珠海發(fā)布國內(nèi)首部鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升專項(xiàng)法規(guī)
5月11日，珠海發(fā)布《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升條例》。該條例共72條，涵蓋農(nóng)村住房建設(shè)、鄉(xiāng)村人居環(huán)境治理等多個(gè)方面。其中還設(shè)立了“海島專章”，著力打造海島鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌。
條例自2024年6月1日起施行。珠海市人大常委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，條例是珠海市專門服務(wù)保障“百千萬工程”制定的首部法規(guī)，是國內(nèi)首部就鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升作專項(xiàng)立法的地方性法規(guī)，也是珠海市專門為農(nóng)村地區(qū)制定，推動(dòng)打造城市繁華、農(nóng)村繁榮的共富之城的首部法規(guī)。
此前，珠海市鄉(xiāng)村風(fēng)貌管控存在政府部門職責(zé)交叉分散，農(nóng)房管控機(jī)制、鄉(xiāng)村環(huán)境長效治理機(jī)制不健全等問題。對(duì)此，條例從多方面作出規(guī)定，如改變以往追求所有村莊規(guī)劃編制“全覆蓋”和對(duì)編制成果深度“一刀切”做法，提出按照村單獨(dú)編制、聯(lián)合編制、控規(guī)覆蓋、通則式管理等四種方式，分類有序推進(jìn)村莊規(guī)劃編制。
農(nóng)村住房建設(shè)方面，條例明確了宅基地管理的方向，規(guī)定農(nóng)房建設(shè)全面實(shí)行“選圖報(bào)建、按圖施工、對(duì)圖驗(yàn)收”制度，確立了“農(nóng)村住房建設(shè)風(fēng)貌選型圖”和“農(nóng)村住房施工設(shè)計(jì)參考圖”的“兩張圖”加自主設(shè)計(jì)制度，推行“鄉(xiāng)村建設(shè)工匠”參與施工制度，并明確了驗(yàn)收制度。此外，條例還建立鄉(xiāng)村風(fēng)貌評(píng)估制度和危舊房屋常態(tài)化管理機(jī)制，強(qiáng)化存量農(nóng)房修繕規(guī)范管理，推進(jìn)存量房屋按照風(fēng)貌管控要求治理改造。
堅(jiān)持塑造現(xiàn)代風(fēng)貌與傳承歷史文化相結(jié)合，條例建立了傳統(tǒng)村落保護(hù)制度，通過規(guī)定傳統(tǒng)村落名錄管理、規(guī)劃編制、古建筑修繕利用以及文化設(shè)施建設(shè)等措施，強(qiáng)化對(duì)傳統(tǒng)村落格局、傳統(tǒng)建筑、傳統(tǒng)文化等關(guān)鍵要素的整體保護(hù)與活化利用。
立足百島之市特有資源，條例設(shè)立“海島專章”，著力打造海島鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌。一是加強(qiáng)海島整島風(fēng)貌設(shè)計(jì)；二是在海島土地管理、建筑形態(tài)設(shè)計(jì)、建筑外貌管控、公共空間營造、生態(tài)修復(fù)美化等方面細(xì)化規(guī)范要求；三是著力加強(qiáng)海島既有建筑改造利用管理，優(yōu)化審批服務(wù)，授權(quán)規(guī)定符合條件的海島危房可原址拆建改造。