《廣東省培育安全應急與環(huán)保戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群行動計劃（2021-2025年）》政策解讀
為貫徹省委、省政府關于推進制造強省建設工作部署，加快培育安全應急與環(huán)保戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，促進產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈高端，根據(jù)《廣東省人民政府關于培育發(fā)展戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的意見》（粵府函〔2020〕82號）等文件精神，我廳牽頭編制了《廣東省培育安全應急與環(huán)保戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群行動計劃（2021-2025年）》（以下簡稱《行動計劃》）。有關內容解讀如下：
一、《行動計劃》編制背景和思路
隨著生活水平的提升，公眾對社會安全應急管理方面的期望越來越大，特別是新冠肺炎疫情暴發(fā)以來，安全應急產(chǎn)業(yè)更成為全社會關注的焦點。同時，在經(jīng)濟高質量發(fā)展背景下，為實現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展，節(jié)能環(huán)保也注定是未來新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。為統(tǒng)籌推動我省制造業(yè)高質量發(fā)展，按照省政府統(tǒng)一部署和省領導有關指示要求，我廳在前期編制節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群行動計劃的基礎上，結合今年應對新冠肺炎疫情和旱情汛情對安全應急產(chǎn)業(yè)供給能力和產(chǎn)品質量提出的新要求、新挑戰(zhàn)，將安全應急、節(jié)能環(huán)保兩大領域進行整合，會同省有關部門編制形成了安全應急與環(huán)保戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群行動計劃。
《行動計劃》對標世界先進水平，以當前產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題為導向，圍繞發(fā)展目標布局重點任務，圍繞核心問題凝練重點工程，著力解決安全應急與環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群存在的企業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)集聚度不高、自主創(chuàng)新能力不強、科技成果轉化率低、標準體系不完善、應對重大安全應急事件物資生產(chǎn)保供能力尚顯不足等突出問題，加快推動構建龍頭帶動、產(chǎn)業(yè)集聚、協(xié)同創(chuàng)新的安全應急與環(huán)保產(chǎn)業(yè)體系。
二、《行動計劃》提出的產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標
《行動計劃》提出了四個方面的具體目標：一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)增長。到2025年，全省安全應急與環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超3800億元，培育一批具有較強國內和國際競爭力的龍頭骨干企業(yè)和知名品牌，打造5家左右百億級龍頭骨干企業(yè)，培育一批專精特新企業(yè)。二是集聚效應逐步顯現(xiàn)。在珠三角地區(qū)形成以技術研發(fā)和總部基地為核心的產(chǎn)業(yè)聚集帶，在粵東粵西粵北地區(qū)形成以裝備制造和資源綜合利用為特色的產(chǎn)業(yè)聚集帶。三是創(chuàng)新能力顯著提升。突破一批具有自主知識產(chǎn)權的關鍵共性技術，建設一批產(chǎn)學研用有機結合、引領示范作用顯著的科技協(xié)同創(chuàng)新平臺，促進科技成果產(chǎn)業(yè)化，培育安全應急與環(huán)保產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，加強知識產(chǎn)權建設，推動與產(chǎn)業(yè)相關的有效發(fā)明專利突破2萬件。四是國際化水平不斷提升。抓住建設粵港澳大灣區(qū)和支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)的重大機遇，積極引進境外產(chǎn)業(yè)投資、先進技術和商業(yè)模式，提升集群競爭力，支持安全應急產(chǎn)品、裝備和節(jié)能電氣設備、水污染治理、固廢處置利用等技術裝備出口，開拓“一帶一路”沿線市場。
三、《行動計劃》提出的重點任務和重點工程
為促進我省安全應急與環(huán)保產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展，《行動計劃》明確了提升供給能力和質量、推動科技創(chuàng)新和成果轉化、建立安全應急物資生產(chǎn)保供體系、推動綠色生產(chǎn)和消費體系建設等四大重點任務，并就落實重點任務提出了安全應急關鍵技術裝備提升工程、安全應急服務質量提升工程、節(jié)能技術裝備與服務提升工程、環(huán)保技術裝備與服務提升工程、資源綜合利用提升工程等五大重點工程。重點工程聚焦安全應急監(jiān)測預警技術裝備、應急處置救援技術裝備、安全應急服務、高效節(jié)能技術裝備、節(jié)能服務、山水林田湖草綜合治理、大氣污染治理、水污染治理、土壤污染治理、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)保設備、新型環(huán)保材料、市政垃圾處置利用、一般工業(yè)固體廢物處置利用、危險廢物處置利用、畜禽糞污處置利用、資源再生利用和再制造等細分領域，提出了各細分領域技術裝備重點發(fā)展方向。
四、《行動計劃》的保障措施
為確保工作落實落細，《行動計劃》明確了四點保障措施：一是加強組織協(xié)調。主要是要求落實好部門責任分工，推動工作任務能夠有效落地。二是加強政策支持。應統(tǒng)籌用好有關政策資源，支持產(chǎn)業(yè)關鍵核心技術和共性技術攻關、產(chǎn)業(yè)標準體系研究、重點項目引進建設等工作。三是強化人才隊伍建設。我省安全應急與環(huán)保產(chǎn)業(yè)人才儲備相對不足，需加強領軍型、復合型、高技能人才的引進和培養(yǎng)，同時加強職業(yè)教育，大力培養(yǎng)專業(yè)技工人才。四是發(fā)揮行業(yè)組織作用。要借助相關行業(yè)協(xié)會、學會、聯(lián)盟的力量，發(fā)揮行業(yè)組織在調研分析、成果評價、標準制修訂、組展參展方面的能力優(yōu)勢，助推產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。