《廣東省省級政府投資管理辦法》印發(fā) 規(guī)范政府投資行為 激發(fā)社會投資活力
為貫徹落實《政府投資條例》，規(guī)范政府投資行為，提高政府投資效益，《廣東省省級政府投資管理辦法》（下稱《辦法》）日前印發(fā)，將充分發(fā)揮政府投資作用，激發(fā)社會投資活力。
《辦法》明確，省級政府投資是指使用省級預(yù)算安排的資金進(jìn)行固定資產(chǎn)投資建設(shè)活動，包括新建、擴(kuò)建、改建、技術(shù)改造等，限額以下裝修和修繕項目不適用，政務(wù)信息化項目按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。明確了項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計的審查重點，細(xì)化了項目審批前咨詢評估、征求部門意見等環(huán)節(jié)的辦理要求，優(yōu)化了涉及省級政府投資資金落實情況的審查方式。
規(guī)范審批流程。《辦法》提出，審批權(quán)限上，綜合考慮項目性質(zhì)、資金來源、事權(quán)范圍等因素，合理劃分省級和省級以下政府之間審批權(quán)限，明確各類政府投資項目的審批部門。審批環(huán)節(jié)上，對政府投資項目按照項目建議書、可行性研究報告和初步設(shè)計審批（審查）流程作一般性規(guī)定，并明確了省級政府審批權(quán)限項目可簡化審批環(huán)節(jié)的情形和方式。審批時限上，借鑒企業(yè)投資項目核準(zhǔn)做法，規(guī)定項目審批部門須在正式受理申報材料后20個工作日內(nèi)出具書面審批（審查）意見。審批變更上，明確建設(shè)規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容重大變更范圍，對項目概算調(diào)整規(guī)定了具體操作辦法。
針對省級政府投資資金統(tǒng)籌不夠、省級政府投資年度計劃管理虛化等問題，《辦法》規(guī)定省級政府投資年度計劃編制范圍首先聚焦省本級實施的政府投資項目，待條件成熟后逐步將省級政府對下一級政府補(bǔ)助的政府投資項目納入省級政府投資年度計劃編制范圍。同時，為保證省級政府投資年度計劃推進(jìn)落實，規(guī)定了省級政府投資年度計劃要與省級預(yù)算銜接，明確省級政府投資年度計劃編制、批準(zhǔn)、下達(dá)和調(diào)整等程序，強(qiáng)化剛性執(zhí)行力度。
加強(qiáng)項目謀劃儲備。政府投資項目分為實施項目和儲備項目。實施項目是指在下一年度擬安排省級政府投資資金的新開工及續(xù)建項目，原則上須完成可行性研究報告批準(zhǔn)或者投資概算核定。儲備項目是省委、省政府明確支持，或者納入國務(wù)院及其有關(guān)部門、省政府批準(zhǔn)相關(guān)規(guī)劃的項目，且當(dāng)年度內(nèi)能夠完成可行性研究工作，按年度實行動態(tài)調(diào)整，條件成熟后可轉(zhuǎn)為實施項目。當(dāng)年度省級政府投資年度計劃總額在執(zhí)行中有調(diào)增時，將優(yōu)先安排進(jìn)度快且仍有資金需求的實施項目和條件成熟的儲備項目。