廣州市水務(wù)局規(guī)范行政許可自由裁量權(quán)規(guī)定
廣州市水務(wù)局規(guī)范行政許可自由裁量權(quán)規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范和監(jiān)督水務(wù)行政許可自由裁量權(quán)的行使，促進依法行政，保護公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，提高水務(wù)管理水平和便民惠民服務(wù)水平，依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《廣州市規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我市水務(wù)管理工作實際，制定本規(guī)定。
第二條 實施水務(wù)行政許可應(yīng)當遵循合法合理、公開透明、公平公正、便民利民的原則。
第三條 實施水務(wù)行政許可的事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本等內(nèi)容應(yīng)當公示。
第四條 申請人提出水務(wù)行政許可申請的，市水務(wù)局應(yīng)當根據(jù)下列情況分別作出處理：
（一）申請事項依法不需要取得水務(wù)行政許可的，應(yīng)當即時告知申請人不受理；
（二）申請事項依法不屬于本行政機關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關(guān)行政機關(guān)申請；
（三）申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應(yīng)當允許申請人當場更正；
（四）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當當場或者自收到申請材料之日起5日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；
（五）申請事項屬于本行政機關(guān)職權(quán)范圍，申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求提交全部補正申請材料的，應(yīng)當受理水務(wù)行政許可申請并出具受理回執(zhí)。
第五條 市水務(wù)局實施水務(wù)行政許可，涉及公示、聽證、查看現(xiàn)場等程序的，應(yīng)當按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件執(zhí)行。
第六條 申請人在申請水務(wù)行政許可過程中，依法享有陳述權(quán)、申辯權(quán)；水務(wù)行政許可申請被駁回的，有權(quán)要求說明理由；有權(quán)依法申請行政復議或者提起行政訴訟；其合法權(quán)益因市水務(wù)局違法實施行政許可受到損害的，有權(quán)依法要求賠償。
第七條 公民、法人或者其他組織依法取得的水務(wù)行政許可受法律保護，市水務(wù)局不得擅自改變已經(jīng)生效的水務(wù)行政許可。
水務(wù)行政許可所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止，或者準予水務(wù)行政許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化的，為了公共利益的需要，市水務(wù)局可以依法變更或者撤回已經(jīng)生效的水務(wù)行政許可。由此給公民、法人或者其他組織造成財產(chǎn)損失的，市水務(wù)局應(yīng)當依法給予補償。
第八條 準予水務(wù)行政許可的決定和對被許可人從事行政許可事項的活動進行監(jiān)督檢查的記錄，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的外，應(yīng)當公開，公眾有權(quán)查閱。
第二章 水資源管理
第一節(jié) 取水許可審批
第九條 利用閘、壩、渠道、人工河道、虹吸管、水泵、水井以及水電站等取水工程或者設(shè)施直接從江河、湖泊、水庫或者地下取用水資源，應(yīng)當申請領(lǐng)取取水許可證，并繳納水資源費。
第十條 市水務(wù)局負責下列取水許可的審批：
（一）日取地表水不滿15萬立方米的市管水利工程取水；
（二）總裝機5000千瓦以上的水電工程取水；
（三）日取地下水單井2000立方米以上、單位井群1萬立方米以上的取水；
（四）其他日取地表水5萬立方米以上、不滿15萬立方米的非農(nóng)業(yè)取水；
（五）設(shè)計灌溉面積5萬畝以上的農(nóng)業(yè)取水；
（六）跨縣級行政區(qū)域取水，以及在未設(shè)水務(wù)行政主管部門的縣級行政區(qū)域內(nèi)取水。
第十一條 下列情形不需要申請辦理取水許可證：
（一）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員使用本集體經(jīng)濟組織的水塘、水庫中的水的；
（二）家庭生活和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽飲用等月取水量200立方米以下的；
（三）農(nóng)業(yè)灌溉、水產(chǎn)養(yǎng)殖年取地表水量10萬立方米以下的；
（四）為保障礦井等地下工程施工安全和生產(chǎn)安全必須進行臨時應(yīng)急取（排）水的；
（五）為消除對公共安全或者公共利益的危害臨時應(yīng)急取水的；
（六）為農(nóng)業(yè)抗旱和維護生態(tài)與環(huán)境必須臨時應(yīng)急取水的。
前款第（四）項、第（五）項規(guī)定的取水，應(yīng)當及時報縣級以上地方人民政府水務(wù)行政主管部門或者流域管理機構(gòu)備案；第（六）項規(guī)定的取水，應(yīng)當經(jīng)縣級以上地方人民政府水務(wù)行政主管部門或者流域管理機構(gòu)同意。
第十二條 單位和個人申請取水許可的，應(yīng)當提交下列材料：
（一）取水許可申請書；
（二）提交材料的目錄清單；
（三）具備建設(shè)項目水資源論證資質(zhì)的單位編制的建設(shè)項目水資源論證報告書或者建設(shè)項目水資源論證表、主管部門對報告書或者論證表的審查意見和水資源論證工作委托合同；
（四）項目經(jīng)發(fā)展改革等審批建設(shè)項目立項的投資主管部門批準、核準、備案的立項文件，或者國土規(guī)劃、環(huán)境保護等行政管理部門作出的用地、規(guī)劃或者環(huán)境影響評價批復文件；
（五）與第三者有利害關(guān)系的相關(guān)說明；
（六）利用水利工程取水的，出具與水利工程管理單位簽訂的相關(guān)協(xié)議；
（七）退水排入公共排水管網(wǎng)或者污水處理廠的許可文件或者相關(guān)協(xié)議、入河排污口登記或者批準文件以及環(huán)境保護行政管理部門出具的相關(guān)批復文件；
（八）申請人身份證明文件；
（九）申請換發(fā)取水許可證的，出具原經(jīng)審批機關(guān)批準的取水許可申請書、取水許可證以及歷年水資源費繳納情況證明。
第十三條 新建、改建、擴建下列建設(shè)項目，申請人應(yīng)當在申請辦理取水許可手續(xù)時向市水務(wù)局提交具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制的建設(shè)項目水資源論證報告書：
（一）日取地表水五千立方米以上的；
（二）日取地下水一百立方米以上以及在地下水限制開采區(qū)開采地下水的；
（三）水力發(fā)電總裝機一千千瓦以上的；
（四）洗礦、造紙、電鍍、印染、規(guī)模養(yǎng)殖等污染較大的。
新建、改建、擴建下列建設(shè)項目，申請人應(yīng)當在申請辦理取水許可手續(xù)時向市水務(wù)局提交具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制的建設(shè)項目水資源論證表：
（一）日取地表水一千立方米以上不足五千立方米的；
（二）日取地下水五十立方米以上不足一百立方米的；
（三）水力發(fā)電總裝機一百千瓦以上不足一千千瓦的。
第十四條 市水務(wù)局受理取水許可申請后，應(yīng)當組織專家對建設(shè)項目的《水資源論證報告書》或者《水資源論證表》等專業(yè)技術(shù)文件進行評審，并書面告知申請人所需時間。
對取用城市規(guī)劃區(qū)地下水的取水申請，市水務(wù)局應(yīng)當征求住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政管理部門的意見，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政管理部門應(yīng)當自收到征求意見材料之日起5日內(nèi)提出意見并轉(zhuǎn)送市水務(wù)局。
專家評審、聽證所需時間不計算在取水行政許可辦理時限內(nèi)。
第十五條 市水務(wù)局受理取水許可申請后，應(yīng)當組織現(xiàn)場勘察，具體勘察事項如下：
（一）取水工程或者設(shè)施的建設(shè)和運行情況；
（二）取水計量設(shè)施的計量認證情況；
（三）節(jié)水設(shè)施的建設(shè)和運行情況；
（四）污水處理措施落實情況。
第十六條 市水務(wù)局應(yīng)當自受理取水申請之日起45日內(nèi)進行審查，作出是否準予許可的決定。
符合下列條件的，應(yīng)當作出準予許可的決定：
（一）符合水資源綜合規(guī)劃、流域綜合規(guī)劃、水中長期供求規(guī)劃和水功能區(qū)劃；
（二）符合依法批準的水量分配方案；尚未制定水量分配方案的，符合有關(guān)地方人民政府間簽訂的協(xié)議；
（三）符合行業(yè)用水定額要求；
（四）符合入河排污口設(shè)置管理規(guī)定；
（五）已按規(guī)定處理取水、退水對水功能區(qū)的影響以及與第三者的利害關(guān)系。
審批的取水量不得超過取水工程或者設(shè)施設(shè)計的取水量。
第十七條 有下列情形之一的，市水務(wù)局應(yīng)當作出不予許可的決定，并書面告知申請人不予批準的理由和依據(jù)：
（一）在地下水禁采區(qū)取用地下水的；
（二）在取水許可總量已經(jīng)達到取水許可控制總量的地區(qū)增加取水量的；
（三）可能對水功能區(qū)水域使用功能造成重大損害的；
（四）取水、退水布局不合理的；
（五）城市公共供水管網(wǎng)能夠滿足用水需要時，建設(shè)項目自備取水設(shè)施取用地下水的；
（六）可能對第三者或者社會公共利益產(chǎn)生重大損害的；
（七）屬于備案項目，未報送備案的。
第十八條 取水單位和個人應(yīng)當按照《關(guān)于調(diào)整水資源費征收標準的通知》（粵價〔2009〕62號）的規(guī)定繳納水資源費，本規(guī)定第十一條規(guī)定的除外。
第十九條 取水許可證有效期屆滿，需要延續(xù)的，取水單位和個人應(yīng)當在有效期屆滿45日前向市水務(wù)局提出申請。市水務(wù)局應(yīng)當在有效期屆滿前作出是否準予延續(xù)的決定。逾期未作決定的，視為準予延續(xù)。
第二十條 取水單位和個人申請變更取水許可證載明的事項的，市水務(wù)局應(yīng)當依照本規(guī)定第十六條規(guī)定的條件進行審查。
經(jīng)審查同意變更的，市水務(wù)局應(yīng)當重新核發(fā)取水許可證，并且注銷原取水許可證；不同意變更的，應(yīng)當書面告知申請人。
第二節(jié) 調(diào)整用水計劃審批
第二十一條 市水務(wù)局每半年下達1次月度用水計劃。用水計劃根據(jù)城市供水能力、以用水戶近3年同期抄表計費水量為基數(shù)計算的加權(quán)平均值、用水戶用水量增長趨勢確定。具體數(shù)值依照《廣州市城市計劃用水管理辦法》規(guī)定的有關(guān)標準計算。
第二十二條 用水戶要求調(diào)整月度用水計劃，具備以下條件的，應(yīng)當于當月15日前向市水務(wù)局提出申請：
（一）已設(shè)立專門用水管理機構(gòu)或者指定專人具體負責計劃用水工作；
（二）已制定節(jié)水計劃，有用水記錄、用水統(tǒng)計分析、節(jié)水目標和節(jié)水措施；
（三）用水戶戶內(nèi)用水設(shè)施完好，采用節(jié)水型器具、設(shè)備、工藝；
（四）前一年內(nèi)月平均用水量在5000立方米以上的用水戶已完成水平衡測試。
第二十三條 用水戶要求調(diào)整月度用水計劃的，應(yīng)當提交以下材料：
（一）調(diào)整用水計劃申請表；
（二）前一年內(nèi)月平均用水量在5000立方米以上的用水戶，應(yīng)當提交《水平衡測試報告》或者《水平衡測試審查意見表》；
（三）要求增加用水計劃的，應(yīng)當根據(jù)調(diào)整理由提供用水合理性說明和相關(guān)證明材料：
1．建設(shè)項目應(yīng)當提供建設(shè)項目批文、總工程量和分月度施工計劃等材料。
建設(shè)項目批文，是指項目經(jīng)發(fā)展改革等審批建設(shè)項目立項的投資主管部門批準、核準、備案的立項文件，或者國土規(guī)劃等行政管理部門作出的用地或者規(guī)劃批準文件。建設(shè)項目總工程量材料，是指包含能反映施工面積數(shù)據(jù)的批文、合同等。分月度施工計劃，是指申報期內(nèi)每月計劃完成的工程量。
2．增加用水設(shè)施或者設(shè)備的，應(yīng)當提供用水設(shè)施建設(shè)或者設(shè)備購買的證明材料。
用水設(shè)施，是指洗滌池、衛(wèi)生間、游泳池等設(shè)施。用水設(shè)備，是指中央空調(diào)系統(tǒng)、用于生產(chǎn)或者消毒等設(shè)備。
3．擴大生產(chǎn)、經(jīng)營、管理規(guī)模的，應(yīng)當提供本企業(yè)（單位）上一年度生產(chǎn)、經(jīng)營、管理規(guī)模，以及申報期生產(chǎn)、經(jīng)營、管理規(guī)模擴大情況的合法證明材料。上一年度生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模以企業(yè)報送統(tǒng)計、稅務(wù)等行政管理部門的正式統(tǒng)計報表為準。申報期生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模以申報期的生產(chǎn)訂單、服務(wù)合同、計劃產(chǎn)量表等為準。
4．人員數(shù)量增加的，應(yīng)當提供有效的人數(shù)證明材料。
屬從業(yè)人員增加的，應(yīng)當提供從業(yè)人員數(shù)量的證明材料，如零售業(yè)提供商店職工人數(shù)、學校提供在校學生人數(shù)、醫(yī)院門診部提供醫(yī)生職工人數(shù)、機關(guān)事業(yè)單位辦公場所提供職工人數(shù)。屬服務(wù)對象人數(shù)增加的，應(yīng)當提供最大服務(wù)能力的證明材料，如旅業(yè)提供床位數(shù)量、餐飲業(yè)提供餐位數(shù)量、理發(fā)及美容保健服務(wù)業(yè)提供顧客座位數(shù)。
5．綠化面積增加的，應(yīng)當提供綠化面積增加的證明材料，如建設(shè)項目規(guī)劃批復圖、園林工程建設(shè)施工合同、苗木購買發(fā)票等。
6．其它原因要求增加用水計劃的，根據(jù)《廣東省用水定額》規(guī)定，應(yīng)當提供與增加用水量理由相對應(yīng)的證明材料，如行政事業(yè)機關(guān)或者單位的批復、文件、公告、證書、證明等；生產(chǎn)、營銷、租賃等商務(wù)協(xié)議或者合同；相關(guān)設(shè)計、檢測單位的證明。
第二十四條 用水戶依照本規(guī)定第二十三條要求提交的申請材料齊全的，市水務(wù)局可以按照以下標準調(diào)整用水計劃：
（一）節(jié)水型企業(yè)（單位），按照調(diào)增申請需求調(diào)整；
（二）前一年內(nèi)月平均用水量在5000立方米以上的用水戶，根據(jù)產(chǎn)品、經(jīng)營、管理增加量，參考《水平衡測試報告》或者《水平衡測試審查意見表》所確定的用水單耗計算合理用水量和行業(yè)、產(chǎn)品用水定額計算定額水量，取合理用水量與定額水量之間的最大值作為計算值，將計算值與用水戶申報量進行對比。計算值大于申報量的，按照申報量調(diào)整；計算值小于申報量的，按照計算值調(diào)整；
（三）其它用水戶，根據(jù)產(chǎn)品、經(jīng)營、管理增加量，參考行業(yè)、產(chǎn)品用水定額計算定額水量，將定額水量與用水戶申報量進行對比。定額水量大于申報量的，按照申報量調(diào)整；定額水量小于申報量的，按照定額水量調(diào)整。
第二十五條 市水務(wù)局應(yīng)當自受理用水計劃調(diào)整申請之日起10日內(nèi)進行審查，作出是否準予許可的決定。不予同意的，應(yīng)當在《不予行政許可決定書》中說明理由。
第二十六條 用水戶應(yīng)當定期進行水平衡測試。月均用水量在10萬立方米以上的用水戶，至少每2年開展1次水平衡測試；月均用水量在5萬立方米以上不足10萬立方米的用水戶，至少每3年開展1次水平衡測試；月均用水量在5000立方米以上不足5萬立方米的用水戶，至少每5年開展1次水平衡測試。
第二十七條 開展水平衡測試應(yīng)當符合以下規(guī)定：
（一）水平衡測試服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當取得國家或者本省、市有關(guān)部門核發(fā)的水平衡測試資質(zhì)證書，或者具有與水平衡測試相關(guān)的資格證書。
（二）水平衡測試服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當在開展測試5日前，將《水平衡測試工作安排表》、用水戶給排水管網(wǎng)圖和水計量網(wǎng)絡(luò)圖報送市水務(wù)局。
（三）水平衡測試應(yīng)當按照《企業(yè)水平衡測試通則》、《評價企業(yè)合理用水技術(shù)通則》以及其他相關(guān)標準進行。
第二十八條 市水務(wù)局應(yīng)當根據(jù)《水平衡測試工作安排表》的時間安排，組織人員進行測試現(xiàn)場抽查。
第二十九條 水平衡測試服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當在測試完成后向市水務(wù)局提交《水平衡測試報告》。《水平衡測試報告》應(yīng)當包括用水戶的給排水管網(wǎng)圖、水計量網(wǎng)絡(luò)圖、各級水表的配備率、用水性質(zhì)構(gòu)成、水量平衡差、合理用水水平、用水單耗、節(jié)水整改措施方案等內(nèi)容。原始記錄數(shù)據(jù)表格、用水技術(shù)指標計算過程作為《水平衡測試報告》的附件一并提交。
市水務(wù)局應(yīng)當公布水平衡測試報告編寫范本。
第三十條 市水務(wù)局應(yīng)當組織對《水平衡測試報告》進行評審，并自收到申請材料之日起20日內(nèi)，出具《水平衡測試審查意見表》。需要組織專家評審的，可以延長10日。
第三十一條 《水平衡測試報告》應(yīng)當符合《企業(yè)水平衡測試通則》規(guī)定，以抽查的形式組織現(xiàn)場評審的，還應(yīng)當經(jīng)專家技術(shù)評審通過。
《水平衡測試報告》經(jīng)評審不符合要求的，水平衡測試服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當按照評審意見進行整改或者重測，整改或者重測完成后重新向市水務(wù)局申請評審。
第三十二條 水平衡測試服務(wù)機構(gòu)對《水平衡測試審查意見表》有異議的，應(yīng)當自收到之日起10日內(nèi)，向市水務(wù)局提交書面復查申請。
市水務(wù)局應(yīng)當按照本規(guī)定第三十條的規(guī)定進行復審。
第三章 河道、河涌及水工程管理
第一節(jié) 河道及水工程管理范圍內(nèi)建設(shè)項目審批
第三十三條 在河道、河涌、湖泊、山塘、水庫管理范圍內(nèi)修建水利開發(fā)、水害防治、河道整治、取水、排水等各類工程和跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、涵閘、渡口、管道、纜線等建筑物和設(shè)施以及進行航道疏浚、港池整治等工程項目，建設(shè)單位應(yīng)當將工程建設(shè)方案（包括施工方案）報送水務(wù)行政主管部門審查同意后，方可按照國家規(guī)定的基本建設(shè)程序向有關(guān)部門辦理報批手續(xù)。
第三十四條 本市行政區(qū)域內(nèi)的河道、河涌、湖泊、山塘，其管理范圍內(nèi)建設(shè)項目的審批，按照以下規(guī)定實行分級管理：
（一）水利部珠江水利委員會負責北江干流飛來峽至出海口(經(jīng)清遠、三水、紫洞、三善滘、三沙口)、東江干流新豐江河口至出海口(經(jīng)石龍、大盛)等河段，以及珠江河口即自虎門黃埔（東江北干流大盛、南支流泗盛、北江干流沙灣水道三沙口水位站）、蕉門南沙、洪奇門萬頃沙西以下屬本市行政區(qū)域的河道管理范圍內(nèi)大中型建設(shè)項目的審批。
（二）省水行政主管部門負責省管河道上的永久性建設(shè)項目、跨地級以上市的建設(shè)項目、珠江河口口門區(qū)的臨時工程、珠江河口灘涂開發(fā)項目的審批。
上述規(guī)定以外的跨市河道、河涌、湖泊、山塘，由省水行政主管部門或者其授權(quán)的有關(guān)市水務(wù)行政主管部門負責其管理范圍內(nèi)建設(shè)項目的審批。
（三）市水務(wù)局負責流溪河、新街河干流和跨區(qū)河道、河涌管理范圍內(nèi)建設(shè)項目的審批，涉及覆蓋、改道、填埋或者縮窄河道、河涌的建設(shè)項目的審批。
本市行政區(qū)域內(nèi)的白坭河、珠江干流廣州河段，由市水務(wù)局按照省人民政府賦予的權(quán)限管理。
（四）區(qū)水務(wù)行政主管部門負責轄區(qū)內(nèi)，上述（一）、（二）、（三）項以外的其他河道、河涌、湖泊、山塘管理范圍內(nèi)建設(shè)項目的審批。
第三十五條 本市行政區(qū)域內(nèi)的水庫，其管理和保護范圍內(nèi)建設(shè)項目的審批，按照以下規(guī)定實行分級管理：
（一）省水行政主管部門負責大型水庫管理和保護范圍內(nèi)建設(shè)項目的審批；
（二）市水務(wù)局負責中型水庫管理和保護范圍內(nèi)建設(shè)項目的審批；
（三）區(qū)水務(wù)行政主管部門負責轄區(qū)內(nèi)小型以下水庫管理和保護范圍內(nèi)建設(shè)項目的審批。
第三十六條 建設(shè)單位申請工程建設(shè)方案審查的，應(yīng)當按照以下規(guī)定提出申請：
（一）由政府投資的建設(shè)項目，在其可行性研究報告按照國家規(guī)定的基本建設(shè)程序報請發(fā)展改革等審批建設(shè)項目立項的投資主管部門批準、核準或者備案前提出申請；
（二）非由政府投資的建設(shè)項目，在其向相關(guān)行政管理部門辦理核準或者備案手續(xù)前提出申請；
（三）其他可以不按照上述（一）、（二）項規(guī)定向相關(guān)部門辦理報批手續(xù)的建設(shè)項目，在其辦理建設(shè)用地規(guī)劃選址手續(xù)前提出申請。
第三十七條 建設(shè)單位申請工程建設(shè)方案審查的，應(yīng)當向市水務(wù)局提交以下材料：
（一）申請書；
（二）建設(shè)項目所依據(jù)的文件；
（三）建設(shè)項目涉及防洪部分的初步方案；
（四）建設(shè)項目防洪評價報告；
（五）建設(shè)項目占用河道、河涌、湖泊、山塘、水庫管理范圍內(nèi)水域和土地情況的說明；
（六）申請人身份證明文件。
建設(shè)項目占用水域的，還應(yīng)當提交替代水域工程或者功能補救措施方案。
第三十八條 市水務(wù)局受理工程建設(shè)方案審查申請后，應(yīng)當組織專家對建設(shè)項目的《防洪評價報告》、《防洪補救措施方案》等專業(yè)技術(shù)文件進行評審。專家評審所需時間不計算在行政許可辦理時限內(nèi)，但市水務(wù)局應(yīng)當將所需時間書面告知申請人。
第三十九條 市水務(wù)局應(yīng)當在受理工程建設(shè)方案審查申請之日起20日內(nèi)進行審查，作出是否準予許可的決定。
符合下列條件的，方可作出準予許可的決定:
（一）符合江河流域綜合規(guī)劃和有關(guān)的國土及區(qū)域發(fā)展規(guī)劃；
（二）符合防洪標準和有關(guān)技術(shù)要求，措施適當，不妨礙行洪、不降低河道泄洪能力；
（三）對河勢穩(wěn)定、水流形態(tài)、水質(zhì)、沖淤變化無不利影響；
（四）不影響水庫大壩、堤防、護岸和其他水工程安全；
（五）不妨礙防汛搶險；
（六）不影響第三人的合法權(quán)益；
（七）需要占用水域的建設(shè)項目，其替代水域工程或者功能補救措施方案合理可行。
不符合前款規(guī)定條件的，不得作出準予許可的決定，并向申請人書面說明理由。
第四十條 工程建設(shè)方案的批準文件應(yīng)當包括下列內(nèi)容：
（一）建設(shè)項目的建設(shè)地點、位置、范圍、內(nèi)容、結(jié)構(gòu)形式、防洪標準、施工方案等；
（二）對建設(shè)工程的施工管理和施工期防洪措施要求；
（三）建設(shè)單位在工程建設(shè)和運行期間應(yīng)當承擔的防汛責任、度汛措施、管理義務(wù)等；
（四）建設(shè)單位依法繳納河道占用費的說明；
（五）有效期限。
第四十一條 經(jīng)批準在河道管理范圍內(nèi)的工程建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當按照《關(guān)于河道管理范圍占用收費標準有關(guān)問題的通知》（穗價函〔2000〕120 號）的規(guī)定繳納河道管理范圍占用費。
第四十二條 工程建設(shè)方案批準文件有效期屆滿，需要延續(xù)的，建設(shè)單位應(yīng)當在有效期屆滿30日前向市水務(wù)局提出申請。市水務(wù)局應(yīng)當在有效期屆滿前作出是否準予延續(xù)的決定。逾期未作決定的，視為準予延續(xù)。
第四十三條 經(jīng)批準的建設(shè)項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點、方案發(fā)生變動時，建設(shè)單位應(yīng)當按照本節(jié)規(guī)定重新辦理工程建設(shè)方案報批手續(xù)。
第四十四條 本市行政區(qū)域內(nèi)的河口灘涂，其開發(fā)利用項目審批，按照以下規(guī)定實行分級管理：
（一）省水行政主管部門負責珠江以及跨地級以上市的河口等主要河口灘涂開發(fā)利用項目的審批。在主要河口促淤、圈圍、圍墾灘涂，符合防洪規(guī)劃的，由省水行政主管部門征求河口所在地地級以上市人民政府的意見后，會同省海洋與漁業(yè)、國土資源、交通等部門組織專家論證，報省人民政府審批。經(jīng)批準后方可依照國家規(guī)定的基本建設(shè)程序辦理有關(guān)手續(xù)；
（二）市水務(wù)局負責流溪河、新街河干流和跨區(qū)河口灘涂開發(fā)利用的審批。在前述河口促淤、圈圍、圍墾灘涂，符合防洪規(guī)劃的，由市水務(wù)局會同國土規(guī)劃、農(nóng)業(yè)（海洋漁業(yè)）、交通等部門組織專家論證后，報市人民政府審批。經(jīng)批準后方可依照國家規(guī)定的基本建設(shè)程序辦理有關(guān)手續(xù)；
（三）區(qū)水務(wù)行政主管部門負責轄區(qū)內(nèi)，上述（一）、（二）項以外的其他河口灘涂開發(fā)利用項目的審批。在河口促淤、圈圍、圍墾灘涂，符合防洪規(guī)劃的，由區(qū)水務(wù)行政主管部門會同國土資源、農(nóng)業(yè)（海洋漁業(yè)）、交通等部門組織專家論證后，報區(qū)人民政府審批。經(jīng)批準后方可依照國家規(guī)定的基本建設(shè)程序辦理有關(guān)手續(xù)。
第四十五條 單位和個人申請開發(fā)利用河口灘涂的，應(yīng)當向市水務(wù)局提交以下材料：
（一）申請書；
（二）建設(shè)項目所依據(jù)的文件；
（三）開發(fā)利用河口灘涂的可行性研究報告；
（四）申請人身份證明文件。
第四十六條 開發(fā)利用河口灘涂的可行性研究報告應(yīng)當包括下列內(nèi)容：
（一）經(jīng)有審批權(quán)的環(huán)境保護行政管理部門審查同意的河口灘涂開發(fā)利用項目環(huán)境影響評價報告；
（二）河口灘涂開發(fā)利用項目所涉及的防洪措施；
（三）河口灘涂開發(fā)利用項目對河口變化、行洪納潮、堤防安全、河口水質(zhì)的影響以及擬采取的措施；
（四）開發(fā)利用河口灘涂的用途、范圍和開發(fā)期限。
第四十七條 市水務(wù)局應(yīng)當在受理開發(fā)利用河口灘涂申請之日起20日內(nèi)進行審查，作出是否準予許可的決定。
符合下列條件的，方可作出準予許可的決定：
（一）符合河口灘涂開發(fā)利用規(guī)劃、防洪規(guī)劃；
（二）河口灘涂高程已較穩(wěn)定，處于淤漲擴寬狀態(tài)；
（三）符合河道行洪納潮，生態(tài)環(huán)境、漁業(yè)資源保護；
（四）符合防洪標準和有關(guān)技術(shù)要求，措施適當，不妨礙行洪、不降低河道泄洪能力；
（五）對航道、河勢穩(wěn)定、水流形態(tài)、水質(zhì)、沖淤變化無不利影響；
（六）不影響堤防、護岸、防汛工程設(shè)施安全；
（七）不妨礙防汛搶險；
（八）不影響第三人的合法權(quán)益。
不符合前款規(guī)定條件的，不得作出準予許可的決定，并向申請人書面說明理由。
第四十八條 開發(fā)利用河口灘涂的單位和個人，應(yīng)當按照《關(guān)于河道管理范圍占用收費標準有關(guān)問題的通知》（穗價函〔2000〕120 號）的規(guī)定繳納河道管理范圍占用費。
第四十九條 經(jīng)市水務(wù)局批準開發(fā)利用河口灘涂的項目，自批準之日起2年內(nèi)未能開工建設(shè)，又未經(jīng)市水務(wù)局同意延期的，應(yīng)當按照本節(jié)規(guī)定重新辦理審批手續(xù)后方可開工。
第二節(jié) 河道采砂許可證核發(fā)
第五十條 河道采砂，是指在河道（含河口）的管理范圍內(nèi)采挖砂、石、土等行為。
采砂作業(yè)工具，是指采砂船舶、挖掘機械、吊桿機械、分離機械及其他相關(guān)機械和工具。
第五十一條 本市行政區(qū)域內(nèi)的河道采砂許可證核發(fā)，按照以下規(guī)定實行分級管理：
（一）市水務(wù)局負責編制下列河道的年度開采計劃，報省人民政府水行政主管部門批準后，核發(fā)河道采砂許可證：
1．東江從龍川楓樹壩起，經(jīng)河源、惠州至東莞石龍頭的干流河道；
2．西江從廣西交界起，經(jīng)云浮、肇慶至三水思賢滘的干流河道；
3．北江從韶關(guān)武江、湞江交匯處起，經(jīng)清遠至三水思賢滘的干流河道；
4．珠江三角洲河道從東莞石龍頭起，經(jīng)東江北干流、南支流至珠江虎門大橋止的干流河道；從三水思賢滘起，經(jīng)南華、磨刀門水道、石板沙水道至珠江磨刀門珠海大橋止的干流河道；從三水思賢滘起，經(jīng)順德水道、沙灣水道至珠江虎門大橋止的干流河道；
5．韓江從梅州三河壩起，經(jīng)潮州、東溪、西溪至入海河口的干流河道。
（二）市水務(wù)局負責流溪河、新街河干流河道采砂許可證的核發(fā)。
（三）區(qū)水務(wù)行政主管部門負責轄區(qū)內(nèi)，上述（一）、（二）項以外河道采砂許可證的核發(fā)。
（四）上級水務(wù)行政主管部門可以依法委托下級水務(wù)行政主管部門負責河道采砂許可證的核發(fā)。
第五十二條 河道采砂應(yīng)當保障河道防洪、供水、航運、水工程安全和保護生態(tài)環(huán)境，實行計劃開采，總量控制。其中，個人家庭生活年自用砂量少于50立方米需到河道可采區(qū)采砂的，不需要辦理河道采砂許可證，但采挖的河砂不得銷售經(jīng)營。
第五十三條 河道采砂許可由市水務(wù)局通過招標等公平競爭的方式作出決定。
市水務(wù)局應(yīng)當根據(jù)年度河砂開采計劃編制招標文件并組織招標，或者依法委托下級水務(wù)行政主管部門組織招標。
第五十四條 河道采砂投標人應(yīng)當具備下列條件：
（一）有經(jīng)營河砂業(yè)務(wù)的營業(yè)執(zhí)照；
（二）有符合規(guī)定的采砂作業(yè)方式和作業(yè)工具；
（三）沒有違法采砂記錄；
（四）用船舶采砂的，船舶證書齊全。
第五十五條 河道采砂投標人應(yīng)當按照招標文件的要求編制并提交投標文件。
第五十六條 市水務(wù)局應(yīng)當依法確定中標人，與中標人訂立河砂開采權(quán)出讓合同，并依法頒發(fā)河道采砂許可證。
第五十七條 河道采砂許可證應(yīng)當載明采砂人名稱、采砂范圍、采砂量、作業(yè)方式、采砂期限、采砂作業(yè)工具名稱和數(shù)量、規(guī)模控制及卸砂點等內(nèi)容。
第五十八條 中標人應(yīng)當按照《關(guān)于調(diào)整我省河道采砂管理費收費標準的通知》（粵價〔2008〕412 號）的規(guī)定繳納河道采砂管理費。
河道采砂管理費由市水務(wù)局收取，按財政收支兩條線規(guī)定管理，主要用于河道維護、建設(shè)和管理。
第五十九條 中標人領(lǐng)取河道采砂許可證后，應(yīng)當?shù)胶Ｊ隆⒑降赖炔块T辦理有關(guān)手續(xù)后方可作業(yè)。
第六十條 市水務(wù)局應(yīng)當在采砂現(xiàn)場附近豎立公告牌，標明河道采砂許可證號、采砂范圍、采砂船的船號、控制采砂量、采砂期限、采砂人姓名或者名稱及監(jiān)督舉報電話等。
第六十一條 河道采砂許可證的有效期不得超過1年，河道采砂許可證有效期滿或者累計采砂達到采砂許可證規(guī)定總量的，河道采砂人應(yīng)當停止采砂，市水務(wù)局應(yīng)當注銷其河道采砂許可證。
第三節(jié) 水利設(shè)施遷移、報廢、維修審批
第六十二條 因建設(shè)需要遷移水利設(shè)施、造成水利設(shè)施損壞需要進行維修以及經(jīng)安全鑒定和充分技術(shù)經(jīng)濟論證確屬危險，嚴重影響原有功能效益，或者因功能改變，確需報廢水利工程的，單位和個人應(yīng)當提出書面申請，經(jīng)有管轄權(quán)的水務(wù)行政主管部門批準后方可實施。
第六十三條 市水務(wù)局負責市管水利設(shè)施遷移、報廢、維修的審批。市管水利設(shè)施的名錄由市水務(wù)局向社會公布。
第六十四條 單位和個人申請遷移、報廢、維修水利設(shè)施的，應(yīng)當提交以下村料：
（一）申請書；
（二）遷移、報廢、維修水利設(shè)施的相關(guān)依據(jù)文件和理由；
（三）對水工程運行管理、水質(zhì)影響的說明和擬采取的補救措施；
（四）遷移、報廢、維修水利設(shè)施以及擬采取的補救措施的初步方案；
（五）水工程管理單位出具的書面意見；
（六）申請人身份證明文件。
第六十五條 市水務(wù)局應(yīng)當在受理遷移、報廢、維修水利設(shè)施申請之日起20日內(nèi)進行審查，作出是否準予許可的決定。
符合下列條件的，方可作出準予許可的決定:
（一）符合江河流域綜合規(guī)劃和有關(guān)的國土及區(qū)域發(fā)展規(guī)劃；
（二）符合防洪標準和有關(guān)技術(shù)要求，不妨礙行洪、不降低河道泄洪能力；
（三）對河勢穩(wěn)定、水流形態(tài)、水質(zhì)、沖淤變化無不利影響；
（四）不影響水庫大壩、堤防、護岸和其他水工程安全；
（五）不妨礙防汛搶險；
（六）不影響第三人的合法權(quán)益。
不符合前款規(guī)定條件的，不得作出準予許可的決定，并向申請人書面說明理由。
第四節(jié) 占用水利工程設(shè)施的審批
第六十六條 在水利工程設(shè)施保護范圍內(nèi)從事下列活動的，應(yīng)當經(jīng)水利工程設(shè)施管理單位同意，并按照管理權(quán)限報水務(wù)行政主管部門批準：
（一）在水利工程庫區(qū)或者引水、提水工程范圍內(nèi)取水、截水的；
（二）占用國家所有的農(nóng)業(yè)灌溉水源、灌排工程設(shè)施，或者人為造成農(nóng)業(yè)灌溉水量減少和灌排工程報廢或者失去部分功能的；
（三）向水體設(shè)置或者增大排污口的；
（四）改變河涌、河道流向的；
（五）筑壩攔水的；
（六）進行其他建設(shè)和經(jīng)營活動的。
依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定須經(jīng)其他有關(guān)行政管理部門批準的，從其規(guī)定。
第六十七條 市水務(wù)局負責市管水利工程設(shè)施的占用審批。市管水利工程設(shè)施的名錄由市水務(wù)局向社會公布。
第六十八條 單位和個人申請占用水利工程設(shè)施審批的，應(yīng)當提交以下村料：
（一）申請書；
（二）在水利工程設(shè)施保護范圍內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的相關(guān)依據(jù)文件；
（三）對水利工程設(shè)施運行管理、防洪影響的說明；
（四）防洪搶險應(yīng)急方案；
（五）興建等效替代工程或者擬采取的補救措施的初步方案；
（六）水利工程設(shè)施管理單位同意的書面文件；
（七）申請人身份證明文件。
第六十九條 市水務(wù)局應(yīng)當在受理占用水利工程設(shè)施申請之日起20日內(nèi)進行審查，作出是否準予許可的決定。
符合下列條件的，方可作出準予許可的決定:
（一）符合江河流域綜合規(guī)劃和有關(guān)的國土及區(qū)域發(fā)展規(guī)劃；
（二）符合防洪標準和有關(guān)技術(shù)要求，不妨礙行洪、不降低水利工程設(shè)施泄洪能力；
（三）對河勢穩(wěn)定、水流形態(tài)、水質(zhì)、沖淤變化無不利影響；
（四）不影響水庫大壩、堤防、護岸和其他水工程安全；
（五）不妨礙防汛搶險；
（六）不影響第三人的合法權(quán)益；
（七）防洪搶險應(yīng)急方案符合相關(guān)規(guī)定，并配備搶險救援人員和設(shè)備。
不符合前款規(guī)定條件的，不得作出準予許可的決定，并向申請人書面說明理由。
第四章 水土保持管理
第七十條 在山區(qū)、丘陵區(qū)、風沙區(qū)以及水土保持規(guī)劃確定的容易發(fā)生水土流失的其他區(qū)域開辦可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)項目，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當編制水土保持方案，報縣級以上人民政府水務(wù)行政主管部門審批，并按照經(jīng)批準的水土保持方案，采取水土流失預(yù)防和治理措施。
第七十一條 生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案的審批，按照以下規(guī)定實行分級管理：
（一）市水務(wù)局負責審批符合下列條件的生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案：
1．在山區(qū)、丘陵區(qū)、風沙區(qū)以及水土保持規(guī)劃確定的容易發(fā)生水土流失的其他區(qū)域開辦可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)項目；
2．跨區(qū)或者市級立項的生產(chǎn)建設(shè)項目。
（二）區(qū)水務(wù)行政主管部門負責轄區(qū)內(nèi)，除上述（一）項以外的其他生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案的審批。
第七十二條 水土保持方案分為水土保持方案報告書和水土保持方案報告表。
凡征占地面積在1萬平方米以上或者挖填土石方總量在1萬立方米以上的生產(chǎn)建設(shè)項目，應(yīng)當編報水土保持方案報告書；其他生產(chǎn)建設(shè)項目應(yīng)當編報水土保持方案報告表。
水土保持方案的編制單位應(yīng)當持有中國水土保持學會核發(fā)的《編制水土保持方案資格證書》。
第七十三條 生產(chǎn)建設(shè)單位申請水土保持方案審查的，應(yīng)當提交以下材料：
（一）申請書；
（二）水土保持方案報告書或者水土保持方案報告表。
第七十四條 市水務(wù)局應(yīng)當自受理水土保持方案報告書審查申請之日起20日內(nèi)或者自受理水土保持方案報告表審查申請之日起10日內(nèi)進行審查，作出是否準予許可的決定。
符合下列條件的，應(yīng)當作出準予許可的決定：
（一）符合《開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案技術(shù)規(guī)范》等國家、行業(yè)的水土保持技術(shù)規(guī)范、標準；
（二）水土流失防治責任范圍明確；
（三）水土流失防治措施合理、有效，與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，并達到主體工程設(shè)計深度；
（四）水土保持投資估算編制依據(jù)可靠、方法合理、結(jié)果正確；
（五）水土保持監(jiān)測的內(nèi)容和方法適當。
不符合前款規(guī)定條件的，應(yīng)當作出不予許可的決定，并向申請人書面說明理由。
第五章 供水管理
第七十五條 供水企業(yè)因工程施工、設(shè)施維護等確需停止供水的，應(yīng)當向供水行政主管部門提出申請。
第七十六條 供水企業(yè)申請停水審批的，應(yīng)當至少提前11日向市水務(wù)局提交以下材料：
（一）水廠或者大型輸水干管停水申請表；
（二）供水企業(yè)開關(guān)閥門申請表；
（三）關(guān)閥示意圖；
（四）管道工程施工圖；
（五）施工應(yīng)急預(yù)案；
（六）施工組織方案。
第七十七條 市水務(wù)局應(yīng)當在受理停水審批申請之日起5日內(nèi)進行審查，作出是否準予許可的決定。
符合下列條件的，方可作出準予許可的決定：
（一）因工程施工、設(shè)施維護等確需停止供水的理由充分；
（二）停止供水的日期、時段、范圍合理，對市民生活及社會重大活動影響不大或者在可控范圍內(nèi)；
（三）施工應(yīng)急預(yù)案和施工組織方案合理可行，應(yīng)急措施適當。
不符合前款規(guī)定條件的，不得作出準予許可的決定，并向申請人書面說明理由。
第六章 排水管理
第一節(jié) 公共排水設(shè)施設(shè)計方案審批
第七十八條 公共排水設(shè)施的設(shè)計方案，應(yīng)當報送排水行政主管部門審查同意。建設(shè)單位在申請建設(shè)工程規(guī)劃許可證時，應(yīng)當向國土規(guī)劃行政管理部門提供排水行政主管部門的審查同意意見。
新建、改建、擴建的建設(shè)項目需配套建設(shè)排水設(shè)施的，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政管理部門在審查建設(shè)項目設(shè)計文件時，應(yīng)當就建設(shè)項目的排水工程設(shè)計征求排水行政主管部門的意見。
第七十九條 公共排水設(shè)施設(shè)計方案的審批，按照以下規(guī)定實行分級管理：
（一）市水務(wù)局負責越秀區(qū)、海珠區(qū)、荔灣區(qū)、天河區(qū)、白云區(qū)、原黃埔區(qū)的排水設(shè)計條件咨詢，國家、省重點項目、市管項目以及市水投集團污水項目的公共排水設(shè)施設(shè)計方案審批；
（二）越秀區(qū)、海珠區(qū)、荔灣區(qū)、天河區(qū)、白云區(qū)、原黃埔區(qū)的排水行政主管部門負責轄區(qū)內(nèi)區(qū)管項目的公共排水設(shè)施設(shè)計方案審批；
（三）花都區(qū)、番禺區(qū)、南沙區(qū)、原蘿崗區(qū)、從化區(qū)、增城區(qū)的排水行政主管部門負責轄區(qū)內(nèi)排水設(shè)計條件咨詢，公共排水設(shè)施設(shè)計方案審批。
第八十條 建設(shè)單位申請公共排水設(shè)施設(shè)計方案審查的，應(yīng)當向市水務(wù)局提交以下材料：
（一）申請書；
（二）公共排水設(shè)施的設(shè)計方案；
（三）國土規(guī)劃行政管理部門出具的相關(guān)文件；
（四）申請人身份證明文件。
第八十一條 市水務(wù)局應(yīng)當在受理公共排水設(shè)施設(shè)計方案審查申請之日起20日內(nèi)進行審查，作出是否準予許可的決定。
公共排水設(shè)施的設(shè)計方案符合下列條件的，方可作出準予許可的決定:
（一）設(shè)計方案合理，符合排水、防洪排澇等相關(guān)規(guī)劃的要求；
（二）按照雨污分流建設(shè)；
（三）雨水匯水范圍、匯水面積符合要求，暴雨重現(xiàn)期、綜合徑流系數(shù)等主要參數(shù)選取合理；
（四）有雨水利用、徑流量控制等內(nèi)澇防治方案；
（五）污水量設(shè)計合理。
不符合前款規(guī)定條件的，不得作出準予許可的決定，并向申請人書面說明理由。
第二節(jié) 排水許可證核發(fā)
第八十二條 從事工業(yè)、建筑、餐飲、醫(yī)療等活動的企業(yè)事業(yè)單位、個體工商戶（本規(guī)定統(tǒng)稱排水戶）向公共排水設(shè)施排放污水的，應(yīng)當向排水行政主管部門申請辦理排水許可證，經(jīng)排水行政主管部門批準后方可排水。
第八十三條 排水許可證核發(fā)，按照以下規(guī)定實行分級管理：
（一）市水務(wù)局負責越秀區(qū)、海珠區(qū)、荔灣區(qū)、天河區(qū)、白云區(qū)、原黃埔區(qū)除施工臨時排水許可證以外的其他排水許可證的核發(fā)；
（二）越秀區(qū)、海珠區(qū)、荔灣區(qū)、天河區(qū)、白云區(qū)、原黃埔區(qū)的排水行政主管部門負責轄區(qū)內(nèi)施工臨時排水許可證的核發(fā)；
（三）花都區(qū)、番禺區(qū)、南沙區(qū)、原蘿崗區(qū)、從化區(qū)、增城區(qū)的排水行政主管部門負責轄區(qū)內(nèi)排水許可證的核發(fā)。
第八十四條 排水戶申請排水許可的，應(yīng)當向市水務(wù)局提交以下材料：
（一）排水許可申請表；
（二）同意接駁的證明文件，包括公共排水設(shè)施接駁核準文件及附圖；
（三）接駁設(shè)施驗收的有關(guān)資料，包括竣工圖（含隱蔽工程），區(qū)排水行政主管部門出具的接駁排水設(shè)施驗收登記表；
（四）按規(guī)定建設(shè)污水處理設(shè)施的有關(guān)資料；
（五）列入重點排污單位名錄的排水戶，提供已安裝主要水污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備的有關(guān)材料；其他重點排污工業(yè)企業(yè)和重點排水戶，提供具備檢測水量、酸堿值、化學需氧量、懸浮物和氨氮能力及檢測制度的有關(guān)資料；
（六）申請人身份證明文件。
前款第（五）項規(guī)定的重點排污單位、其他重點排污工業(yè)企業(yè)和重點排水戶名錄，由市水務(wù)局會同環(huán)境保護行政管理部門依法確定并向社會公布。
第八十五條 市水務(wù)局應(yīng)當在受理排水許可申請之日起15日內(nèi)進行審查，符合下列條件的，方可作出為期1年的臨時排水許可。
（一）污水排放口的設(shè)置符合排水規(guī)劃的要求；
（二）按照國家有關(guān)規(guī)定建設(shè)相應(yīng)的預(yù)處理設(shè)施；
（三）按照國家有關(guān)規(guī)定在排放口設(shè)置便于采樣和水量計量的專用檢測井和計量設(shè)備；
（四）列入重點排污單位名錄的排水戶已安裝主要水污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備；其他重點排污工業(yè)企業(yè)和重點排水戶，具備檢測水量、酸堿值、化學需氧量、懸浮物和氨氮能力，建立檢測制度；
不符合前款規(guī)定條件的，不得作出準予許可的決定，并向申請人書面說明理由。
第八十六條 排水戶應(yīng)當在臨時排水許可證有效期屆滿30日前，向市水務(wù)局提交以下材料：
（一）排水許可申請表；
（二）原臨時排水許可證和準予行政許可決定書；
（三）有關(guān)專用檢測井、污水排放口位置和口徑的圖紙和說明；
（四）之前1個月內(nèi)由具有計量認證資格的排水監(jiān)測機構(gòu)出具的排水水質(zhì)檢測報告和現(xiàn)場勘察表；
（五）非居民用水戶提供用水量證明資料（如水費單或者用水指標批復文件），生產(chǎn)企業(yè)需同時提供生產(chǎn)產(chǎn)品種類證明材料；
（六）重點排污工業(yè)企業(yè)和重點排水戶，提供具備檢測水量、酸堿值、化學需氧量、懸浮物和氨氮能力及檢測制度的證明材料。
市水務(wù)局應(yīng)當組織排水監(jiān)測機構(gòu)對排水戶排放污水的水質(zhì)進行監(jiān)測。
經(jīng)監(jiān)測，排水戶排放的污水符合《污水排入城鎮(zhèn)下水道水質(zhì)標準》等有關(guān)標準和規(guī)定，其中，經(jīng)由公共排水設(shè)施后不進入污水處理廠而直接排入水體的污水同時符合《污水綜合排放標準》或者有關(guān)行業(yè)標準的，市水務(wù)局應(yīng)當在受理申請之日起15日內(nèi)作出有效期為5年的排水許可。
第八十七條 在公共排水管網(wǎng)覆蓋地區(qū)，各類施工作業(yè)排水應(yīng)當向公共排水設(shè)施排放。施工作業(yè)單位應(yīng)當向區(qū)排水行政主管部門提出排水許可申請。
第八十八條 市水務(wù)局向排水戶核發(fā)的排水許可證，應(yīng)當記載排水戶名稱、排水的水質(zhì)、水量等情況以及有效期限等。
排水戶應(yīng)當按照排水許可證記載的內(nèi)容排水。
第八十九條 需要延續(xù)排水許可證有效期的，排水戶應(yīng)當在排水許可證有效期屆滿30日前提出申請。市水務(wù)局應(yīng)當在排水許可證有效期屆滿前作出是否準予延續(xù)的決定。逾期未作決定的，視為準予延續(xù)。準予延續(xù)的，有效期延續(xù)5年。
排水戶在排水許可證有效期內(nèi)，嚴格按照許可內(nèi)容排放污水，且未發(fā)生違反《城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可管理辦法》規(guī)定行為的，有效期屆滿30日前，排水戶可以提出延期申請，經(jīng)市水務(wù)局同意，可以不再進行審查，排水許可證有效期延期5年。
第九十條 在排水許可證的有效期內(nèi)，排水口數(shù)量和位置、排水量、污染物項目或者濃度等排水許可內(nèi)容變更的，排水戶應(yīng)當按照本規(guī)定第九十一條的規(guī)定，重新申請領(lǐng)取排水許可證。
排水戶名稱、法定代表人等其他事項變更的，排水戶應(yīng)當在工商登記變更后30日內(nèi)向市水務(wù)局申請辦理變更。
第九十一條 申請變更排水許可證的，排水戶應(yīng)當向市水務(wù)局提交以下材料：
（一）排水許可證變更申請表；
（二）有關(guān)專用檢測井、污水排放口位置和口徑的圖紙和說明；
（三）按規(guī)定建設(shè)污水處理設(shè)施的有關(guān)資料；
（四）具有計量認證資格的排水監(jiān)測機構(gòu)出具的排水水質(zhì)檢測報告和現(xiàn)場勘察表；
（五）列入重點排污單位名錄的排水戶，提供已安裝主要水污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備的有關(guān)材料；其他重點排污工業(yè)企業(yè)和重點排水戶，提供具備檢測水量、酸堿值、化學需氧量、懸浮物和氨氮能力及檢測制度的有關(guān)資料；
（六）排水口數(shù)量和位置變更的，提供同意接駁的證明文件，包括公共排水設(shè)施接駁核準文件及附圖；接駁設(shè)施驗收的有關(guān)資料，包括竣工圖（含隱蔽工程），區(qū)排水行政主管部門出具的接駁排水設(shè)施驗收登記表；
（七）原排水許可證和準予行政許可決定書。
（八）申請變更排水主體的，提交新排水戶的身份證明材料。
市水務(wù)局應(yīng)當在收到申請之日起15日內(nèi)作出是否準予變更的決定。
第九十二條 申請延續(xù)排水許可證有效期的，排水戶應(yīng)當向市水務(wù)局提交以下材料：
（一）延續(xù)排水許可證有效期的申請表；
（二）有關(guān)專用檢測井、污水排放口位置和口徑的圖紙和說明；
（三）重點排污工業(yè)企業(yè)和重點排水戶，提供具備檢測水量、酸堿值、化學需氧量、懸浮物和氨氮能力及檢測制度的有關(guān)資料；
（四）原排水許可證和準予行政許可決定書。
市水務(wù)局應(yīng)當在收到申請之日起15日內(nèi)作出是否準予延續(xù)的決定。
第三節(jié) 移動、改建、占用公共排水設(shè)施的審批
第九十三條 因城市建設(shè)需要移動、改建、占用公共排水設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當事先征得排水行政主管部門同意，并由建設(shè)單位承擔所需的費用。
第九十四條 移動、改建、占用公共排水設(shè)施的審批，按照以下規(guī)定實行分級管理：
（一）市水務(wù)局負責越秀區(qū)、海珠區(qū)、荔灣區(qū)、天河區(qū)、白云區(qū)、原黃埔區(qū)的移動、改建、占用直徑800毫米以上公共排水設(shè)施的審批；
（二）越秀區(qū)、海珠區(qū)、荔灣區(qū)、天河區(qū)、白云區(qū)、原黃埔區(qū)的排水行政主管部門負責轄區(qū)內(nèi)移動、改建、占用直徑小于800毫米公共排水設(shè)施的審批；
（三）花都區(qū)、番禺區(qū)、南沙區(qū)、原蘿崗區(qū)、從化區(qū)、增城區(qū)的排水行政主管部門負責轄區(qū)內(nèi)移動、改建、占用公共排水設(shè)施審批。
第九十五條 建設(shè)單位申請移動、改建、占用公共排水設(shè)施審查的，應(yīng)當向市水務(wù)局提交以下材料：
（一）申請表；
（二）移動、改建、占用公共排水設(shè)施的設(shè)計圖；
（三）移動、改建公共排水設(shè)施的，提交設(shè)計、施工、監(jiān)理單位的資質(zhì)證明文件；
（四）施工組織方案、排水設(shè)施防護及恢復方案；
（五）國土規(guī)劃行政管理部門審核同意的文件，包括建設(shè)工程規(guī)劃許可證及規(guī)劃平面圖；
（六）申請人身份證明文件。
第九十六條 市水務(wù)局應(yīng)當在受理移動、改建、占用公共排水設(shè)施審查申請之日起15日內(nèi)進行審查，作出是否準予許可的決定。
符合下列條件的，方可作出準予許可的決定：
（一）符合排水規(guī)劃；
（二）符合排水技術(shù)規(guī)范要求；
（三）不影響周邊管線安全，保護措施適當；
（四）對周邊環(huán)境影響的處理措施合理可行；
（五）設(shè)計、施工、監(jiān)理單位具備相應(yīng)資質(zhì)。
不符合前款規(guī)定條件的，不得作出準予許可的決定，并向申請人書面說明理由。
第七章 水務(wù)工程建設(shè)管理
第一節(jié) 供水、水利、排水基建項目初步設(shè)計文件審批
第九十七條 供水、水利工程建設(shè)項目和排水系統(tǒng)工程初步設(shè)計文件編制完成后，建設(shè)單位應(yīng)當按照項目隸屬關(guān)系，向有管轄權(quán)的水務(wù)行政主管部門申請初步設(shè)計文件審查。
第九十八條 供水、水利工程建設(shè)項目初步設(shè)計文件審批，按照以下規(guī)定實行分級管理：
（一）市水務(wù)局負責審批初步設(shè)計文件的供水、水利工程建設(shè)項目包括：
1．小（1）型以上水庫除險加固、小（2）型以上水庫新建工程；
2．萬畝以上堤圍及其穿堤建筑物工程；
3．小（1）型以上的攔河水閘和灌溉、排水泵站工程；
4．總裝機規(guī)模500千瓦以上的小水電站，11千伏以上的輸變電工程；
5．在市管河道上建設(shè)的水利工程；
6．新建跨流域或者跨區(qū)域的防洪排澇工程；
7．中型以上供水工程（市本級財政投資項目和供水規(guī)模每日11萬噸以上的單獨水廠）；
8．總投資在500萬元以上并使用市級水利資金的工程；
9．其他由市水務(wù)局直接組織實施的供水、水利工程建設(shè)項目。
（二）番禺區(qū)、花都區(qū)、原蘿崗區(qū)、南沙區(qū)水務(wù)行政主管部門負責轄區(qū)內(nèi)供水、水利工程建設(shè)項目初步設(shè)計文件審批。
（三）上述（二）項以外的其他區(qū)水務(wù)行政主管部門負責轄區(qū)內(nèi)，除上述（一）項以外的本級政府組織實施的供水、水利工程建設(shè)項目初步設(shè)計文件審批。
第九十九條 建設(shè)單位申請初步設(shè)計文件審查的，應(yīng)當向市水務(wù)局提交以下材料：
（一）申請書；
（二）提交材料的目錄清單；
（三）需報送區(qū)水務(wù)行政主管部門初審的項目，提供區(qū)水務(wù)行政主管部門出具的初審意見；
（四）需編制可行性研究報告的項目，提交符合審批權(quán)限規(guī)定的可行性研究報告批準文件；不需編制可行性研究報告的項目，提交符合審批權(quán)限規(guī)定的項目建議書批準文件；
（五）初步設(shè)計報告書；
（六）水文分析復核報告；
（七）工程測量及地質(zhì)勘察報告；
（八）工程設(shè)計計算書；
（九）工程設(shè)計圖紙；
（十）工程投資概算書（含征地拆遷費用）；
（十一）移民安置、淹沒處理、征地拆遷及工程永久占地處理專題報告；
（十二）技術(shù)較為復雜或者規(guī)模較大的項目，提交水工模型試驗報告及其它試驗研究報告；
（十三）技術(shù)較為復雜或者規(guī)模較大的項目，提交機電、金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備專題論證報告；
（十四）主要工程量計算書及初審單位審核表；
（十五）測量、勘察、設(shè)計單位資質(zhì)證明文件；
（十六）按規(guī)定測量、勘察、設(shè)計需招標的項目，提交中標通知書；
（十七）具有通航任務(wù)的項目，提交航道行政管理部門的批復意見；
（十八）跨行政區(qū)域或者對其他行政區(qū)域有影響的項目，提交有關(guān)協(xié)調(diào)文件；
（十九）涉及軍事設(shè)施的項目，提交軍事管理部門的書面意見；
（二十）環(huán)評、規(guī)劃、用地等事項 已經(jīng)相關(guān)部門批準同意的文件資料。
第一百條 市水務(wù)局受理供水、水利工程建設(shè)項目初步設(shè)計文件審查申請后，應(yīng)當委托廣州市水務(wù)工程建設(shè)管理中心對初步設(shè)計文件等專業(yè)技術(shù)文件進行審查。審查所需時間不計算在行政許可辦理時限內(nèi)，但市水務(wù)局應(yīng)當將所需時間書面告知申請人。
第一百零一條 市水務(wù)局應(yīng)當在受理供水、水利工程建設(shè)項目初步設(shè)計文件審查申請之日起20日內(nèi)進行審查，作出是否準予許可的決定。
符合下列條件的，應(yīng)當作出準予許可的決定：
（一）符合江河流域規(guī)劃或者有關(guān)專業(yè)規(guī)劃；
（二）測量、勘測、設(shè)計單位資質(zhì)等級符合規(guī)定；
（三）確定測量、勘測、設(shè)計單位符合招標投標相關(guān)法律規(guī)范的規(guī)定；
（四）初步設(shè)計文件符合《水利水電工程初步設(shè)計報告編制規(guī)程》的要求；
（五）經(jīng)廣州市水務(wù)工程建設(shè)管理中心審查通過；
（六）工程投資概算和單位造價符合廣州市政府投資項目工程指導價的相關(guān)規(guī)定；
（七）符合《廣州市政府投資管理條例》、《廣州市本級政府投資建設(shè)項目資金管理辦法》和《廣州市本級財政性資金投資項目管理試行辦法》的有關(guān)規(guī)定。
不符合前款規(guī)定條件的，應(yīng)當作出不予許可的決定，并向申請人書面說明理由。
第一百零二條 雨水、污水等排水系統(tǒng)工程項目初步設(shè)計文件審批，按照以下規(guī)定實行分級管理：
（一）市水務(wù)局負責本局直屬單位、市水投集團及其所屬單位作為項目法人或者建設(shè)單位、市本級財政投資的排水系統(tǒng)工程項目的初步設(shè)計文件審批；
（二）各區(qū)水務(wù)行政主管部門負責轄區(qū)內(nèi)本級政府組織實施的排水系統(tǒng)工程項目的初步設(shè)計文件審批。
第一百零三條 建設(shè)單位申請排水系統(tǒng)工程項目初步設(shè)計文件審查的，應(yīng)當向市水務(wù)局提交以下材料：
（一）申請書；
（二）提交材料的目錄清單；
（三）需報送區(qū)水務(wù)行政主管部門初審的項目，提供區(qū)水務(wù)行政主管部門出具的初審意見；
（四）需編制可行性研究報告的項目，提交符合審批權(quán)限規(guī)定的可行性研究報告批準文件；不需編制可行性研究報告的項目，提交符合審批權(quán)限規(guī)定的項目建議書批準文件；
（五）初步設(shè)計報告書；
（六）工程測量及地質(zhì)勘察報告；
（七）工程設(shè)計計算書；
（八）工程設(shè)計圖紙；
（九）工程投資概算書（含征地拆遷費用）；
（十）主要工程量計算書及初審單位審核表；
（十一）測量、勘察、設(shè)計單位資質(zhì)證明文件；
（十二）按規(guī)定測量、勘察、設(shè)計需招標的項目，提交中標通知書；
（十三）公共排水設(shè)施設(shè)計方案的審查同意意見；
（十四）涉及征地拆遷或者工程永久占地的項目，提交專題報告；
（十五）跨行政區(qū)域或者對其他行政區(qū)域有影響的項目，提交有關(guān)協(xié)調(diào)文件；
（十六）涉及軍事設(shè)施的項目，提交軍事管理部門的書面意見；
（十七）環(huán)評、規(guī)劃、用地等事項 已經(jīng)相關(guān)部門批準同意的文件資料。
第一百零四條 市水務(wù)局受理排水系統(tǒng)工程項目初步設(shè)計文件審查申請后，應(yīng)當委托廣州市水務(wù)工程建設(shè)管理中心對初步設(shè)計文件等專業(yè)技術(shù)文件進行審查。審查所需時間不計算在行政許可辦理時限內(nèi)，但市水務(wù)局應(yīng)當將所需時間書面告知申請人。
第一百零五條 市水務(wù)局應(yīng)當在受理排水系統(tǒng)工程項目初步設(shè)計文件審查申請之日起20日內(nèi)進行審查，作出是否準予許可的決定。
符合下列條件的，應(yīng)當作出準予許可的決定：
（一）符合排水等有關(guān)專業(yè)規(guī)劃；
（二）測量、勘測、設(shè)計單位資質(zhì)等級符合規(guī)定；
（三）確定測量、勘測、設(shè)計單位符合招標投標相關(guān)法律規(guī)范的規(guī)定；
（四）初步設(shè)計文件符合有關(guān)技術(shù)規(guī)范要求；
（五）經(jīng)廣州市水務(wù)工程建設(shè)管理中心審查通過；
（六）工程投資概算和單位造價符合廣州市政府投資項目工程指導價的相關(guān)規(guī)定；
（七）符合《廣州市政府投資管理條例》、《廣州市本級政府投資建設(shè)項目資金管理辦法》和《廣州市本級財政性資金投資項目管理試行辦法》的有關(guān)規(guī)定。
不符合前款規(guī)定條件的，應(yīng)當作出不予許可的決定，并向申請人書面說明理由。
第二節(jié) 供水、排水工程開工審批
第一百零六條 在供水工程、排水系統(tǒng)工程項目的主體工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當向水務(wù)行政主管部門提出申請，經(jīng)批準后方可正式開工。
第一百零七條 供水工程、排水系統(tǒng)工程項目開工報告審批，按照以下規(guī)定實行分級管理：
（一）市水務(wù)局負責本局直屬單位、市水投集團及其所屬單位作為項目法人或者建設(shè)單位、市本級財政投資的供水工程、排水系統(tǒng)工程項目的開工報告審批；
（二）各區(qū)水務(wù)行政主管部門負責轄區(qū)內(nèi)本級政府組織實施的供水工程、排水系統(tǒng)工程項目的開工報告審批。
第一百零八條 建設(shè)單位申請供水工程、排水系統(tǒng)工程項目開工報告審查的，應(yīng)當向市水務(wù)局提交以下材料：
（一）申請表；
（二）提交材料的目錄清單；
（三）建設(shè)單位的注冊或者批準文件；
（四）年度建設(shè)資金計劃批文；
（五）監(jiān)理、施工（含設(shè)備、材料）招投標證明文件及合同；
（六）建設(shè)工程規(guī)劃許可證；
（七）征地拆遷已經(jīng)完成，具備主體工程連續(xù)施工條件的證明文件。其中，涉及管線工程的，需提供道路開挖許可證、借地協(xié)議和權(quán)屬單位同意施工證明等。涉及廠區(qū)建設(shè)的，需提供建設(shè)用地批準書；
（八）水務(wù)工程質(zhì)量安全監(jiān)督書；
（九）施工圖審查已完成的證明文件。
第一百零九條 市水務(wù)局應(yīng)當在受理供水工程、排水系統(tǒng)工程項目開工報告審查申請之日起20日內(nèi)進行審查，作出是否準予許可的決定。
符合下列條件的，應(yīng)當作出準予許可的決定：
（一）建設(shè)單位、法定代表人已經(jīng)按照有關(guān)規(guī)定組建；
（二）工程建設(shè)資金來源全部落實，工程主體開工當年度的建設(shè)資金已經(jīng)到位；
（三）有關(guān)主體工程項目已經(jīng)按照規(guī)定選定監(jiān)理和施工單位，并且簽訂合同；
（四）建設(shè)單位已經(jīng)與工程設(shè)計單位簽訂設(shè)計圖紙交付協(xié)議，施工詳圖設(shè)計可滿足主體工程施工要求；
（五）現(xiàn)場施工準備和征地移民拆遷等建設(shè)外部條件能夠滿足主體工程開工需要，并且已經(jīng)取得有關(guān)土地使用的批準文件；其中，涉及管線工程的，需提供道路開挖許可證、借地協(xié)議和權(quán)屬單位同意施工證明等；
（六）已經(jīng)辦理工程質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)。
不符合前款規(guī)定條件的，應(yīng)當作出不予許可的決定，并向申請人書面說明理由。
第八章 附 則
第一百一十條 公民、法人或者其他組織對水務(wù)行政主管部門及其工作人員在實施行政許可中的違法行為，有權(quán)投訴、申訴或者舉報。水務(wù)行政主管部門應(yīng)當認真調(diào)查，并將處理情況告知具名投訴人、申訴人、舉報人，發(fā)現(xiàn)實施行政許可有錯誤的，應(yīng)當主動糾正。
第一百一十一條 水務(wù)行政主管部門及其工作人員違反本規(guī)定，濫用行政許可自由裁量權(quán)，侵害公民、法人和其他組織合法權(quán)益的，由市監(jiān)察局派駐市水務(wù)局監(jiān)察室按照《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《廣州市行政執(zhí)法責任追究辦法》等規(guī)定追究責任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。
第一百一十二條 水務(wù)行政主管部門和其他有關(guān)單位及其工作人員在實施行政許可過程中存在濫用職權(quán)、違法收費、徇私舞弊等行為的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。
第一百一十三條 本規(guī)定所指的實施行政許可的期限以工作日計算，不含法定節(jié)假日。
第一百一十四條 本規(guī)定所稱“以上”、“以下”均包括本數(shù)。
第一百一十五條 本規(guī)定自印發(fā)之日起施行，有效期5年，有關(guān)法律政策依據(jù)變化或者有效期屆滿，根據(jù)實施情況依法評估修訂。原《廣州市水務(wù)局規(guī)范行政許可自由裁量權(quán)暫行規(guī)定》（穗水法規(guī)〔2012〕4號）同時廢止。