印發《深化公安交管“放管服”改革 10 項便民利民服務措施》的通知
各省、自治區、直轄市公安廳、局，新疆生產建設兵團公安局：
為深入貫徹黨中央、國務院深化“放管服”改革部署，全面落實中央政法工作會議和全國公安廳局長會議要求，進一步深化公安交管“放管服”改革，公安部制定了《深化公安交管“放管服”改革10項便民利民服務措施》。現印發給你們，請結合本地實際，認真貫徹落實。
一、提升認識、主動擔當，堅定推進深化公安交管“放管服”改革。習近平總書記明確提出，要加快推進政法領域全面深化改革，努力提供普惠均等、便捷高效、智能精準的公共服務。國務院對深化“放管服”改革多次強調部署，要求進一步簡政放權，優化營商環境，助推高質量發展。公安部在2018年推出20項公安交管“放管服”改革措施基礎上，堅持問題導向、需求導向，進一步推出5類業務異地通辦、5項服務便捷快辦等10項改革新措施，擴大改革受益面。各級公安機關要充分認識此次推出10項改革新舉措的重大意義，增強改革責任意識、擔當意識，全面推進各項“放管服”改革措施落地落實，打造公安交管“放管服”改革升級版。要逐級細化方案，加強組織部署，層層壓實責任，明確時間節點和責任分工，確保改革新措施順利啟動、有序推進、扎實落地。
二、明確重點、攻堅難點，抓緊做好改革措施配套保障。10項改革新措施將于2019年6月1日全面啟動，各地要對標關鍵改革措施，加強組織協調，落實各項保障，確保各項措施順利啟動實施。要提前做好重點改革事項準備，對社會和群眾廣泛關注的駕駛證全國通考、異地分科目考試、摩托車異地檢驗等改革措施，要提前做好流程調整、系統升級、業務培訓等準備工作，并進行全流程模擬測試，確保每一個業務網點、每一個服務窗口全部落實到位。要集中攻堅難點改革配套保障，對車輛轉籍信息網上轉遞、12123語音服務熱線等配套要求高、建設周期長的改革事項，要抓緊協調落實經費、人員等保障，按要求配備軟硬件，保證改革順利推進。4月底前，120個車輛轉籍信息網上轉遞試點城市公安交管部門要配齊電子化檔案采集設備、系統等，擴容數據庫，做好試點準備。省級公安交管部門要抓緊確定語音服務中心建設模式，制定專項方案，加快推廣應用。
三、民意引領、簡政放權，全面提升交管服務效能。各地要結合落實10項改革新舉措，持續推進“減證便民”改革行動，創新服務模式，優化營商環境，提升交管服務精細化、便利化，讓人民群眾有更多、更直接、更實在的獲得感。要不斷創新交管服務模式，全面落實好駕駛人考試、車輛檢驗等異地辦措施，對分科目考試、車輛轉籍等涉及兩地交管部門的，要加強協作配合，及時溝通協調，最大限度避免群眾兩地跑、往返跑。要按照“應上盡上、全程在線”要求，拓展互聯網服務項目，提高網上補牌補證、申領檢驗標志等業務辦理比例，優化網上服務體驗。要保證12123語音服務平臺質量，加強人工坐席培訓，做到熱情服務、準確答疑，規范高效辦理業務。要積極營造良好營商環境，在推進警郵、警保、警醫合作的基礎上，加快推進汽車銷售企業代辦臨牌、銀行等金融機構代辦抵押登記等業務，擴大交管服務覆蓋面，實現共建共治共享，達到基層減負、企業獲益、群眾滿意“三贏”效果。
四、放管結合、強化監管，確保放而有序放而不亂。各地要切實增強風險意識，堅持放管結合、放管并重，嚴密監管機制，落實監管責任，充分運用大數據、人工智能等手段，強化動態監管，提升監管能力，確保業務放下去、監管跟到位。要緊盯重點業務和崗位監管，將異地考試、異地檢驗、核發臨時牌證等業務納入重點監管，開展定期和不定期明查暗訪、網上巡查，加強異常數據分析、研判和預警，及時受理舉報投訴，確保嚴格執行考試標準、嚴格規范辦理業務。省級公安交管部門要每月分析異地考試數據，地市級公安交管部門要每周分析，對異常問題及時核查、嚴格問責，杜絕降低標準、違規考試。要加強業務延伸下放監管，重點加強縣級車管所、社會代辦服務網點監管，嚴格資格審查，加強業務培訓，選擇具備條件的下放，確保放得下、接得住，保證執法嚴格規范、服務高效便民。省級、地市級公安交管部門要通過實時視頻監控、異常數據核查、檔案抽查復核等多種方式，強化業務監管，堅決杜絕亂收費，杜絕形成違規“利益鏈”。
五、嚴格督查、加強宣傳，確保改革取得惠民實效。各地要同步推進落實10項改革新措施和20項交管“放管服”改革措施，狠抓督辦落實，強化宣傳提示，確保各項改革措施精準落地、取得實效。要強化改革督查，堅持一級抓一級，對標對表重點督查，省級、地市級公安交管部門要定期開展“體驗式”暗訪檢查，確保改革取得惠民實效。及時掌握改革進展，對進展不平衡、落實不到位等突出問題，要掛牌督辦、駐點指導，確保改革精準落地。要加強宣傳提示，按照統一的新聞通稿、新聞解讀稿等宣傳資料，組織媒體集中宣傳、解讀改革新舉措，營造良好改革實施氛圍。要及時總結報道改革經驗和成效，及時回應社會關切。要通過互聯網、手機短信等多種渠道，加強提示引導，推送告知辦事流程、申請資料等，引導群眾就近辦事、便捷辦事，讓群眾切實享受到改革帶來的實惠便利。
有關工作情況及執行中遇到的問題，請及時報部交通管理局。
附件：1.深化公安交管“放管服”改革10項便民利民服務措施 （略）
2.120個車輛轉籍信息網上轉遞試點城市列表（略）
公安部辦公廳
2019年4月7日