國務院關于發(fā)布《工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量責任條例》的通知
國發(fā)〔1986〕42號
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構(gòu)：
現(xiàn)將《工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量責任條例》發(fā)給你們，望遵照執(zhí)行。
國 務 院
一九八六年四月五日
工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量責任條例
第一章 總 則
第一條 為了明確工業(yè)產(chǎn)品（以下簡稱產(chǎn)品）質(zhì)量責任，維護用戶和消費者（以下簡稱用戶）的合法權(quán)益，保證有計劃的商品經(jīng)濟健康發(fā)展，促進社會主義現(xiàn)代化建設，特制定本條例。
第二條 產(chǎn)品質(zhì)量是指國家的有關法規(guī)、質(zhì)量標準以及合同規(guī)定的對產(chǎn)品適用、安全和其它特性的要求。
產(chǎn)品質(zhì)量責任是指因產(chǎn)品質(zhì)量不符合上述要求，給用戶造成損失后應承擔的責任。
第三條 國家標準化部門負責制定全國統(tǒng)一的國家標準。國家標準應不低于國際標準水平。國家標準可以分級分等。企業(yè)主管部門要規(guī)定生產(chǎn)企業(yè)達到國家標準最高等級的期限。國家物價部門按標準等級，實行按質(zhì)論價。
第四條 產(chǎn)品的生產(chǎn)、儲運、經(jīng)銷企業(yè)必須按照本條例的規(guī)定，承擔產(chǎn)品質(zhì)量責任。
各部門、各地區(qū)，特別是企業(yè)主管機關必須對產(chǎn)品質(zhì)量進行嚴格管理，監(jiān)督有關企業(yè)堅持質(zhì)量第一的方針，保證產(chǎn)品質(zhì)量，承擔質(zhì)量責任；管理和監(jiān)督不力的也應承擔連帶責任。
第五條 質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)、工商行政管理機關必須對產(chǎn)品質(zhì)量進行監(jiān)督，維護用戶的利益。
第六條 產(chǎn)品的合格證、說明書、優(yōu)質(zhì)標志、認證標志等都必須與產(chǎn)品的實際質(zhì)量水平相一致。
產(chǎn)品廣告中關于產(chǎn)品質(zhì)量的說明，必須符合產(chǎn)品的實際質(zhì)量。
第七條 所有生產(chǎn)、經(jīng)銷企業(yè)必須嚴格執(zhí)行下列規(guī)定：
(1）不合格的產(chǎn)品不準出廠和銷售；（2）不合格的原材料、零部件不準投料、組裝；(3）國家已明令淘汰的產(chǎn)品不準生產(chǎn)和銷售；(4)沒有產(chǎn)品質(zhì)量標準、未經(jīng)質(zhì)量檢驗機構(gòu)檢驗的產(chǎn)品不準生產(chǎn)和銷售；(5）不準弄虛作假、以次充好、偽造商標、假冒名牌。
所有生產(chǎn)、經(jīng)銷企業(yè)都不得用搭配手段推銷產(chǎn)品。
第二章 產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量責任
第八條 產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)必須保證產(chǎn)品質(zhì)量符合國家的有關法規(guī)、質(zhì)量標準以及合同規(guī)定的要求。
產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)必須建立嚴密、協(xié)調(diào)、有效的質(zhì)量保證體系，要明確規(guī)定產(chǎn)品的質(zhì)量責任。
企業(yè)必須保證質(zhì)量檢驗機構(gòu)能獨立行使監(jiān)督、檢驗的職權(quán)；嚴禁對質(zhì)量檢驗人員進行打擊報復。
第九條 產(chǎn)品出廠，必須符合下列要求：
（一）達到本條例第二條規(guī)定的質(zhì)量要求，有檢驗機構(gòu)和檢驗人員簽證的產(chǎn)品檢驗合格證；
（二）根據(jù)不同特點，有產(chǎn)品名稱、規(guī)格、型號、成份、含量、重量、用法、生產(chǎn)批號、出廠日期、生產(chǎn)廠家、廠址、產(chǎn)品技術(shù)標準編號等文字說明。限時使用的產(chǎn)品應注明失效時間。優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品必須有標志；
（三）實行生產(chǎn)許可證制度的產(chǎn)品，要有許可證編號、批準日期和有效期限；
（四）機器、設備、裝置、儀表以及耐用消費品，除符合本條（一）、（二）、（三）項要求外，還應有詳細的產(chǎn)品使用說明書。內(nèi)容包括：產(chǎn)品的技術(shù)經(jīng)濟參數(shù)、使用壽命、使用范圍、保證期限、安裝方法、維修方法和保存條件、技術(shù)保養(yǎng)檢修期以及其它有關產(chǎn)品設計參數(shù)的有效數(shù)據(jù)。
電器產(chǎn)品，應附有線路圖和原理圖；
（五）包裝必須符合國家有關規(guī)定和標準。劇毒、危險、易碎、怕壓、需防潮、不準倒置的產(chǎn)品，在內(nèi)外包裝上必須有顯著的指示標志和儲運注意事項。產(chǎn)品包裝上必須注明實際重量（凈重和毛重）；
（六）使用商標和分級分等的產(chǎn)品，在產(chǎn)品或包裝上應有商標和分級分等標記；
（七）符合國家安全、衛(wèi)生、環(huán)境保護和計量等法規(guī)的要求。
第十條 達不到國家的有關標準規(guī)定等級、仍有使用價值的“處理品”，經(jīng)企業(yè)主管機關批準后，方可降價銷售，在產(chǎn)品和包裝上必須標出顯著的“處理品”字樣。
違反國家安全、衛(wèi)生、環(huán)境保護、計量等法規(guī)要求的產(chǎn)品，必須及時銷毀或作必要的技術(shù)處理，不得以“處理品”流入市場。
不得用“處理品”生產(chǎn)和組裝用以銷售的產(chǎn)品。
第十一條 在產(chǎn)品保證期限內(nèi)發(fā)現(xiàn)質(zhì)量不符合第二條要求時，根據(jù)不同情況，由產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)對用戶和經(jīng)銷企業(yè)承擔質(zhì)量責任：
（一）產(chǎn)品的一般零部件、元器件失效，更換后即能恢復使用要求的，應負責按期修復；
（二）產(chǎn)品的主要零部件、元器件失效，不能按期修復的，應負責更換合格品；
（三）產(chǎn)品因設計、制造等原因造成主要功能不符合第二條要求，用戶要求退貨的，應負責退還貨款；
（四）造成經(jīng)濟損失的，還應負責賠償實際經(jīng)濟損失；
（五）由維修服務或經(jīng)銷企業(yè)負責產(chǎn)品售后技術(shù)服務時，生產(chǎn)企業(yè)必須按售后技術(shù)服務合同，提供足夠的備品、備件和必要的技術(shù)支援。
第三章 產(chǎn)品儲運企業(yè)的質(zhì)量責任
第十二條 承儲、承運、裝卸企業(yè)必須根據(jù)國家有關規(guī)定和產(chǎn)品包裝上標明的儲運要求進行儲存、運輸和裝卸。
第十三條 承儲、承運企業(yè)在產(chǎn)品入庫儲存或出庫、產(chǎn)品承運或交貨時，應按照國家有關規(guī)定，嚴格執(zhí)行交接驗收制度，明確質(zhì)量責任。確屬儲存、運輸、裝卸原因造成產(chǎn)品損傷，承儲、承運、裝卸企業(yè)應分別承擔責任，按國家有關規(guī)定，賠償經(jīng)濟損失。
第四章 產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)的質(zhì)量責任
第十四條 經(jīng)銷企業(yè)在進貨時，應對產(chǎn)品進行驗收，明確產(chǎn)品的質(zhì)量責任。經(jīng)銷企業(yè)出售的產(chǎn)品，必須符合本條例第七條、第九條的規(guī)定。
第十五條 經(jīng)銷企業(yè)售出的產(chǎn)品在保證期限內(nèi)發(fā)現(xiàn)質(zhì)量不符合第二條的要求時，應由經(jīng)銷企業(yè)負責對用戶實行包修、包換、包退、承擔賠償實際經(jīng)濟損失的責任。
第五章 產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理
第十六條 各質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)，按照國家有關規(guī)定，單獨組織或者會同工商行政管理部門、各行業(yè)主管部門、企業(yè)主管部門，對產(chǎn)品的生產(chǎn)、儲運和經(jīng)銷等各個環(huán)節(jié)實行經(jīng)常性的監(jiān)督抽查，并定期公布抽查產(chǎn)品的質(zhì)量狀況。企業(yè)必須如實提供抽查樣品，并在檢測手段和工作條件方面提供方便。
除國家已有規(guī)定外，質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)抽查產(chǎn)品，不準向企業(yè)收費，以保證監(jiān)督機構(gòu)的公正性。質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)所需的技術(shù)措施費用和檢測費用，按實際需要由國家或地方財政撥款解決。
各級經(jīng)濟委員會負責對產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理工作進行領導和組織協(xié)調(diào)。
第十七條 各級行業(yè)主管部門和企業(yè)主管部門負責本行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的管理工作，其職責是：在授權(quán)范圍內(nèi)，制定或參與制定有關產(chǎn)品質(zhì)量標準以及有關規(guī)章制度，負責產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理，督促企業(yè)保證產(chǎn)品質(zhì)量，完善質(zhì)量保證系統(tǒng)；組織發(fā)放生產(chǎn)許可證。
第十八條 對產(chǎn)品質(zhì)量實行社會性監(jiān)督。用戶可以向產(chǎn)品生產(chǎn)、儲運、經(jīng)銷企業(yè)提出質(zhì)量查詢；社團組織可以協(xié)助用戶參與質(zhì)量爭議的調(diào)解、仲裁，支持用戶向人民法院起訴。
第十九條 用戶按雙方協(xié)議可以派出代表到生產(chǎn)企業(yè)對產(chǎn)品生產(chǎn)過程和產(chǎn)品質(zhì)量進行現(xiàn)場監(jiān)督。
第六章 產(chǎn)品質(zhì)量責任爭議的處理
第二十條 因產(chǎn)品質(zhì)量問題發(fā)生爭議時，有經(jīng)濟合同的，按《經(jīng)濟合同法》的有關規(guī)定執(zhí)行；沒有合同的，爭議的任何一方都可提請有關的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)調(diào)解處理，也可向人民法院起訴。
第二十一條 對產(chǎn)品質(zhì)量的技術(shù)檢驗數(shù)據(jù)有爭議時，當事人或調(diào)解、仲裁機構(gòu)可委托法定的質(zhì)量檢驗單位進行仲裁檢驗，質(zhì)量檢驗單位應對提供的仲裁檢驗數(shù)據(jù)負責。
第二十二條 除國家另有規(guī)定外，質(zhì)量責任的仲裁請求和起訴，應從當事人知悉或應當知悉權(quán)益受損害之日起一年內(nèi)提出。產(chǎn)品質(zhì)量責任方愿意承擔責任時，不受時效限制。
第七章 罰 則
第二十三條 企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量達不到國家規(guī)定的標準，企業(yè)主管機關應令其限期整頓。經(jīng)整頓仍無效者，企業(yè)主管機關應令其停產(chǎn)或轉(zhuǎn)產(chǎn)，直至建議有關主管機關撤銷生產(chǎn)許可證，吊銷營業(yè)執(zhí)照。在整頓期間，企業(yè)主管機關視不同情況，可扣發(fā)企業(yè)負責人和職工的獎金、工資。
第二十四條 生產(chǎn)、經(jīng)銷企業(yè)違反本條例規(guī)定，有下列行為之一者，由企業(yè)主管機關對企業(yè)負責人和直接責任者給以行政處分，由工商行政管理機關沒收其全部非法收入，并視其情節(jié)輕重，處以相當于非法收入的15％至20％的罰款，直至由司法機關追究法律責任。
（一）生產(chǎn)、經(jīng)銷摻假產(chǎn)品、冒牌產(chǎn)品，以“處理品”冒充合格品；
（二）生產(chǎn)、經(jīng)銷隱匿廠名、廠址的產(chǎn)品；
（三）生產(chǎn)、經(jīng)銷沒有產(chǎn)品檢驗合格證的產(chǎn)品；
（四）生產(chǎn)、經(jīng)銷國家已明令淘汰的產(chǎn)品；
（五）生產(chǎn)、經(jīng)銷國家實行生產(chǎn)許可證制度而到期未取得生產(chǎn)許可證的產(chǎn)品；
（六）生產(chǎn)、經(jīng)銷用不合格原材料、零部件生產(chǎn)或組裝的產(chǎn)品；
（七）生產(chǎn)、經(jīng)銷違反國家安全、衛(wèi)生、環(huán)境保護和計量等法規(guī)要求的產(chǎn)品；
（八）經(jīng)銷過期失效產(chǎn)品。
罰沒收入全部上交國家財政。
第二十五條 在質(zhì)量監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)和經(jīng)銷企業(yè)有第二十四條中列舉的行為時，由質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)按第二十四條規(guī)定處理。對于不符合本條例第九條第七項規(guī)定的，由質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)監(jiān)督就地銷毀或作必要的技術(shù)處理，并令生產(chǎn)、經(jīng)銷企業(yè)在限期內(nèi)追回已售出的不合格產(chǎn)品。
違反本條例第八條的規(guī)定，對質(zhì)量檢驗人員進行打擊報復的，或質(zhì)量監(jiān)督、檢驗機構(gòu)工作人員徇私舞弊的，由有關主管機關給予行政處分；情節(jié)特別嚴重的，依法追究刑事責任。
第二十六條 由于產(chǎn)品的質(zhì)量責任，造成用戶人身傷亡，財產(chǎn)損失，觸犯刑律的，由司法機關依法追究當事人的刑事責任。
第二十七條 上述處罰，不免除產(chǎn)品質(zhì)量責任方對用戶承擔的產(chǎn)品包修、包換、包退、賠償實際經(jīng)濟損失的責任。
第八章 附 則
第二十八條 有關主管部門可根據(jù)本條例的規(guī)定，制定實施細則；進出口商品、軍用產(chǎn)品及有特殊要求的產(chǎn)品的質(zhì)量責任可由有關主管部門參照本條例的原則，另行規(guī)定。
第二十九條 本條例適用于所有全民、集體所有制企業(yè)，個體工商業(yè)經(jīng)營者以及在中國境內(nèi)的中外合資、合作、外資企業(yè)。
第三十條 本條例授權(quán)國家經(jīng)濟委員會負責解釋。
第三十一條 本條例自一九八六年七月一日起施行。