建設(shè)項目對水生生物國家級自然保護區(qū)影響專題評價管理規(guī)范
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市漁業(yè)主管廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團水產(chǎn)局，各海區(qū)漁政局：
為進一步規(guī)范建設(shè)項目對水生生物國家級自然保護區(qū)影響專題評價工作，保證評價的科學性、公正性，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》等法律、法規(guī)，我部制定了《建設(shè)項目對水生生物國家級自然保護區(qū)影響專題評價管理規(guī)范》，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。
中華人民共和國農(nóng)業(yè)部
二〇〇九年二月二十三日
建設(shè)項目對水生生物國家級自然保護區(qū)影響專題評價管理規(guī)范
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范建設(shè)項目對水生生物國家級自然保護區(qū)影響專題評價工作，保證評價的科學性、公正性，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》等法律、法規(guī)，特制定本規(guī)范。
第二條 本規(guī)范所稱水生生物國家級自然保護區(qū)是指經(jīng)國務(wù)院批準設(shè)立的水生野生動植物、水生生物濕地、水域生態(tài)系統(tǒng)類型的自然保護區(qū)。
第三條 凡進行建設(shè)項目對水生生物國家級自然保護區(qū)影響的專題評價，必須遵守本規(guī)范。
第四條 農(nóng)業(yè)部負責建設(shè)項目對水生生物國家級自然保護區(qū)影響專題評價的管理工作。
第二章 專題評價要求和程序
第五條 在水生生物國家級自然保護區(qū)內(nèi)或其周邊的擬建項目，凡可能對保護區(qū)造成不利影響的，須由建設(shè)單位委托具備條件的單位，編制建設(shè)項目對保護區(qū)影響的專題報告。
第六條 承擔專題報告的編制單位需具備以下條件：
（一）設(shè)有專門的水生動植物和水域生態(tài)環(huán)境保護研究機構(gòu)；
（二）具備水生動植物和水域生態(tài)環(huán)境實驗室及必要的實驗儀器和現(xiàn)場調(diào)查設(shè)備；
（三）專職從事水生動植物和水域生態(tài)環(huán)境保護的研究人員中，研究員（教授、教授級高工）在1名以上，或副研究員（副教授、高工）在3名以上。
第七條 專題報告編制單位須采用最新的調(diào)查數(shù)據(jù)和研究成果進行研究，對結(jié)論負責。
第八條 建設(shè)單位向保護區(qū)所在地省級漁業(yè)行政主管部門提出對專題報告進行評審的申請。
第九條 省級漁業(yè)行政主管部門對專題報告提出初步意見后，報農(nóng)業(yè)部。
第十條 農(nóng)業(yè)部組織漁業(yè)、環(huán)保、生態(tài)、工程、管理等方面專家組成專家組對專題報告進行評審。
第十一條 采用會議評審方式對專題報告進行評審，專家在評審前可根據(jù)需要考察建設(shè)項目現(xiàn)場，實地了解情況。
第十二條 專家組對專題報告提出評審意見，評審意見由評審組長簽字。
第十三條 建設(shè)項目對保護區(qū)生態(tài)環(huán)境造成損害需要進行生態(tài)補償?shù)模椖繕I(yè)主單位須與保護區(qū)管理機構(gòu)或所在地省級漁業(yè)行政主管部門簽訂生態(tài)補償協(xié)議。
第三章 專題報告內(nèi)容
第十四條 編制目的、依據(jù)（法律法規(guī)、技術(shù)標準、技術(shù)規(guī)范、相關(guān)資料）。
第十五條 建設(shè)項目概況：
（一）項目由來、立項單位、項目意義；
（二）建設(shè)項目地理位置、項目組成、平面布置、技術(shù)和經(jīng)濟指標、投資規(guī)模和建設(shè)周期；
（三）涉水建筑物構(gòu)成及工程量、施工方法、施工進度安排等；
（四）建設(shè)項目比選方案（生態(tài)影響比較、經(jīng)濟效益比較等）。
第十六條 保護區(qū)概況：
（一）保護區(qū)地理位置、范圍、功能區(qū)劃分；
（二）保護區(qū)重點保護的生境及其特點、重點保護物種及其生物學和生態(tài)特性；
（三）保護區(qū)機構(gòu)和人員、主要管護設(shè)施、資金投入情況等。
第十七條 評價區(qū)域（施工、運行影響區(qū)）生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查：
（一）水質(zhì)、底質(zhì)、重要水生生物污染物殘留本底值調(diào)查；
（二）水文特征、地形地貌調(diào)查；
（三）魚類、浮游動植物、底棲生物、水生植物等種類、數(shù)量、分布及水生生物多樣性狀況；
（四）漁業(yè)資源和漁業(yè)生產(chǎn)狀況；
（五）重點保護物種種類、數(shù)量及分布；
（六）重點保護物種產(chǎn)卵場、索餌場、越冬場、洄游通道分布；
（七）功能區(qū)主要功能分析；
（八）生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀總體評價。
第十八條 施工期和運行期主要影響因素分析：
（一）生活污水來源、排放方式、排放量、在水體中的濃度場；
（二）生產(chǎn)廢水來源、排放方式、排放量、在水體中的濃度場；
（三）懸浮物來源、數(shù)量、在水體中的濃度場；
（四）固體廢棄物來源、數(shù)量；
（五）噪聲來源、強度、頻率；
（六）其他影響源（水下爆破、航運船舶等）強度及存在方式；
（七）保護區(qū)內(nèi)永久性構(gòu)筑物的位置、面積、形態(tài)。
第十九條 建設(shè)項目對保護區(qū)影響評價：
（一）評價因子、評價標準、評價重點確定；
（二）對水質(zhì)、底質(zhì)、水文、地形地貌等影響評價；
（三）對魚類、浮游動植物、底棲生物、水生植物、水生生物多樣性、漁業(yè)資源和漁業(yè)生產(chǎn)影響評價；
（四）對生態(tài)系統(tǒng)、重點保護物種及其產(chǎn)卵場、索餌場、越冬場、洄游通道等影響評價；
（五）對保護區(qū)內(nèi)核心區(qū)、緩沖區(qū)、實驗區(qū)功能影響評價；
（六）施工期、運行期生態(tài)環(huán)境風險評價；
（七）直接經(jīng)濟損失、間接經(jīng)濟損失評估。
第二十條 主要保護措施及有效性分析：
（一）水污染防治措施；
（二）固體廢棄物防治措施；
（三）噪聲防治措施；
（四）懸浮物防治措施；
（五）其他影響源防治措施；
（六）風險事故防治措施；
（七）繁殖期避讓措施；
（八）資源與生態(tài)環(huán)境監(jiān)測措施；
（九）施工和運行期管理措施；
（十）增殖放流措施；
（十一）生態(tài)補償措施。
第二十一條 評價結(jié)論：
（一）對保護區(qū)及主要保護對象的影響因素；
（二）對保護區(qū)及主要保護對象的影響程度；
（三）擬采取的主要保護措施及預期效果；
（四）項目建設(shè)的生態(tài)環(huán)境可行性。
第四章 專題評價報告意見
第二十二條 農(nóng)業(yè)部對相關(guān)材料審查后，根據(jù)專家組評審意見，出具建設(shè)項目對保護區(qū)影響專題報告的評價意見。
第二十三條 建設(shè)單位應(yīng)嚴格按建設(shè)項目對保護區(qū)影響專題報告和農(nóng)業(yè)部意見要求進行施工，落實各項生態(tài)環(huán)境保護措施。
第二十四條 保護區(qū)所在省級漁業(yè)行政主管部門負責建設(shè)項目在保護區(qū)內(nèi)各項生態(tài)環(huán)境保護措施落實情況的監(jiān)管。
第五章 附 則
第二十五條 本規(guī)范由農(nóng)業(yè)部負責解釋。
第二十六條 本規(guī)范自發(fā)布之日起實施。