廣州市飲用水水源污染防治規(guī)定
（2010年10月29日廣州市第十三屆人民代表大會常務委員會第三十五次會議通過 2011年1月17日廣東省第十一屆人民代表大會常務委員會第二十四次會議批準 根據(jù)2015年5月20日廣州市第十四屆人民代表大會常務委員會第三十九次會議通過并經(jīng)2015年12月3日廣東省第十二屆人民代表大會常務委員會第二十一次會議批準的《關(guān)于因行政區(qū)劃調(diào)整修改〈廣州市建筑條例〉等六十六件地方性法規(guī)的決定》第一次修正 根據(jù)2018年9月29日廣州市第十五屆人民代表大會常務委員會第十七次會議通過并經(jīng)2018年11月29日廣東省第十三屆人民代表大會常務委員會第七次會議批準的《關(guān)于修改〈廣州市水務管理條例〉等六項地方性法規(guī)的決定》第二次修正 根據(jù)2019年11月20日廣州市第十五屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議通過并經(jīng)2020年7月29日廣東省第十三屆人民代表大會常務委員會第二十二次會議批準的《關(guān)于修改〈廣州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)條例〉第三十二件地方性法規(guī)的決定》第三次修正）
第一條為防治飲用水水源污染，保障飲用水安全和人體健康，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定適用于本市飲用水水源的污染防治。
第三條本規(guī)定所稱的飲用水水源，是指集中取水供本市居民飲用的江河、湖泊、水庫等水資源。
第四條本市各級人民政府負責保障本行政區(qū)域內(nèi)的飲用水水源環(huán)境質(zhì)量，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源污染防治工作。
市人民政府應當與本市飲用水取水口所在地和相鄰的地級市以及其他可能造成污染，影響本市飲用水安全的上游城市建立健全跨行政區(qū)域飲用水水源保護協(xié)調(diào)工作機制，開展飲用水水源保護區(qū)域一體化政策制定、聯(lián)防聯(lián)治、執(zhí)法協(xié)作、環(huán)境監(jiān)測合作、信息共享、應急聯(lián)動等方面的工作。
第五條市生態(tài)環(huán)境行政主管部門對本市行政區(qū)域內(nèi)的飲用水水源污染防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，負責跨行政區(qū)域飲用水水源污染防治的具體協(xié)調(diào)工作。
區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門依照相關(guān)法律法規(guī)和本規(guī)定對本行政區(qū)域內(nèi)的飲用水水源污染防治工作實施監(jiān)督管理。
水務、規(guī)劃、建設(shè)、國土、公安、城管、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、衛(wèi)生、海事等有關(guān)行政管理部門應當按照各自職責，做好飲用水水源污染防治的監(jiān)督管理工作。
第六條市、區(qū)人民政府應當安排專項資金，用于飲用水水源污染防治工作。
第七條本市飲用水水源保護區(qū)分為一級保護區(qū)和二級保護區(qū)，并在飲用水水源保護區(qū)外圍劃定一定的區(qū)域作為準保護區(qū)。
第八條本市飲用水水源保護區(qū)的劃定，應當執(zhí)行國家和省飲用水水源保護區(qū)劃定的技術(shù)規(guī)范，并符合水環(huán)境功能區(qū)區(qū)劃。
第九條本市行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源保護區(qū)的劃定和調(diào)整，由市生態(tài)環(huán)境行政主管部門會同水務行政管理部門提出劃定方案，征求發(fā)改、國土、衛(wèi)生、建設(shè)、規(guī)劃、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、港務、海事等行政管理部門及相關(guān)區(qū)人民政府意見后，經(jīng)市人民政府審核后報省人民政府批準。
第十條市人民政府應當就跨行政區(qū)域的飲用水水源保護區(qū)，與相鄰的相關(guān)地級市人民政府協(xié)商提出劃定方案，報省人民政府批準。
市人民政府應當采取有效措施保障跨行政區(qū)域飲用水水源保護區(qū)劃定方案的貫徹實施。
第十一條本市飲用水水源保護區(qū)劃定或者調(diào)整后，市人民政府應當公告具體地理邊界、面積，市生態(tài)環(huán)境行政主管部門應當會同水務等行政管理部門設(shè)立地理界標、分隔設(shè)施和道路、航道警示牌等飲用水水源保護區(qū)的標志。
禁止任何單位和個人破壞飲用水水源保護區(qū)標志。
第十二條市生態(tài)環(huán)境行政主管部門應當會同水務行政管理部門根據(jù)飲用水水源分布和應急備用需要，將水質(zhì)較好的江河、湖泊、水庫、地下水等劃定為備用飲用水水源，保障備用飲用水水源的水質(zhì)，配置相應的應急供水設(shè)施。
備用飲用水水源劃定方案參照本規(guī)定第九條規(guī)定的程序提出，報市人民政府批準。
備用飲用水水源的公告、標志設(shè)置適用飲用水水源保護區(qū)的有關(guān)規(guī)定。
第十三條飲用水水源保護區(qū)水質(zhì)應當符合國家規(guī)定的標準。飲用水水源一級保護區(qū)的水質(zhì)，適用國家《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》Ⅱ類標準；二級保護區(qū)的水質(zhì)，適用國家《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》Ⅲ類標準。
飲用水水源準保護區(qū)流入二級保護區(qū)的水應當符合飲用水水源保護區(qū)的水質(zhì)標準。
備用飲用水水源的水質(zhì)應當符合飲用水水源保護區(qū)的水質(zhì)標準。
第十四條任何單位和個人在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)不得實施《中華人民共和國水污染防治法》《廣東省飲用水源水質(zhì)保護條例》等有關(guān)法律、法規(guī)禁止的污染飲用水水源的行為。
已建成的飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)與供水和保護水源無關(guān)的建設(shè)項目，以及飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi)排放污染物的建設(shè)項目，依照《中華人民共和國水污染防治法》《廣東省飲用水源水質(zhì)保護條例》的相關(guān)規(guī)定報有批準權(quán)的人民政府批準，責令拆除或者關(guān)閉。
第十五條本市各級人民政府應當按照管理權(quán)限或者職責分工組織建設(shè)城鄉(xiāng)污水集中處理設(shè)施和覆蓋城鄉(xiāng)的公共污水管網(wǎng)，保障飲用水水源保護區(qū)內(nèi)生活污水的處理。
水務行政管理部門應當加強對城鄉(xiāng)污水集中處理設(shè)施運行的監(jiān)督管理。
第十六條禁止任何單位和個人將飲用水水源保護區(qū)內(nèi)的土地、建筑物、構(gòu)筑物及相關(guān)設(shè)施出租給他人從事直接排放工業(yè)廢水或者醫(yī)療、生活污水等法律法規(guī)禁止的生產(chǎn)經(jīng)營項目和活動。
飲用水水源保護區(qū)內(nèi)的土地、建筑物、構(gòu)筑物及相關(guān)設(shè)施的出租人知道或者應當知道承租人從事直接排放工業(yè)廢水或者醫(yī)療、生活污水等法律、法規(guī)禁止的生產(chǎn)經(jīng)營項目和活動的，應當及時向所在地生態(tài)環(huán)境行政主管部門報告。
第十七條生態(tài)環(huán)境行政主管部門應當對本市行政區(qū)域內(nèi)的飲用水水源保護區(qū)進行日常檢查，對飲用水水源的水質(zhì)進行實時監(jiān)測。
生態(tài)環(huán)境行政主管部門發(fā)現(xiàn)飲用水水源受到污染的，應當立即通知供水企業(yè)，并及時采取應急措施防治污染，對違法行為進行調(diào)查處理。
第十八條供水企業(yè)應當在取水口所在的飲用水水源保護區(qū)內(nèi)進行日常巡查，在取水口周圍設(shè)置監(jiān)控設(shè)施，對取水口附近的水質(zhì)進行實時監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)污染或者可能污染飲用水水源的行為或者水質(zhì)出現(xiàn)異常時，應當立即采取相應的防治措施，并報告所在地生態(tài)環(huán)境行政主管部門和市生態(tài)環(huán)境行政主管部門。
生態(tài)環(huán)境主管部門接到供水企業(yè)報告后，應當及時采取有效措施防治污染或者進行應急處置，并組織、協(xié)調(diào)相關(guān)行政管理部門對污染事件進行調(diào)查處理。
飲用水水源污染發(fā)生在本市行政區(qū)域以外的，市生態(tài)環(huán)境行政主管部門還應當及時向飲用水水源所在地的市生態(tài)環(huán)境行政主管部門通報情況、請其及時調(diào)查處理、防治污染、排除危害。必要時，市人民政府應當提請省人民政府協(xié)調(diào)解決。
第十九條市生態(tài)環(huán)境行政主管部門應當會同水務行政管理部門建立飲用水水源環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，每月統(tǒng)一公布一次全市飲用水水源環(huán)境質(zhì)量信息。
市生態(tài)環(huán)境行政主管部門應當將備用飲用水水源的水質(zhì)信息納入水源環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。
第二十條新建飲用水水廠的水源地和取水口，應當根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃和當?shù)氐乃|(zhì)、水文、地質(zhì)資料，以及附近地區(qū)的衛(wèi)生狀況和地方病及流行病等因素進行綜合評價后確定。
第二十一條區(qū)人民政府應當采取措施，控制本行政區(qū)域內(nèi)主要水污染物排放總量，轄區(qū)內(nèi)有流經(jīng)飲用水水源保護區(qū)的河流的，應當保障河流交接斷面水質(zhì)達到國家和省規(guī)定的控制標準。
第二十二條市、區(qū)人民政府及供水企業(yè)應當建立飲用水水源污染事故應急機制，制定飲用水水源污染事故應急預案，按照應急需要儲備應急物資，建立應急救援隊伍，并定期進行應急演練。
本市行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)、運輸、儲存、使用危險化學品、有害重金屬等有毒有害物質(zhì)可能發(fā)生水污染事故的單位，應當制定處理水污染事故的應急預案，報所在地生態(tài)環(huán)境行政主管部門備案，并定期進行應急演練。
第二十三條飲用水水源污染事故發(fā)生后，市、區(qū)人民政府應當及時啟動并組織實施應急預案，向受影響地區(qū)居民發(fā)布事故警報，并適時公布水質(zhì)的動態(tài)信息。
第二十四條任何單位和個人向飲用水水源保護區(qū)排放污染物造成飲用水水源污染的，受損害的公民、法人和其他組織有權(quán)向人民法院提起訴訟。生態(tài)環(huán)境、水務等行政管理部門和社會團體、企業(yè)事業(yè)單位可以在收集、提供證據(jù)等方面支持受損害的單位或者個人起訴。
第二十五條任何單位和個人都有保護飲用水水源環(huán)境的義務，有權(quán)對污染、損害飲用水水源環(huán)境的行為進行投訴舉報。
生態(tài)環(huán)境行政主管部門應當建立投訴舉報制度，公開投訴舉報方式，并對在防治飲用水水源污染方面成績顯著的單位和個人給予獎勵。
第二十六條本市各級人民政府或者生態(tài)環(huán)境、水務等行政管理部門有下列行為之一的，由上一級行政主管部門或者監(jiān)察機關(guān)責令改正并通報批評；情節(jié)嚴重或者造成嚴重后果的，對負有責任的主管人員和其他責任人員，由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)按照管理權(quán)限給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）違反本規(guī)定第十一條、第十二條規(guī)定，不依法公告飲用水水源保護區(qū)、備用飲用水水源和不履行相關(guān)標志設(shè)置、保護責任的；
（二）違反本規(guī)定第十八條規(guī)定，不依法進行日常檢查和實時水質(zhì)監(jiān)測的；
（三）違反本規(guī)定第十八條第二款、第三款規(guī)定，不及時協(xié)調(diào)處理飲用水水源污染行為的；
（四）違反本規(guī)定第十九條規(guī)定，不依法進行飲用水水源環(huán)境監(jiān)測及公布水源環(huán)境質(zhì)量信息的；
（五）違反本規(guī)定第二十二條規(guī)定，不依法建立飲用水水源污染事故應急機制并進行應急演練的；
（六）違反本規(guī)定第二十三條規(guī)定，不及時啟動并組織實施飲用水水源污染事故應急預案并及時發(fā)布事故警報的；
（七）濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的其他違法行為。
第二十七條違反《中華人民共和國水污染防治法》《廣東省飲用水源水質(zhì)保護條例》等有關(guān)法律、法規(guī)實施污染飲用水水源行為的，由有關(guān)行政管理部門依法追究當事人的法律責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
單位有下列損害飲用水水源環(huán)境質(zhì)量情形之一的，除依法追究法律責任外，由生態(tài)環(huán)境主管部門公布其名單：
（一）造成水環(huán)境污染事故的；
（二）超標準排污情節(jié)嚴重的；
（三）超許可總量排污情節(jié)嚴重的。
市生態(tài)環(huán)境行政主管部門應當將有前款規(guī)定的違法行為的單位通報金融機構(gòu)、外貿(mào)、證券監(jiān)管等部門按照國家規(guī)定處理。
第二十八條違反本規(guī)定第十一條第二款、第十二條第三款規(guī)定，故意破壞飲用水水源保護區(qū)、備用飲用水水源標志的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。
第二十九條違反本規(guī)定第十四條規(guī)定，單位和個人在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)實施污染飲用水水源的行為，依照《中華人民共和國水污染防治法》《廣東省飲用水源水質(zhì)保護條例》等有關(guān)規(guī)定處罰。
第三十條違反本規(guī)定第十六條第一款規(guī)定，出租人將飲用水水源保護區(qū)內(nèi)的土地、建筑物、構(gòu)筑物及相關(guān)設(shè)施出租給他人從事直接排放工業(yè)廢水或者醫(yī)療、生活污水等法律、法規(guī)禁止的生產(chǎn)經(jīng)營項目和活動的，由國土、房屋行政管理部門根據(jù)各自職責責令停止違法行為，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款。
違反本規(guī)定第十六條第二款規(guī)定，飲用水水源保護區(qū)內(nèi)的土地、建筑物、構(gòu)筑物及相關(guān)設(shè)施的出租人知道或者應當知道承租人從事直接排放工業(yè)廢水或者醫(yī)療、生活污水等法律、法規(guī)禁止的生產(chǎn)經(jīng)營項目和活動不向所在地生態(tài)環(huán)境行政主管部門報告的，生態(tài)環(huán)境行政主管部門應當通知國土、房屋行政管理部門，由國土、房屋行政管理部門根據(jù)各自職責處以五千元以上一萬元以下罰款。
第三十一條本市供水企業(yè)違反本規(guī)定第十八條第一款規(guī)定，不依法進行水質(zhì)監(jiān)測或者發(fā)現(xiàn)飲用水水源受到污染不報告的，由生態(tài)環(huán)境行政主管部門處以一萬元以上三萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重或者造成嚴重后果的，處以三萬元以上十萬元以下罰款；負有責任的主管人員和其他責任人員為國家工作人員的，由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)按照管理權(quán)限給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十二條本規(guī)定自2011年5月1日起施行。1987年1月17日頒布的《廣州市飲用水源污染防治條例》同時廢止。