勞動和社會保障部關于貫徹落實《民辦教育促進法》做好民辦職業培訓工作的通知
勞社部發[2004]10號
各省、自治區、直轄市勞動和社會保障廳(局)：
《中華人民共和國民辦教育促進法》和《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》(以下簡稱《實施條例》)已頒布實施。 為做好貫徹實施工作，推動民辦職業培訓事業健康發展， 現就有關事項通知如下：
一、認真學習法律法規， 加強民辦職業培訓工作
民辦職業培訓是民辦教育的重要組成部分， 是提高勞動者就業能力和工作能力，促進就業再就業的重要依托。 《民辦教育促進法》和《實施條例》規定了勞動保障部門的審批權限、管理職責及工作要求，各級勞動保障部門要高度重視民辦職業培訓工作， 認真學習、深入理解和掌握法律法規的具體規定，抓好貫徹落實。 要將民辦職業培訓工作納入當地勞動和社會保障以及人才工作整體規劃，指定專門人員， 明確目標任務，落實工作責任， 加強依法管理，推動民辦職業培訓事業在規范中不斷發展。
二、依法履行職責， 逐步完善審批制度
(一)完善審批制度。 堅持“積極鼓勵、大力支持、正確引導、依法管理”的方針，做好民辦職業培訓的審批、管理、指導和服務工作。 各級勞動保障行政部門要根據《民辦教育促進法》規定的審批范圍進行審批和管理，抓緊制定和完善相關的審批管理制度和工作流程。
民辦職業培訓學校按照辦學所在地屬地原則進行審批和管理。 具體審批層次和權限，由各省、自治區、直轄市勞動保障行政部門制定。 各級勞動保障行政部門要本著服務、高效原則，采取多種方式， 受理民辦職業培訓學校的設立申請，并依照法定程序和期限做好審批工作。 要參照《民辦職業培訓學校設置標準(試行)》(見附件)要求，對申請機構的申辦材料和實際辦學條件進行認真審查。 對新批準正式設立的民辦職業培訓學校，應及時發給《民辦職業培訓辦學許可證》， 并向同級教育行政部門備案，向社會公告， 同時，通知該學校按規定到當地民政部門辦理登記手續。 對《實施條例》實施前已經批準設立的民辦職業培訓學校，要參照《民辦職業培訓學校設置標準(試行)》進行評估， 評估合格者，應在2005年4月1日前換發《民辦職業培訓辦學許可證》， 不合格者，限期半年內進行整改， 期滿仍不合格的，取消辦學資格， 收回《民辦職業培訓辦學許可證》。《民辦職業培訓辦學許可證》由勞動和社會保障部統一印制， 由相應的審批機關頒發。職業技能鑒定機構不得舉辦與其所實施的鑒定項目相關的民辦職業培訓。
(二)規范辦學名稱。 民辦職業培訓學校只能使用一個名稱，且名稱應規范， 統一使用“××市××職業培訓學校”，民辦職業培訓學校的外文名稱應與中文名稱一致。 經省、自治區、直轄市勞動保障行政部門按照規定的條件批準，可以以捐贈者姓名或者名稱作為校名。
(三)加強備案管理。 各級勞動保障部門要通知并督促其審批的民辦職業培訓學校及時做好如下材料的備案：設置的專業、開設的課程、選用的教材；學籍和教學管理制度； 招生簡章和廣告；出資人取得合理回報的決定和向社會公布的與其辦學水平和教育質量有關的材料、財務狀況等。
三、做好對民辦職業培訓學校的教學指導和服務
(一)加強教學指導和服務。 各級勞動保障部門要向民辦職業培訓學校提供勞動力市場職業供求信息，引導其合理設置專業， 并在教學(培訓)計劃、大綱、教材建設等方面提供服務。我部將重點組織開發通用性較強、需求量較大專業(工種)的教學(培訓)計劃、大綱， 已頒布的適用于社會培訓機構的餐廳服務員等十三個專業的培訓計劃、大綱繼續有效；尚未開發的， 各地勞動保障部門可結合實際組織開發，并報我部備案。 目前國家或地方暫時沒有制定教學(培訓)計劃和大綱的專業(工種)，可由民辦職業培訓學校依據《國家職業標準》， 自行制定教學(培訓)計劃、大綱，并經專家論證后報審批機關備案再組織實施。 為民辦職業培訓畢(結)業生提供職業技能鑒定服務，對鑒定合格者， 頒發相應的職業資格證書，及時將民辦職業培訓學校畢(結)業生納入當地勞動力市場信息網絡， 提供就業信息和職業指導。
(二)做好校長和教師的上崗資格認定及培訓。 參照同級公辦技工學校校長任職要求，明確民辦職業培訓學校校長或主要行政負責人的任職條件。 民辦職業培訓學校專職教師應具備相應的教師資格和相關職業資格證書。對兼職教師也要提出相應的要求。 定期舉行民辦職業培訓學校校長和教師培訓研修活動，定期對教學管理水平高、培訓質量突出、就業率高的學校的優秀校長和教師進行評選和表彰。
四、加強對民辦職業培訓學校的監督和管理
(一)強化辦學監督和質量管理。 采取多種形式，加強對民辦職業培訓學校的日常監督， 處理有關事項，并做好相關記錄， 由監督人員簽字后歸檔。定期組織或委托具有資質的社會中介組織對民辦職業培訓學校的辦學條件、管理水平和培訓質量等進行客觀公正的評估， 形成評估報告。我部將委托中國就業培訓技術指導中心在民辦職業培訓學校中試點開展質量管理體系建設工作。 有條件的地方，可探索對民辦職業培訓學校建立信用等級制度， 委托社會信譽好、業內影響大的中介組織，對區域內的民辦職業培訓學校進行信用等級評估。 可設立舉報電話，接受社會對民辦職業培訓學校的辦學行為進行監督。 日常監督的記錄、評估報告、質量管理體系建設以及信用等級應作為衡量民辦職業培訓學校辦學水平的重要依據。對監督、評估過程中發現民辦職業培訓學校管理混亂， 培訓質量低下，虛假辦學， 造成惡劣影響的，由審批機關限期整頓， 整改期內，不得招收新生和舉辦新的培訓活動； 期滿仍不合格的，取消辦學資格， 收回《民辦職業培訓辦學許可證》，并督促其妥善安置在校學生， 依法做好財務清算和清償，并及時通報登記機關予以注銷登記。
(二)做好招生收費和廣告的監督工作。 與地方價格主管部門協調，引導民辦職業培訓學校根據生均培養成本和市場需求合理確定收費項目和標準。 認真核對民辦職業培訓學校的招生簡章和廣告，一經發現在機構名稱、培養目標、培訓層次、培訓形式、培訓條件、培訓期限、收費標準、證書發放和就業方式等方面的虛假信息和承諾， 應及時予以糾正；拒不糾正且情節嚴重的， 可吊銷《民辦職業培訓辦學許可證》。
五、爭取政策扶持， 做好信息公開，總結先進典型
(一)提供政策支持。 積極爭取地方政府和其他有關部門支持民辦職業培訓事業的發展，爭取地方政府設立民辦教育發展專項資金， 并明確一定比例用于民辦職業培訓發展。幫助落實民辦職業培訓學校在建設用地、稅收優惠、金融信貸以及教師、學生各項待遇等方面享有與公辦學校同等的待遇。 對承擔下崗失業人員再就業培訓等任務的學校，應按照有關規定給予培訓經費補助。 組織有關評獎評優、文體活動和課題、項目招標時，要為民辦職業培訓學校及其教師、職員和參加培訓人員提供同等機會。 民辦職業培訓審批、管理和監督的必要經費，應列入本級勞動保障部門辦公經費預算， 并報財政予以保障。
(二)建立服務平臺。 建立專門的民辦職業培訓管理服務工作平臺，并通過報紙、網絡等多種方式向社會公開工作制度、審批程序、辦公時間和聯絡方式， 公告所審批的民辦職業培訓學校及其章程，引導學員到具有辦學資質的民辦職業培訓學校接受培訓。 我部將依托中國勞動力市場網(WWW．LM．GOV．CN)建立民辦職業培訓專欄。
(三)樹立辦學典型。 總結和推廣民辦職業培訓學校貼近市場規范辦學、注重質量追求效益、積極開展再就業培訓、高技能人才培訓、農村富余勞動力轉移培訓、促進就業再就業效果明顯的典型經驗并加強宣傳。定期開展民辦職業培訓經驗交流和先進表彰活動。
附件：民辦職業培訓學校設置標準(試行)
勞動和社會保障部
二○○四年四月七日
附件 民辦職業培訓校設置標準(試行)
第一條 基本辦學規模應不低于200人。
第二條 應有與辦學規模相適應的培訓場所， 租用的場所租賃期不少于3年。有辦公用房； 理論課集中的教學場所應達到300平米以上，無危房， 有良好的照明、通風條件，桌椅、講臺和黑板設施齊全； 有滿足實習教學需要的實習操作場所，符合環保、勞保、安全、消防、衛生等有關規定及相關工種的安全規程。
招收住宿學生， 其食宿場所也應符合環保、安全、消防、衛生等有關規定。
第三條 應具有滿足教學和技能訓練需要的教學、實習、實驗設施和設備， 有充足的實習工位。
第四條 管理人員， 應具備較高職業道德和專業素質。
第五條 應配備專職校長。 校長應具有大專以上文化程度及中級以上專業技術職務任職資格或三級以上國家職業資格，有2年以上職業教育培訓工作經歷， 熟悉國家職業培訓方針政策和法律法規。
第六條 應根據辦學規模配備相應數量的專職教學管理人員。 專職教學管理人員應具有大專以上文化程度及中級以上專業技術職稱或三級以上國家職業資格，有2年以上職業教育培訓工作經歷， 具有豐富的教學管理經驗。
應配備從事職業指導和就業服務的相關人員。 財務管理人員應具有財會人員資格證書。
第七條 應配備與辦學規模相適應、結構合理的專兼職教師隊伍。 專職教師一般不少于教師總數的1／4，每個培訓專業(職業、工種)至少配備2名以上理論課教師和實習指導教師。 理論課教師和實習指導教師均應具有與其教學崗位相應的教師上崗資格。
第八條 應具有與培訓專業(職業、工種)相對應的教學(培訓)計劃、大綱和教材。 職業資格培訓的教學(培訓)計劃、大綱和教材應符合國家職業標準。自編的教學(培訓)計劃、大綱和教材應經過專家論證， 并報審批機關備案后組織實施。
第九條 應建立各項管理制度， 包括辦學章程與發展規劃、教學管理、教師管理、學生管理、財務及衛生安全管理、設備管理等項制度。
第十條 舉辦者應有穩定、可靠的經費來源， 固定資產應達到20萬元以上，注冊資金10萬元以上。
第十一條 本標準為設置民辦職業培訓學校的基本要求。 各地應以本標準為依據，對照與培訓專業(職業、工種)相對應的國家職業標準具體要求， 結合實際情況執行。
第十二條 本標準所指的職業培訓學校不包括技工學校和高級技工學校， 設立民辦技工學校和高級技工學校應參照技工學校和高級技工學校設置標準執行。