國辦印發(fā)《公共文化領(lǐng)域中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案》 支持社會(huì)參與公共文化服務(wù)
國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《公共文化領(lǐng)域中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案》（以下簡稱《方案》）。
《方案》指出，要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，健全充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性體制機(jī)制，優(yōu)化政府間事權(quán)和財(cái)權(quán)劃分，健全公共文化服務(wù)財(cái)政保障機(jī)制，促進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化，確保財(cái)政公共文化投入水平與國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段相適應(yīng)，堅(jiān)持和完善繁榮發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化的制度，鞏固全體人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。
《方案》明確，從基本公共文化服務(wù)、文化藝術(shù)創(chuàng)作扶持、文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承、文化交流、能力建設(shè)等方面劃分公共文化領(lǐng)域中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任。中央和地方通過政府購買服務(wù)等形式，支持社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)。公共文化領(lǐng)域其他未列事項(xiàng)，按照改革的總體要求和事項(xiàng)特點(diǎn)確定財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任。
《方案》提出，要強(qiáng)化投入保障，全面實(shí)施預(yù)算績效管理，著力提高公共文化領(lǐng)域財(cái)政資源配置效率、使用效益和公共服務(wù)質(zhì)量。中央財(cái)政加大對困難地區(qū)的均衡性轉(zhuǎn)移支付力度，地方財(cái)政要統(tǒng)籌安排上級轉(zhuǎn)移支付和自有財(cái)力，促進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化。省級政府要參照改革方案要求，合理劃分省以下公共文化領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任。要將適宜由地方更高一級政府承擔(dān)的基本公共文化服務(wù)支出責(zé)任上移，避免過多增加基層政府支出壓力。
《方案》強(qiáng)調(diào)，公共文化領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，要與深化文化體制改革、文物保護(hù)利用改革等緊密結(jié)合，協(xié)同推進(jìn)，并根據(jù)改革發(fā)展形勢以及相關(guān)條件成熟情況，適時(shí)優(yōu)化調(diào)整財(cái)政事權(quán)事項(xiàng)，健全基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范支出責(zé)任，確保改革工作落實(shí)到位。