實辦學條件，完成有關(guān)工作。本辦法施行之日起5年內(nèi)，基本符合本辦法要求的，由獨立學院提出考察驗收申請，經(jīng)省級教育行政部門審核后報國務(wù)院教育行政部門組織考察驗收，考察驗收合格的，核發(fā)辦學許可證。
第五十九條 本辦法自2008年4月1日起施行。此前國務(wù)院教育行政部門發(fā)布的有關(guān)獨立學院設(shè)置與管理的文件與本辦法不一致的，以本辦法為準。