粵出臺(tái)村土地利用規(guī)劃編制三年行動(dòng)方案 村土地利用規(guī)劃不得隨意突破或修改
近日，廣東出臺(tái)《廣東省村土地利用規(guī)劃編制三年行動(dòng)方案（2018—2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），力爭(zhēng)到2020年底，基本完成全省村土地利用規(guī)劃編制工作，做到農(nóng)村各項(xiàng)土地利用活動(dòng)有規(guī)劃管理，實(shí)現(xiàn)村土地利用規(guī)劃管理基本覆蓋。
《方案》明確，開(kāi)展農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn)、土地整治、地質(zhì)災(zāi)害隱患居民搬遷安置區(qū)、農(nóng)村建設(shè)用地拆舊復(fù)墾和已完成或正在開(kāi)展村莊規(guī)劃編制的行政村以及省定貧困村，應(yīng)優(yōu)先編制村土地利用規(guī)劃。而擬實(shí)施易地搬遷的村莊、擬調(diào)整的空心村等可視情況與周邊臨近行政村共同編制村土地利用規(guī)劃或不再編制村土地利用規(guī)劃。
在村土地利用規(guī)劃編制過(guò)程中，各地要堅(jiān)持以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃為依據(jù)，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，統(tǒng)籌考慮村莊建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)保護(hù)、地質(zhì)災(zāi)害防治等需要，合理安排好農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，做到農(nóng)房建設(shè)有規(guī)劃管理、行政村有村莊整治安排、生產(chǎn)生活空間合理分離，優(yōu)化村莊功能布局，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃管理基本覆蓋。
“村莊建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和各項(xiàng)土地利用活動(dòng)，必須按照村土地利用規(guī)劃確定的用途使用土地，不得隨意突破或修改。”為凸顯規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，確保“一張藍(lán)圖干到底”，《方案》明確規(guī)定，各地應(yīng)將村土地利用規(guī)劃作為土地利用的村規(guī)民約嚴(yán)格執(zhí)行。“確需修改的，規(guī)劃修改方案需經(jīng)村民會(huì)議2/3以上成員或者2/3以上村民代表同意后按程序報(bào)原審批機(jī)關(guān)同意。”
為合理安排編制時(shí)序，《方案》強(qiáng)調(diào)，2018年底前，每個(gè)縣（市、區(qū)）要選取至少3個(gè)不同類型的行政村先行開(kāi)展村土地利用規(guī)劃編制工作；2019年底前，珠三角各市編制規(guī)劃的行政村數(shù)量不得低于其確定編制總數(shù)量的60%，粵東粵西粵北地區(qū)各市不得低于50%；2020年底前，各地市要基本完成轄區(qū)范圍確定編制規(guī)劃的行政村村土地利用規(guī)劃編制工作。