?關(guān)于印發(fā)中山市社會公益科技研究專項資金管理辦法的通知
關(guān)于印發(fā)中山市社會公益科技研究專項
資金管理辦法的通知
中山科發(fā)〔2015〕114號
各有關(guān)單位：
現(xiàn)將《中山市社會公益科技研究專項資金管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
中山市科學技術(shù)局
2015年7月27日
中山市社會公益科技研究專項資金管理辦法
第一章 總則
第一條 為實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快創(chuàng)新型城市建設(shè)，促進我市人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)揮財政資金在社會發(fā)展領(lǐng)域的引領(lǐng)作用，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的社會公益科技研究專項資金是指經(jīng)市政府批準設(shè)立，市財政預算安排的專門用于資助從事醫(yī)療衛(wèi)生、民生科技、基礎(chǔ)研究等社會公益科研的專項資金。
第三條 專項資金的使用和管理應(yīng)遵循公開、公平、突出重點，注重績效的原則。
第二章 部門職責
第四條 市科技局是社會公益科技研究專項資金的管理部門，負責編制和提出年度專項資金使用計劃，組織項目申報審核、評審、驗收和信息公開，及時修訂專項資金具體管理制度，組織開展專項資金績效自評，對資金使用進行監(jiān)督管理。
第五條 市財政局負責審核編制社會公益科技研究專項資金預算，按照國庫集中支付管理有關(guān)規(guī)定撥付項目資金，根據(jù)有關(guān)規(guī)定組織專項資金的績效評價和財政監(jiān)督檢查工作。
第六條 項目主管部門承擔項目推薦審查、項目實施和資金使用情況的監(jiān)督管理等工作，保證申報項目、申報材料的真實性。
第七條 項目承擔單位應(yīng)對申報項目及相關(guān)資料的合法性、真實性和可行性負責，嚴格按照經(jīng)批準的項目申報計劃、實施方案和績效目標組織項目實施，按照有關(guān)財務(wù)制度，對資金實行專賬核算，及時反映和糾正存在問題，按規(guī)定開展績效自評，自覺接受和配合有關(guān)部門的監(jiān)督管理。
第三章 扶持范圍和分配方法
第八條 社會公益科技研究專項資金的扶持范圍：
?。ㄒ唬┽t(yī)療衛(wèi)生研究項目：主要針對醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域開展的常見病、多發(fā)病的流行病學與防治研究，慢性非傳染性疾病的干預和防治，衛(wèi)生防疫，常見傳染性疾病及新發(fā)傳染病監(jiān)測防治技術(shù)，計劃生育與優(yōu)生優(yōu)育關(guān)鍵技術(shù)的研究。
（二）社會公益科研項目：重點圍繞基礎(chǔ)研究以及資源可持續(xù)利用、生態(tài)與環(huán)境保護、城市現(xiàn)代化與農(nóng)村城鎮(zhèn)化、公共安全與勞動安全等方面開展研究。
第九條 分配方法：社會公益科技研究專項資金主要采取專家評審與行政決策相結(jié)合的方式分配。
第十條 資助標準：
項目分為3個檔次資助：重大項目是指針對我市社會發(fā)展重點、難點和熱點問題開展的科技攻關(guān)以及行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)的項目，資助額度為10—30萬元；一般項目指針對我市社會發(fā)展遇到的問題開展科技攻關(guān)以及行業(yè)共性技術(shù)攻關(guān)的項目，資助額度為3萬元以下；指導項目指針對我市社會發(fā)展遇到的問題開展科技攻關(guān)以及行業(yè)共性技術(shù)攻關(guān)，經(jīng)費全部由單位自籌的項目，給予立項而不安排資金。
市委、市政府當年重點要求開展的重大項目，可以適當提高資助標準。
第十一條 撥付方式：
根據(jù)資助資金額度，資金撥付方式分一次性撥付和分期撥付，資助額低于30萬元的，給予一次性撥付；資助額30萬元以上的，首期撥付總額度的70％，項目驗收合格后撥付剩余資金。
第四章 申報與審批
第十二條 市科技局根據(jù)全市經(jīng)濟、社會、科技發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略，在調(diào)研相關(guān)科技領(lǐng)域的基礎(chǔ)上，結(jié)合市政府批準年度專項資金，編制并發(fā)布各類項目申報指南。
第十三條 項目申報指南應(yīng)明確申請條件和要求、申報時間和方式以及項目的組織形式。
第十四條 項目申報主體按項目申報指南要求在中山市產(chǎn)業(yè)扶持發(fā)展專項資金信息網(wǎng)上申報，項目資料由市科技局受理窗口統(tǒng)一受理并對項目申報資料進行形式審查。
第十五條 申請項目的應(yīng)當符合以下條件：
1、在中山市依法注冊的獨立法人；
2、具有完成項目必備的人才條件和技術(shù)裝備；
3、具有與項目相關(guān)的研究積累；
4、具有完成項目所需的組織管理和協(xié)調(diào)能力；
5、具有完成項目的良好信譽度；
6、醫(yī)療衛(wèi)生研究項目的自籌經(jīng)費與申請經(jīng)費的比例不少于2:1；
7、申報指南規(guī)定的其他條件。
第十六條 一個項目負責人只能承擔1個在研項目，項目負責人承擔在研項目未驗收的，不能申報新的項目。
第十七條 申請不同類別的科技研究項目的申報主體需提供相應(yīng)的材料。
?。ㄒ唬┥暾堉卮箜椖繎?yīng)填寫及提供以下基本材料：
1、《中山市科技計劃項目申報（任務(wù)）書》；
2、組織機構(gòu)代碼證件、營業(yè)執(zhí)照或者事業(yè)單位（社會團體）登記證復印件；
3、項目可行性研究報告；
4、合作協(xié)議復印件（如有合作單位）；
5、查新報告（有效期內(nèi)）；
6、申請報告中涉及的知識產(chǎn)權(quán)證、檢測報告、獲獎證書等技術(shù)水平證明材料復印件；
7、申報指南規(guī)定的其他材料。
（二）申請一般項目、指導項目應(yīng)填寫及提供以下基本材料：
1、《中山市科技計劃項目申報（任務(wù)）書》；
2、組織機構(gòu)代碼證件、營業(yè)執(zhí)照或者事業(yè)單位（社會團體）登記證復印件；
3、合作協(xié)議復印件（如有合作單位）；
4、申報指南規(guī)定的其他材料。
第十八條 申報審查。市科技局將對申報項目進行審查，審查通過的申報項目將進入年度社會公益科技研究專項資金項目候選項目庫；如項目申報單位未按第十七條規(guī)定提供相應(yīng)材料或者申報材料不符合申報指南要求，不安排該項目進入候選項目庫。
第十九條 項目實行專家評審與行政決策相結(jié)合的立項審批制度。項目立項的基本程序為：形式審查、專家評審、市科技局審核、公示、市政府審批、下達立項通知。
第二十條 重大項目采取網(wǎng)絡(luò)專家評審、現(xiàn)場專家評審或者網(wǎng)絡(luò)專家評審與現(xiàn)場專家評審相結(jié)合的方式進行，一般項目、指導項目采取網(wǎng)絡(luò)評審方式進行。
第二十一條 項目評審專家組應(yīng)由3名以上單數(shù)組成，專家從中山市科技項目專家?guī)戾噙x。
第二十二條 市科技局在專家評審結(jié)果的基礎(chǔ)上對申報項目進行審核，提出項目資金安排方案，并在7天公示期滿無異議后報市政府審批。
第二十三條 獲市政府批準的項目資金安排方案由市科技局下發(fā)至項目承擔單位、所在鎮(zhèn)（區(qū)）或相關(guān)部門，申報主體可通過中山市產(chǎn)業(yè)扶持發(fā)展專項資金信息網(wǎng)查詢項目審批結(jié)果。
第二十四條 項目承擔單位必須在項目資金安排方案下達后10天內(nèi)與市科技局簽訂《中山市科技計劃項目合同書》（以下簡稱“合同書”）。
第五章 資金管理
第二十五條 市財政局按照市政府審批同意的資金分配方案，辦理專項資金撥付手續(xù)。
第二十六條 項目承擔單位應(yīng)認真履行《合同書》的各項約定，按進度使用專項資金，完成項目任務(wù)。因故撤銷的項目，項目承擔單位必須作出經(jīng)費結(jié)算，并報市科技局核批，剩余資金上繳市財政局。
第六章 信息公開
第二十七條 市科技局按照有關(guān)規(guī)定公開專項資金管理辦法、申報指南、分配程序和方式、分配結(jié)果、績效評價、監(jiān)督檢查和審計結(jié)果、公共接受、處理投訴情況等相關(guān)信息，接受社會和群眾的監(jiān)督。
第二十八條 除法律法規(guī)另有規(guī)定的，信息公開時間不少于7個工作日。
第七章 監(jiān)督管理和績效評價
第二十九條 市科技局會同市財政局、市監(jiān)察等部門以及科技特約監(jiān)督員加強對項目的管理和監(jiān)督。專項資金必須?？顚Ｓ?，項目承擔單位要嚴格按合同書的各項約定使用專項資金和投入經(jīng)費。在對項目實施專項檢查時，項目承擔單位須如實提供項目實施進度、研究成果和經(jīng)費使用情況等信息。
第三十條 重大項目實施期間，承擔單位每年2月提交上一年度項目執(zhí)行情況報告，經(jīng)本單位負責人簽署意見后交市科技局，作為項目中期績效評價依據(jù)?？冃гu價主要考察項目資金使用情況和按進度完成目標情況等。
第三十一條 項目實施過程中，如遇項目實施時間延長、目標調(diào)整、內(nèi)容更改、項目負責人變更、關(guān)鍵技術(shù)方案的變更、不可抗力因素等對項目執(zhí)行產(chǎn)生重大影響的情況，應(yīng)及時向市科技局報告，并提出延期完成、修改（調(diào)整）完成、終止執(zhí)行或撤銷項目等調(diào)整申請報告。市科技局根據(jù)項目的實際情況進行處理，并將處理意見反饋申請單位。
第三十二條 專項資金管理責任追究機制。
（一）對科技部門、財政部門、評審相關(guān)人員在專項資金分配、評審、劃撥過程中存在違法違紀行為的，依照有關(guān)規(guī)定處理，涉嫌犯罪的移交司法機關(guān)依法處理。
?。ǘ╉椖砍袚鷨挝挥邢铝星闆r之一，暫停財政資助，依法追回已撥付的財政專項資金，并在三年內(nèi)停止其申報專項資金資格。
?。?）項目不按合同書計劃進行研究和開發(fā)或無故停止項目研究和開發(fā)；
?。?）項目申報弄虛作假，不配合專項資金主管部門以及審計、財政部門監(jiān)督檢查，反映的項目情況不真實；
?。?）其他違反財政資金管理有關(guān)規(guī)定的，若涉及違法違紀的，依法移交司法機關(guān)追究刑事責任。
第八章 結(jié)題與驗收
第三十三條 項目實施完成后，應(yīng)當進行驗收，按照《中山市科技項目驗收管理暫行辦法》（中科發(fā)〔2013〕27號）等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第九章 附則
第三十四條 本辦法由市科技局負責解釋，自發(fā)布之日起實施。原《中山市科學事業(yè)費使用辦法》（中科發(fā)〔2014〕100號）同時廢止。