電影劇本（梗概）備案、電影片管理規(guī)定
（2006年5月22日國(guó)家廣播電影電視總局令第52號(hào)公布 自2006年6月22日起施行）
第一章 總則
第一條 為規(guī)范和改進(jìn)電影劇本（梗概）備案和電影片管理制度，提高電影質(zhì)量，繁榮電影創(chuàng)作，滿(mǎn)足廣大群眾的精神文化需求，推進(jìn)電影業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《電影管理?xiàng)l例》，制定本規(guī)定。
第二條 國(guó)家實(shí)行電影劇本（梗概）備案和電影片審查制度。未經(jīng)備案的電影劇本（梗概）不得拍攝，未經(jīng)審查通過(guò)的電影片不得發(fā)行、放映、進(jìn)口、出口。
第三條 本規(guī)定適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)公映的各類(lèi)故事片、紀(jì)錄片、科教片、動(dòng)畫(huà)片、專(zhuān)題片（含以上各類(lèi)型的中外合拍片）等的電影劇本（梗概）備案、電影片審查和進(jìn)口片審查。
第四條 國(guó)家廣播電影電視總局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)廣電總局）負(fù)責(zé)電影劇本（梗概）備案和電影片審查的管理工作。
廣電總局電影審查委員會(huì)和電影復(fù)審委員會(huì)負(fù)責(zé)電影片的審查。
省級(jí)廣播影視行政部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省級(jí)廣電部門(mén)），經(jīng)申請(qǐng)可以受廣電總局委托，成立電影審查機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)持有《攝制電影許可證》的制片單位攝制的部分電影片的審查工作（以下簡(jiǎn)稱(chēng)屬地審查）。
第二章 電影劇本（梗概）備案
第五條 持有《攝制電影許可證》的電影制片單位和在地市級(jí)以上工商部門(mén)注冊(cè)登記的各類(lèi)影視文化單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)影視文化單位）攝制電影片，應(yīng)在拍攝前將電影劇本（梗概）送廣電總局或相應(yīng)的實(shí)行屬地審查的省級(jí)廣電部門(mén)備案。
聯(lián)合攝制電影片的，應(yīng)當(dāng)由其中的一個(gè)單位提前辦理備案手續(xù)。
第六條 辦理電影劇本（梗概）備案手續(xù)，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：
（一）擬拍攝影片的備案報(bào)告；
（二）不少于一千字的電影劇情梗概一份。凡影片主要人物和情節(jié)涉及外交、民族、宗教、軍事、公安、司法、歷史名人和文化名人等方面內(nèi)容的（以下簡(jiǎn)稱(chēng)特殊題材影片），需提供電影文學(xué)劇本一式三份，并要征求省級(jí)或中央、國(guó)家機(jī)關(guān)相關(guān)主管部門(mén)的意見(jiàn)；
（三）電影劇本（梗概）版權(quán)的協(xié)議（授權(quán)）書(shū)；
（四）影視文化單位申請(qǐng)領(lǐng)取《攝制電影片許可證（單片）》，需向廣電總局提供本單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本及填報(bào)《攝制電影片許可證（單片）》申請(qǐng)書(shū)。
第七條 電影劇本（梗概）備案的程序：
（一）制片單位向廣電總局或?qū)嵭袑俚貙彶榈氖〖?jí)廣電部門(mén)提出備案；
（二）廣電總局或?qū)嵭袑俚貙彶榈氖〖?jí)廣電部門(mén)按照《行政許可法》規(guī)定的期限，發(fā)給《電影劇本（梗概）備案回執(zhí)單》（式樣附后）。
如在二十個(gè)工作日內(nèi)沒(méi)有提出意見(jiàn)的，制片單位可按備案的電影劇本（梗概）進(jìn)行拍攝；
如對(duì)備案的電影劇本（梗概）有修改意見(jiàn)或不同意拍攝的，應(yīng)在二十個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面通知制片單位；
如電影劇本需另請(qǐng)相關(guān)主管部門(mén)和專(zhuān)家評(píng)審的，需延長(zhǎng)二十個(gè)工作日，并書(shū)面告知制片單位。
第八條 實(shí)行屬地審查的省級(jí)廣電部門(mén)，應(yīng)將電影劇本（梗概）備案情況抄報(bào)廣電總局；廣電總局將定期在相關(guān)媒體公布電影劇本（梗概）備案情況。
第九條 拍攝重大革命和重大歷史題材影片，需報(bào)送劇本立項(xiàng)審查，按照廣電總局關(guān)于重大革命和重大歷史題材電影劇本立項(xiàng)及完成片的管理規(guī)定辦理。
第十條 拍攝重大文獻(xiàn)紀(jì)錄影片，需報(bào)送劇本立項(xiàng)審查，按照廣電總局關(guān)于重大文獻(xiàn)紀(jì)錄影片的管理規(guī)定辦理。
第十一條 中外合作攝制影片，需報(bào)送劇本立項(xiàng)審查，按照廣電總局關(guān)于中外合作攝制電影片的管理規(guī)定辦理。
第三章 電影片審查
第十二條 國(guó)家提倡創(chuàng)作思想性、藝術(shù)性、觀賞性統(tǒng)一，貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，有利于保護(hù)未成年人健康成長(zhǎng)的優(yōu)秀電影。大力發(fā)展先進(jìn)文化，支持健康有益文化，努力改造落后文化，堅(jiān)決抵制腐朽文化。
第十三條 電影片禁止載有下列內(nèi)容：
（一）違反憲法確定的基本原則的；
（二）危害國(guó)家統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整的；
（三）泄露國(guó)家秘密，危害國(guó)家安全，損害國(guó)家榮譽(yù)和利益的；
（四）煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視，破壞民族團(tuán)結(jié)，侵害民族風(fēng)俗、習(xí)慣的；
（五）違背國(guó)家宗教政策，宣揚(yáng)邪教、迷信的；
（六）擾亂社會(huì)秩序，破壞社會(huì)穩(wěn)定的；
（七）宣揚(yáng)淫穢、賭博、暴力、教唆犯罪的；
（八）侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的；
（九）危害社會(huì)公德，詆毀民族優(yōu)秀文化的；
（十）有國(guó)家法律、法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
第十四條 電影片有下列情形，應(yīng)刪剪修改：
（一）曲解中華文明和中國(guó)歷史，嚴(yán)重違背歷史史實(shí)；曲解他國(guó)歷史，不尊重他國(guó)文明和風(fēng)俗習(xí)慣；貶損革命領(lǐng)袖、英雄人物、重要?dú)v史人物形象；篡改中外名著及名著中重要人物形象的；
（二）惡意貶損人民軍隊(duì)、武裝警察、公安和司法形象的；
（三）夾雜淫穢色情和庸俗低級(jí)內(nèi)容，展現(xiàn)淫亂、強(qiáng)奸、賣(mài)淫、嫖娼、性行為、性變態(tài)等情節(jié)及男女性器官等其他隱秘部位；夾雜骯臟低俗的臺(tái)詞、歌曲、背景音樂(lè)及聲音效果等；
（四）夾雜兇殺、暴力、恐怖內(nèi)容，顛倒真假、善惡、美丑的價(jià)值取向，混淆正義與非正義的基本性質(zhì)；刻意表現(xiàn)違法犯罪囂張氣焰，具體展示犯罪行為細(xì)節(jié)，暴露特殊偵查手段；有強(qiáng)烈刺激性的兇殺、血腥、暴力、吸毒、賭博等情節(jié)；有虐待俘虜、刑訊逼供罪犯或犯罪嫌疑人等情節(jié)；有過(guò)度驚嚇恐怖的畫(huà)面、臺(tái)詞、背景音樂(lè)及聲音效果；
（五）宣揚(yáng)消極、頹廢的人生觀、世界觀和價(jià)值觀，刻意渲染、夸大民族愚昧落后或社會(huì)陰暗面的；
（六）鼓吹宗教極端主義，挑起各宗教、教派之間，信教與不信教群眾之間的矛盾和沖突，傷害群眾感情的；
（七）宣揚(yáng)破壞生態(tài)環(huán)境，虐待動(dòng)物，捕殺、食用國(guó)家保護(hù)類(lèi)動(dòng)物的；
（八）過(guò)分表現(xiàn)酗酒、吸煙及其他陋習(xí)的；
（九）違背相關(guān)法律、法規(guī)精神的。
第十五條 電影片的署名、字幕等語(yǔ)言文字，應(yīng)按《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法》、《中華人民共和國(guó)國(guó)家通用語(yǔ)言文字法》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十六條 電影片技術(shù)質(zhì)量按照國(guó)家有關(guān)電影技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)審查。
第十七條 攝制完成的電影片應(yīng)當(dāng)報(bào)相應(yīng)的電影審查機(jī)構(gòu)審查。送審電影片應(yīng)當(dāng)提供下列材料：
（一）混錄雙片
1.混錄雙片一套（如用貝塔錄像帶代替混錄雙片送審，需另報(bào)廣電總局批準(zhǔn)），數(shù)字電影送高清數(shù)字節(jié)目帶一套；
2.國(guó)產(chǎn)電影片送審報(bào)告單一式四份；
3.影片主創(chuàng)人員名單；
4.影片英文譯名報(bào)告（一般提前申報(bào)）；
5.原著改編意見(jiàn)書(shū)；
6.聯(lián)合攝制合同書(shū)；
7.完成臺(tái)本一套；
8.《電影劇本（梗概）備案回執(zhí)單》。
（二）標(biāo)準(zhǔn)拷貝
1.標(biāo)準(zhǔn)拷貝兩套（廣電總局和中國(guó)電影資料館各一套）；
2.影片1/2錄像帶三套（中外合拍片四套）、貝塔錄像帶、貝塔宣傳帶、終混八軌帶各一套；
3.送審標(biāo)準(zhǔn)拷貝技術(shù)鑒定書(shū)；
4.被定為民族語(yǔ)譯制影片的音樂(lè)效果素材；
5.完成臺(tái)本三套（民族語(yǔ)譯制影片為四套）；
6.相關(guān)劇照。
數(shù)字電影的技術(shù)審查標(biāo)準(zhǔn)及需提交的材料，按照廣電總局有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十八條 電影片的審查程序：
（一）制片單位應(yīng)向廣電總局電影審查委員會(huì)提出審查申請(qǐng)；
（二）廣電總局電影審查委員會(huì)自收到混錄雙片及相關(guān)材料之日起二十個(gè)工作日內(nèi)作出審查決定。審查合格的，發(fā)給《影片審查決定書(shū)》和《電影片公映許可證》片頭。審查不合格或需要修改的，應(yīng)在《影片審查決定書(shū)》中作出說(shuō)明，并通知制片單位；
（三）廣電總局電影審查委員會(huì)自收到標(biāo)準(zhǔn)拷貝（數(shù)字節(jié)目帶）及相關(guān)材料之日起十個(gè)工作日內(nèi)作出審查決定。審查合格的，發(fā)給《電影片公映許可證》；審查不合格或需要修改的，應(yīng)通知制片單位；
（四）影片審查不合格需經(jīng)修改后再次送審的，審查期限重新計(jì)算；
（五）制片單位對(duì)電影片審查決定不服的，可以自收到《影片審查決定書(shū)》之日起三十個(gè)工作日內(nèi)向廣電總局電影復(fù)審委員會(huì)提出復(fù)審申請(qǐng)。廣電總局電影復(fù)審委員會(huì)應(yīng)在二十個(gè)工作日內(nèi)作出復(fù)審決定。復(fù)審合格的，發(fā)給《電影片公映許可證》；不合格的，書(shū)面通知制片單位；
（六）實(shí)行屬地審查的省級(jí)廣電部門(mén)，應(yīng)依照本規(guī)定進(jìn)行電影片審查，審查合格的，頒發(fā)《影片審查決定書(shū)》和《送審標(biāo)準(zhǔn)拷貝技術(shù)鑒定書(shū)》；審查不合格或需要修改的，按本規(guī)定第十八條（二）、（三）、（四）款項(xiàng)中相關(guān)規(guī)定辦理。
制片單位持《影片審查決定書(shū)》、《送審標(biāo)準(zhǔn)拷貝技術(shù)鑒定書(shū)》及本規(guī)定第十七條規(guī)定的相關(guān)材料，到廣電總局領(lǐng)取《電影片公映許可證》。
第十九條 實(shí)行屬地審查的省級(jí)廣電部門(mén)認(rèn)為必要時(shí)，可以將送審影片提交廣電總局電影審查委員會(huì)審查。
制片單位對(duì)省級(jí)廣電部門(mén)的審查決定有異議的，可以向廣電總局電影審查委員會(huì)申請(qǐng)重審。
第二十條 聯(lián)合攝制的電影片，由辦理備案手續(xù)的制片單位按照本規(guī)定送相應(yīng)的電影審查機(jī)構(gòu)審查。
第二十一條 重大革命和重大歷史題材影片、重大文獻(xiàn)紀(jì)錄影片、特殊題材影片、中外合作攝制影片，由省級(jí)廣電部門(mén)初審?fù)夂螅瑘?bào)廣電總局電影審查機(jī)構(gòu)審查。
第二十二條 中央和國(guó)家機(jī)關(guān)所屬的電影制片單位和所有持有《攝制電影片許可證（單片）》的單位攝制的影片，直接報(bào)廣電總局電影審查委員會(huì)審查。
第二十三條 進(jìn)口電影片的審查，按照《電影管理?xiàng)l例》第四章關(guān)于電影進(jìn)口和本規(guī)定第三章關(guān)于電影片審查的相關(guān)條款辦理。
第四章 附則
第二十四條 對(duì)違反本規(guī)定的行為，依據(jù)《電影管理?xiàng)l例》和其他有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行處理。
第二十五條 本規(guī)定自2006年6月22日起施行。1997年1月16日廣播電影電視部發(fā)布的《電影審查規(guī)定》（廣播電影電視部令第22號(hào)）、2004年7月6日廣電總局發(fā)布的《電影劇本（梗概）立項(xiàng)、電影片審查暫行規(guī)定》（廣電總局令第30號(hào)）同時(shí)廢止。
附件：《電影劇本（梗概）備案回執(zhí)單》
